編者按：《智庫熱點新聞追蹤》是由北京大學國際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。

進入21世紀以來，多起事件使得美國的形象受損，美國的外交政策亟待轉型。關于南海問題，與上期文章的觀點相反，本期文章認為，中美應避免激化在南海問題上的矛盾，雙方應表達更為清晰的主張，承諾短期內避免沖突，盡力建立長期的穩(wěn)定。印度總理莫迪著力解決與孟加拉國的領土糾紛，這種做法反映出印度將改變長期以來的外交政策取向。同時，這將會極大提升印度政府在與中國、巴基斯坦通過談判解決邊界問題時的信譽。俄羅斯沒能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰(zhàn)西方的根本原因。西方國家亟需考慮，一旦普京政權以混亂的狀態(tài)結束，其可能的后果是什么。伊拉克政府糟糕的治理狀況給伊斯蘭國的發(fā)展提供了可乘之機，為國際社會打擊伊斯蘭國帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。此外，有學者建議，伊核談判不應忽視導彈技術問題，因為伊朗開發(fā)導彈技術的行為反映出其有發(fā)展核武器的意圖。為此，美國應迫使伊朗放棄可能進行的導彈發(fā)射系統(tǒng)建設。

2015年第8期總第11期（上）

美國研究

美國胡佛研究所：史蒂芬?克拉斯納：美國的外交政策轉型（06.02）

二戰(zhàn)結束60年來，美國一直是國際體系中最強大的國家。國際機制、規(guī)范、規(guī)則和決策程序反映了美國的權力、偏好與價值觀。然而，美國領導下的戰(zhàn)后世界秩序取得成功，并未自動保證美國的領導地位得到普遍接受。特別是21世紀以來，多起事件讓美國的形象受損。當前，美國面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，但其國內和主要工業(yè)國對威脅缺乏共識。一旦中國以威權國家的身份崛起為富裕強國，反映并維護美國地位的規(guī)范和機制將被根本改變。跨國恐怖主義的性質和前景不明。美國秩序受到利益受損者的排斥。為此，美國的外交政策應及時轉型。在此過程中，建立保障美國利益和價值觀的國際秩序應以參加者的意愿為基礎。（孫文竹摘譯）

哈佛大學貝爾?？茖W與國際事務中心：美國應當把以色列爭取回來（06.03）

目前，美國在中東面臨著聯(lián)盟的難題。一方面，奧巴馬政府在努力維持與其阿拉伯盟友的關系；另一方面，近幾個月來，美國的北約盟友法國積極與阿拉伯國家互動，竭力發(fā)展與海灣合作委員會的關系，獲得了大量的政治和商業(yè)利益。

伊斯蘭國在中東的大力擴張，使得該地區(qū)面臨失控的風險。同時，美國的傳統(tǒng)盟友正在“離隊”。雖然美以兩國在伊核問題上發(fā)生了爭論，但是面臨當前復雜的同盟困境，美國最好將其傳統(tǒng)盟友以色列爭取回來。原因是美國和以色列在該地區(qū)有大量重疊的戰(zhàn)略利益。例如，以色列對美國反對中東無核區(qū)倡議的行為表示感謝；美國還在近期拒絕與海灣國家簽署共同防御條約的可能性，這讓以色列對美國將深化和阿拉伯國家之間戰(zhàn)略關系的擔心煙消云散；此外，雖然法國在伊朗核項目上表現(xiàn)出的強硬姿態(tài)受到了以色列的贊賞，但是近期法國與阿拉伯國家的過度親密引起了以色列的猜疑。（趙建偉摘譯）

英國國際戰(zhàn)略研究所：美國的“再平衡”戰(zhàn)略和“動態(tài)穩(wěn)定”目標（06.03）

許多中國人認為，美國提出亞太“再平衡”戰(zhàn)略的目的是為了遏制中國。與此同時，確實有一些美國人主張遏制中國。但阿倫?弗里德伯格（Aaron Friedberg）認為，雖然當前形勢下中國尋求發(fā)展經濟和提升國際地位的勢頭無法逆轉，且美國與中國之間的競爭不可避免，但是對中國采取“遏制戰(zhàn)略”的考慮并不成熟且?guī)в刑翎叺牡囊馕?。相反，美國應當采取積極健康的“再平衡”政策。如果該政策運用得當，那么該地區(qū)將會形成一個“動態(tài)穩(wěn)定”的局面。也就是說，盡管許多利益沖突并未得到最終解決，但是各方都認為保持沖突未決的局面比通過武力解決更加有益。（張亮摘譯）

新加坡拉惹勒南國際關系學院：美國的“常規(guī)快速全球打擊系統(tǒng)”及其影響（06.03）

美國軍方開發(fā)的常規(guī)快速全球打擊系統(tǒng)（Conventional Prompt Global Strike, CPGS）盡管還未投入實際操作，但其對亞太地區(qū)的安全形勢具有重要的潛在影響。研發(fā)這些武器的部分原因是，未來將其用于對中國或朝鮮的遠程快速打擊。

毋庸置疑，這一打擊系統(tǒng)將使美國擁有更強的政治、軍事領導力及選擇空間。但這一系統(tǒng)也帶來了頗多潛在問題。例如，這一系統(tǒng)不確定是否需要用在和朝鮮的對抗之中；而且，在美國與中國的競爭之中能否用上它也未可知。這一系統(tǒng)至少會對中美關系的穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。盡管如此，未來亞太地區(qū)需要做好面對兩個或兩個以上國家研發(fā)出該系統(tǒng)的準備。（張亮摘譯）

對華研究

美國卡內基國際和平基金會：中國成為非常態(tài)大國（05.27）

現(xiàn)在已經很少有人相信中國是一個被動的規(guī)則接受者，中國開始挑戰(zhàn)現(xiàn)行制度并變得更加自信。一方面，國際市場擔憂中國經濟將下滑多少；另一方面，中國的外交姿態(tài)日漸強硬。這意味著，中國正成為一個更為正常的經濟體，但卻是非常態(tài)的大國。中國目前在國際舞臺上的影響力有限。中國在處理敏感問題上的經驗遠遠落后于它的經濟成就，這使得中國在與其他大國談判時處于不利的地位。此外，習近平提出的“亞洲人的亞洲”和“絲綢之路”倡議并不是為了建立一種綜合性的戰(zhàn)略，而是一種務實之策。（洪葉摘譯）

美國卡內基國際和平基金會：避免激化中美在南海問題上的矛盾（06.02）

中美雙方在南海問題上的矛盾將會威脅中美關系。中美關系將更具對抗性，并向零和的方向發(fā)展，最終破壞地區(qū)穩(wěn)定。中美雙方因為地處亞太地區(qū)邊緣的幾個島礁發(fā)生沖突，進而威脅地區(qū)穩(wěn)定乃至全球和平是十分不明智的。中美雙方現(xiàn)在需要做的是，表達更為清晰的主張、不滿以及不可接受行為，承諾短期內避免沖突，盡力建立長期的穩(wěn)定。（洪葉摘譯）

俄羅斯研究

英國皇家國際事務研究所：俄羅斯的挑戰(zhàn)（06.04）

俄羅斯沒能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰(zhàn)西方的根本原因。西方既沒有意愿也沒有合適的方式促使，或者阻止俄羅斯政權的更迭。但是西方國家亟需考慮，一旦普京政權以混亂的狀態(tài)結束，其可能的后果是什么。

為此，西方國家需對俄羅斯采取一套清晰連貫的戰(zhàn)略。同時，該戰(zhàn)略應包含以下五個清晰的目標：

第一，制止俄羅斯對其歐洲鄰國的脅迫行為，保持與俄羅斯重新接觸的大門敞開。

第二，恢復歐洲安全體系的完整性。

第三，尋求與俄政府及其民眾的最佳交流方式，并告知他們，建立一個基于歐洲規(guī)則的俄羅斯，而非一個孤立的地區(qū)霸權符合他們長期的國家利益。

第四，就西方的政策與中國、前蘇聯(lián)加盟共和國開展定期討論。

第五，不要孤立俄羅斯人民，因為幫助普京政府切斷他們與外部世界的聯(lián)系不符合西方的利益。（趙建偉摘譯）

美國蘭德公司：普京為烏克蘭孤注一擲？（05.26）

全世界都在關注俄羅斯對烏克蘭的下一步行動。普京也許認為，一旦他決定占領烏克蘭更多領土，俄羅斯能夠經受住西方國家的“考驗”。但他能否考慮到由入侵烏克蘭帶來的經濟和政治后果呢？歷史上，由蘇聯(lián)入侵阿富汗帶來的經濟和政治制裁加速了蘇聯(lián)的衰落。盡管北約對俄羅斯發(fā)出了警告，但克里姆林宮依然認為北約將不會采取干涉行動。俄羅斯必須注意到使用武力可能帶來的嚴重后果，其中包括俄羅斯經濟進一步惡化，普京的國內支持率降低及其個人形象遭到損害。此外，俄羅斯的軍力和財力能否支撐其在烏克蘭的控制也有待考察。俄羅斯入侵烏克蘭與蘇聯(lián)占領阿富汗有相似之處而又有所不同，俄羅斯當權者們在采取下一步行動時應當牢記“阿富汗的教訓”，并謹慎行事。（羅燁摘譯）

莫斯科卡內基中心：歐亞絲綢之路聯(lián)盟：中俄達成共識？（06.05）

如果中俄能夠實現(xiàn)歐亞經濟聯(lián)盟和絲綢之路經濟帶的合作，不僅意味著中俄之間形成真正的伙伴關系，還意味著在俄羅斯的支持下，中國會成為真正的歐亞強國。中國依靠雄厚的資本和對自然資源的強勁需求，將成為中亞地區(qū)經濟發(fā)展的主要推動者，而俄羅斯依靠集體安全條約組織將繼續(xù)保持其在安全領域的領頭地位。這一分工能滿足雙方的需要，但仍存在一些負面因素，比如中亞國家對中國崛起的憂慮。當然，此輪中俄共識的達成只是第一步，兩國在進一步溝通的過程中可能出現(xiàn)其它問題。俄羅斯的“帝國綜合征”將會使其難以接受中國在其舊有勢力范圍內持續(xù)增加影響力。而中國可能也難以改變過去越過俄羅斯單獨與中亞“斯坦們”一對一協(xié)商的習慣。（洪葉摘譯）