穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)專家論壇

時(shí)間：2015年7月3日上午

地點(diǎn)：中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳

高培勇：尊敬的各位專家、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！

非常歡迎并且感謝大家蒞臨中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院出席今天的論壇，今天的穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)專家論壇，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院審計(jì)署辦公廳、審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司聯(lián)合主辦，首先請(qǐng)?jiān)试S我榮幸地向大家介紹蒞臨財(cái)經(jīng)院并且出席今天論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，他們是：

審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)袁野同志，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)張江同志，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司司長(zhǎng)郝書辰同志，我們的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎同志，亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健先生，中國(guó)社科院財(cái)計(jì)局局長(zhǎng)段小燕同志，自己人不介紹了，大家發(fā)言的時(shí)候再一并說。

今天的會(huì)議主題是穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)專家論壇，我想說這個(gè)主題當(dāng)中至少有兩個(gè)關(guān)鍵詞這次大家要特別注意，一個(gè)關(guān)鍵詞是穩(wěn)增長(zhǎng)政策，另外一個(gè)關(guān)鍵詞是跟蹤審計(jì)，所謂穩(wěn)增長(zhǎng)政策不用我多解釋，就是基于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需要而實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策安排和部署，跟蹤審計(jì)大家也知道，是有別于過去的，事前或事中、事后的單向?qū)徲?jì)，而實(shí)行的包括事前、事中和事后的全過程審計(jì)。但是我想說，把穩(wěn)增長(zhǎng)政策和跟蹤審計(jì)對(duì)接起來形成一個(gè)整體，我的印象不知道記得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是在2008年，在這4萬億投資的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的部署當(dāng)中，第一次提出審計(jì)要全面介入穩(wěn)增長(zhǎng)政策的貫徹實(shí)施，進(jìn)行全程的跟蹤審計(jì)。但是2008年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤審計(jì)，我的理解，不知道對(duì)與錯(cuò)，主要是基于資金運(yùn)用的合規(guī)審計(jì)線索而展開的，在當(dāng)時(shí)它有著特殊的意義，不過到了今天，特別是從去年以來，穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤審計(jì)的意義已經(jīng)得到了極大的拓展，去年的8月份國(guó)務(wù)院專門發(fā)告示，要對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的落實(shí)情況由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行全程的跟蹤審計(jì)，以此為契機(jī)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤審計(jì)已經(jīng)由過去的以錢為線索，拓展到錢和事同時(shí)兼用。由以往的專注于資金運(yùn)用的合規(guī)審計(jì)延伸到合規(guī)審計(jì)與政策的落實(shí)兩個(gè)方面的內(nèi)容同時(shí)兼用。它和以往我們所理解的穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤審計(jì)的確發(fā)生了極大的變化，如果把這一次的穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)稱之為新一輪的穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤審計(jì)，那么以往的跟蹤審計(jì)和現(xiàn)實(shí)的跟蹤審計(jì)就有很多方面的變化，對(duì)于新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤審計(jì)，它的規(guī)律性應(yīng)當(dāng)說我們還在探討當(dāng)中。對(duì)于新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤審計(jì)的實(shí)施效果，也尚待進(jìn)一步評(píng)估。

今天的專家論壇我們實(shí)際上有兩個(gè)任務(wù)，一個(gè)任務(wù)是探討新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)的規(guī)律性，第二個(gè)任務(wù)，評(píng)估新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)政策的實(shí)施效果，當(dāng)然兩個(gè)方面的任務(wù)合為一體，其目的就是為今后的穩(wěn)增長(zhǎng)政策的全面落實(shí)以及它的跟蹤審計(jì)，提供政策咨詢。我相信今天的會(huì)議對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)來講，就是一個(gè)開題性的工作，下面先請(qǐng)中國(guó)社科院副院長(zhǎng)張江同志致辭，大家歡迎。

張江：尊敬的袁野副審計(jì)長(zhǎng)、各位專家、學(xué)者、女士們、先生們，大家上午好。非常榮幸能夠受邀參加由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與審計(jì)署辦公廳、審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司聯(lián)合舉辦的穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)專家論壇，中國(guó)社科院黨組高度重視這次論壇的舉辦，對(duì)審計(jì)署、對(duì)財(cái)經(jīng)院在這方面工作的創(chuàng)新給予充分的肯定，我代表王偉光同志對(duì)論壇的召開表示祝賀，對(duì)袁野副審計(jì)長(zhǎng)、各位專家、學(xué)者、媒體界的朋友蒞臨中國(guó)社科院指導(dǎo)工作表示歡迎和衷心地感謝。

2012年7月，中國(guó)社科院與審計(jì)署簽署了共建中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的戰(zhàn)略合作協(xié)議，開始探索一條政策咨詢直接服務(wù)于黨的政府部門決策的新思路與新模式，具有里程碑意義，在合作的三年當(dāng)中，雙方不斷推出合作成果，不斷拓寬合作領(lǐng)域，不斷鞏固合作平臺(tái)，有利地支撐了國(guó)家審計(jì)工作的科學(xué)化管理水平，有利地提升了財(cái)經(jīng)院服務(wù)黨和政府經(jīng)濟(jì)決策的經(jīng)濟(jì)政策決策的能力，成績(jī)顯著，尤其是在國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見以及中國(guó)社科院大力推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)的背景之下，這種政策需求與咨詢供給直接對(duì)接，正是智庫(kù)資政輔政功能的有效實(shí)踐，為中國(guó)社科院今后的智庫(kù)建設(shè)提供了值得推廣的有效的經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過磨合與探索，雙方的合作也從傳統(tǒng)的課題研究、專家咨詢向輿論引導(dǎo)、政策宣傳等新的領(lǐng)域開拓，開啟了決策與咨詢?nèi)娴膶?duì)接。今天，我們?cè)谶@里聯(lián)合主辦的論壇就是深化合作的一個(gè)新的方式，本次論壇以穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)與政策評(píng)估為主題，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是當(dāng)前社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、有效化解三期疊加風(fēng)險(xiǎn)，在2013年下半年以來，政府推出了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，與此同時(shí)審計(jì)被賦予了促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的新功能，強(qiáng)化審計(jì)在促進(jìn)國(guó)家重大政策執(zhí)行，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的保障作用，持續(xù)跟蹤審計(jì)有效推動(dòng)國(guó)家政策落地生根，有利保障政策的實(shí)效，引起社會(huì)的各方面關(guān)注。作為中央經(jīng)濟(jì)改革政策評(píng)估的第三方，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的專家們一直以客觀公正的視角，全面評(píng)估穩(wěn)增長(zhǎng)政策推進(jìn)過程落實(shí)情況，實(shí)施效果以及科學(xué)專業(yè)的視角評(píng)價(jià)跟蹤審計(jì)的力度與功能，揭示重大政策措施以及宏觀調(diào)控部署落實(shí)中存在的問題，當(dāng)然，也希望今天來自各類智庫(kù)、科研院所的專家學(xué)者們，暢所欲言，提供你們的真知灼見，關(guān)注增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展資政獻(xiàn)言。

最后希望審計(jì)署的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，繼續(xù)關(guān)心支持中國(guó)社科院的工作，我在這里，在這個(gè)時(shí)候講這句話，有特殊重要的意義，希望財(cái)經(jīng)院作為社科院與審計(jì)署的合作橋梁，繼續(xù)落實(shí)好共建工作，切實(shí)與審計(jì)署決策服好務(wù)，也希望各位專家包括媒體界的朋友們，一如以往地支持社科院財(cái)經(jīng)院的智庫(kù)建設(shè)工作，我們預(yù)祝論壇圓滿成功，感謝袁野副審計(jì)長(zhǎng)，謝謝大家。