王輝 國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員

自上世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大范圍、多樣化、深層次的創(chuàng)新實(shí)踐，涌現(xiàn)出一系列新服務(wù)、新技術(shù)、新組織、新方式，推動了各發(fā)達(dá)國家乃至全球物流體系現(xiàn)代化及網(wǎng)絡(luò)布局加快調(diào)整，逐步形成了知識技術(shù)資本高度密集、高效運(yùn)行的現(xiàn)代物流體系。更重要的是，物流創(chuàng)新，特別是多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流及供應(yīng)鏈管理等新型物流方式的發(fā)展，可以更大程度上實(shí)現(xiàn)全社會物流資源要素的優(yōu)化配置，有效地推動發(fā)達(dá)國家物流成本水平的持續(xù)下降和全社會物流效率的穩(wěn)步提高。物流創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家持續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制完善和制度創(chuàng)新密不可分，這就需要順應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，為物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展釋放活力。發(fā)達(dá)國家物流創(chuàng)新實(shí)踐和成效，對當(dāng)前我國推動物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有重要的借鑒作用和政策啟示。

自上世紀(jì)80年代以來，由于技術(shù)進(jìn)步、全球化、資源環(huán)境條件變化、制度與政策調(diào)整等因素推動，發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了頻繁多樣的創(chuàng)新活動，形成了一系列新服務(wù)、新技術(shù)、新組織、新方式，極大地推動了物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了物流效率的快速提升，逐步形成了知識技術(shù)資本高度密集、高效運(yùn)行的現(xiàn)代物流體系。

多樣化、深層次、大范圍的物流創(chuàng)新加快涌現(xiàn)

——分工深化和專業(yè)化促進(jìn)物流服務(wù)創(chuàng)新加速發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工深化和專業(yè)化呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，促進(jìn)了物流服務(wù)的多樣化、細(xì)分化和專業(yè)化，使得新型物流服務(wù)及新興行業(yè)加速涌現(xiàn)。

1.物流服務(wù)日益分化和專業(yè)化。在傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉儲領(lǐng)域，出現(xiàn)了物流服務(wù)日益分化的新趨勢，形成了許多新的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和新興行業(yè)。如按照商品類型和運(yùn)輸要求，形成了危險(xiǎn)品運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸、快件運(yùn)輸?shù)刃碌呢涍\(yùn)行業(yè)。

2.新興物流服務(wù)加速涌現(xiàn)與專業(yè)化。在物流服務(wù)日益細(xì)分的基礎(chǔ)上，物流企業(yè)探索和創(chuàng)新延伸服務(wù)、增值服務(wù)及第三方服務(wù)等新型服務(wù)。如運(yùn)輸中介服務(wù)，主要從事為貨主和運(yùn)輸企業(yè)提供信息溝通、供求對接、運(yùn)輸優(yōu)化等方面的交易和管理服務(wù)。目前，美國有不同規(guī)模的運(yùn)輸中介企業(yè)超過1萬家，為全美約11%的載貨汽車和數(shù)十萬家工商企業(yè)提供服務(wù)，在整合零散載貨汽車運(yùn)力資源方面發(fā)揮了重要作用。

3.物流資源要素服務(wù)日益專業(yè)化。物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了各類物流設(shè)施及信息、知識、資金等要素需求的增加，促進(jìn)了相關(guān)服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。例如，在物流設(shè)施和裝備方面，圍繞運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)場站、倉庫、集裝箱、托盤、特種裝備等，形成一系列專業(yè)化的投資、運(yùn)營和租賃服務(wù)企業(yè)，不僅有效地提高了物流設(shè)施利用效率，也有效地降低了物流企業(yè)的投資壓力。如普洛斯集團(tuán)（ProLogis），是全球著名的倉庫及配送設(shè)施的投資和運(yùn)營企業(yè)，在北美、歐洲、亞洲等20多個(gè)國家和地區(qū)，持有和管理2523個(gè)、約4100萬平方米的倉儲和配送設(shè)施，資產(chǎn)價(jià)值高達(dá)300億美元，為全球4700家工商企業(yè)和物流企業(yè)提供倉儲設(shè)施租賃及物業(yè)管理服務(wù)。

——現(xiàn)代信息技術(shù)成為物流技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)

在全面實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)機(jī)械化、電氣化和自動化的基礎(chǔ)上，自20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入以現(xiàn)代信息技術(shù)為主導(dǎo)的物流技術(shù)創(chuàng)新階段，物流業(yè)成為信息化應(yīng)用最為普及的行業(yè)之一。

1.推動物流活動全過程信息化。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用起步于企業(yè)內(nèi)部管理和物流操作各環(huán)節(jié)，由此推動了訂單處理、倉儲、配送、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化，極大提升了各種物流活動的運(yùn)作效率。

2.推動基于信息技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和全程信息化水平的提高，帶動了基于信息技術(shù)的物流管理工具、作業(yè)方式、設(shè)施裝備等方面的一系列創(chuàng)新和研發(fā)，為物流企業(yè)提供了如全球定位系統(tǒng)（GPS）等大量自動化、智能化的新型物流設(shè)施和裝備，加速了企業(yè)信息管理系統(tǒng)、ERP等新型管理模式和管理工具的研發(fā)和應(yīng)用，信息化逐步成為發(fā)達(dá)國家物流領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑。

3.促進(jìn)物流各環(huán)節(jié)融合互動，推動一體化集成創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起和廣泛及深度應(yīng)用，極大地促進(jìn)了物流各環(huán)節(jié)之間、企業(yè)之間的信息互通、流程對接和操作融合，逐步打破了物流領(lǐng)域傳統(tǒng)的組織邊界和技術(shù)束縛，實(shí)現(xiàn)了更大范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈體系整合，促進(jìn)了流程再造、功能重組、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的集成創(chuàng)新，不僅帶動了物流電商等新型服務(wù)組織及運(yùn)營平臺的發(fā)展，也為資源整合方式創(chuàng)新提供了支撐和新途徑。

值得注意的是，在全球氣候變化和資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的大背景下，發(fā)達(dá)國家的物流行業(yè)已開始轉(zhuǎn)向以節(jié)能降耗為核心的綠色技術(shù)創(chuàng)新。例如，歐盟已于2012年開始實(shí)施冷鏈物流節(jié)能計(jì)劃，為歐盟各國冷鏈企業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)進(jìn)步和研發(fā)創(chuàng)新支持。

——物流組織創(chuàng)新呈現(xiàn)大型化、集群化和平臺化趨勢

在全球化背景下，全球產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移促進(jìn)了全球物流體系大范圍調(diào)整，加上日益專業(yè)化的服務(wù)創(chuàng)新和以信息技術(shù)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新的有力推動，傳統(tǒng)的物流組織邊界和網(wǎng)絡(luò)體系逐漸被打破，為新型物流產(chǎn)業(yè)組織的孕育和發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和市場空間。

1.全球物流巨頭加速涌現(xiàn)。為適應(yīng)全球化物流格局的形成和參與全球競爭，發(fā)達(dá)國家物流企業(yè)紛紛通過上市、并購、重組等方式加速全球擴(kuò)張，一批具有影響力和服務(wù)能力的大型跨國物流企業(yè)加速涌現(xiàn)。例如，美國聯(lián)邦快遞，在1971年成立和1978年上市時(shí)，只是從事本土航空貨運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)。在搶占全球市場的過程中，聯(lián)邦快遞經(jīng)過數(shù)次大型并購和擴(kuò)張，目前已成長為擁有16萬名員工、1200個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)貨站、10個(gè)航空樞紐、47000部運(yùn)輸車輛、634架貨運(yùn)飛機(jī)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋220多個(gè)國家和地區(qū)的超大型物流企業(yè)，能夠提供航空貨運(yùn)、快遞、陸運(yùn)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)的“全球物流經(jīng)營人”。

2.物流集群得到快速發(fā)展。與物流企業(yè)大型化相并行，發(fā)達(dá)國家大量專業(yè)化的中小物流企業(yè)，則加快向交通樞紐、制造業(yè)中心、大都市地區(qū)集中集聚，形成了一批具有完善物流產(chǎn)業(yè)配套、多樣化服務(wù)功能、強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢和整體競爭能力的大型物流集群，成為對接和支撐全球物流體系的骨干網(wǎng)絡(luò)。如美國的芝加哥，曾經(jīng)是美國最為重要的制造業(yè)中心、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心和運(yùn)輸中心。1980年以來，在美國制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移的背景下，芝加哥依托其優(yōu)越的地理中心區(qū)位，借助綜合運(yùn)輸樞紐優(yōu)勢，以及連接北美大陸的鐵路、公路、航空、運(yùn)河等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力吸引和集聚各類物流企業(yè)和發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成了規(guī)模龐大、功能健全、輻射集聚能力強(qiáng)大的大型物流集群，使芝加哥成功轉(zhuǎn)型成為連接美國東西海岸、對接南北美洲大陸、聯(lián)通全球市場的國際物流中心。2000年以來，芝加哥物流集群的年均增長率達(dá)到7%，鐵路運(yùn)輸量達(dá)到全美的50%，公路運(yùn)量占全美約1/3，航空貨運(yùn)量居全球第二。

3.多樣化物流功能平臺成為新型物流產(chǎn)業(yè)組織。在物流領(lǐng)域分工細(xì)化和信息技術(shù)應(yīng)用日益普及的背景下，眾多中小物流企業(yè)采取共享資源、互助聯(lián)盟等方式尋求創(chuàng)新發(fā)展，形成了包括物流園區(qū)、信息平臺、知識創(chuàng)新中心等具有較強(qiáng)資源共享功能的一批新型物流服務(wù)平臺組織。如歐洲的“冷庫能源顧問”是一個(gè)專業(yè)化的信息平臺和冷鏈創(chuàng)新中心，是由歐洲冷庫企業(yè)、知名大學(xué)及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立的，主要針對降低能耗和促進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，為冷庫企業(yè)提供信息技術(shù)咨詢、推廣培訓(xùn)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、管理工具研發(fā)等服務(wù)。

——服務(wù)方式創(chuàng)新加速物流資源整合與優(yōu)化配置

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，發(fā)達(dá)國家的物流設(shè)施、企業(yè)數(shù)量、服務(wù)能力日益豐富和多樣化，迫切需要更加有效地進(jìn)行物流資源要素的整合和優(yōu)化配置，以更具效率的方式提供服務(wù)和創(chuàng)造價(jià)值，從而形成了一系列新型服務(wù)方式、商業(yè)模式及資源配置方式。

1.以多式聯(lián)運(yùn)為核心的綜合運(yùn)輸服務(wù)方式得到迅速發(fā)展。多式聯(lián)運(yùn)是在水、鐵、公、空等多種運(yùn)輸方式發(fā)展日益成熟和運(yùn)力資源不斷豐富的基礎(chǔ)上，以運(yùn)輸單元標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)化利用多種運(yùn)輸服務(wù)能力為核心，形成的一體化的新型運(yùn)輸方式。國際上，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)端于上世紀(jì)80年代國際集裝箱的海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)，并逐步拓展至鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空路聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等方面。目前，美、德、法等國港口集裝箱的海鐵聯(lián)運(yùn)比例分別為40%、30%和35%，江海聯(lián)運(yùn)比例也超過20%。多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展不僅實(shí)現(xiàn)了多種運(yùn)輸方式之間的分工合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，而且促進(jìn)了不同運(yùn)輸方式在運(yùn)輸組織、基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備、標(biāo)準(zhǔn)化及操作規(guī)范等方面的對接和一體化集成創(chuàng)新，極大地促進(jìn)發(fā)達(dá)國家綜合交通運(yùn)輸體系的形成和運(yùn)輸效率的提升。

2.以第三方物流為代表的專業(yè)化物流服務(wù)方式迅猛發(fā)展。第三方物流是自上世紀(jì)80年代以來全球最重要的物流創(chuàng)新，是物流企業(yè)將運(yùn)輸、倉儲等多種物流服務(wù)活動及資源進(jìn)行整合的創(chuàng)新。與傳統(tǒng)物流方式不同，發(fā)達(dá)國家從事第三方物流服務(wù)的企業(yè)，基本上是沒有運(yùn)輸和倉儲設(shè)施的輕資產(chǎn)企業(yè)，也不直接從事傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉儲服務(wù)，而是通過采購或外包運(yùn)輸和倉儲服務(wù)，利用和整合社會物流設(shè)施資源，為工商企業(yè)提供一體化、綜合性的物流管理服務(wù)。其核心優(yōu)勢是對工商企業(yè)物流活動的管理能力和對社會物流資源的整合能力。全球物流50強(qiáng)企業(yè)中的美國羅賓遜公司，是典型的第三方物流企業(yè)，其2012年?duì)I業(yè)收入超過114億美元，簽署合作協(xié)議的運(yùn)輸供應(yīng)商達(dá)53000個(gè)，可以調(diào)動的汽車超過100萬輛、集裝箱超過50萬個(gè)，平均每年運(yùn)輸服務(wù)采購額超過40億美元。

3.以供應(yīng)鏈管理為核心的系統(tǒng)化物流服務(wù)方式正在快速興起。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在信息化、全球化有力推動下，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組進(jìn)一步加快，連接上下游企業(yè)的物流活動也逐漸形成一體化的供應(yīng)鏈，物流服務(wù)逐漸從服務(wù)單一企業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)供應(yīng)鏈。物流企業(yè)需要系統(tǒng)梳理和整合供應(yīng)鏈的各種物流需求，通過流程再造和整合供應(yīng)鏈中的各種物流資源，形成面向供應(yīng)鏈全過程的系統(tǒng)化、一體化的新型物流服務(wù)管理方式和服務(wù)體系。如發(fā)達(dá)國家近年來快速發(fā)展的冷鏈體系，已基本實(shí)現(xiàn)對肉類、水產(chǎn)品及奶制品的從生產(chǎn)到餐桌的全覆蓋，蔬果的冷鏈經(jīng)由率也已達(dá)70%以上，極大地減少了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通損耗，提升了產(chǎn)品品質(zhì)。再如，香港的利豐集團(tuán)，是從事供應(yīng)鏈管理和服務(wù)的代表企業(yè)，依托其良好的全球客戶服務(wù)能力和在中國及亞洲的強(qiáng)大資源整合能力，為眾多國際品牌和大型零售企業(yè)提供從原材料采購、定制加工、國際貿(mào)易到零售門店的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動物流產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)過30多年的持續(xù)創(chuàng)新，發(fā)達(dá)國家不僅形成了一系列新服務(wù)、新組織、新技術(shù)和新方式，而且實(shí)現(xiàn)了物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，有效地促進(jìn)了物流效率的穩(wěn)步提升。

——推動物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

隨著新型物流服務(wù)組織、新興物流行業(yè)的大量涌現(xiàn)和快速發(fā)展，近年來發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，形成了以運(yùn)輸、倉儲為基礎(chǔ)，以第三方物流、供應(yīng)鏈管理等新興物流服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以物流設(shè)施及要素服務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在美國，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)在全部物流產(chǎn)業(yè)就業(yè)中的比重已下降到1/3，而新興物流服務(wù)業(yè)、設(shè)施運(yùn)營行業(yè)的就業(yè)比重則不斷上升，成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支柱。

——促進(jìn)全球物流體系重構(gòu)與提升

在全球化背景下，基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升、多樣化新型物流組織的發(fā)展和集聚，推動了全球物流網(wǎng)絡(luò)體系及主要樞紐的布局調(diào)整，形成了一批具有綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐、集聚龐大物流產(chǎn)業(yè)集群、能夠提供多樣化物流服務(wù)功能的大型物流樞紐或國際物流中心，極大地改變著各國在全球物流體系的地位和競爭優(yōu)勢。如西班牙阿拉貢省的薩拉戈薩市，自上世紀(jì)90年代以來，在地方政府和企業(yè)的推動下，利用其具有的歐洲區(qū)域運(yùn)輸中心優(yōu)勢和高速路網(wǎng)、機(jī)場、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，通過發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、開辟國際航線、開發(fā)物流園區(qū)、引入美國麻省理工大學(xué)的全球物流知識創(chuàng)新中心等方式，吸引了數(shù)百家西班牙及歐洲的物流企業(yè)，以及歐寶、Zara等一大批歐洲著名廠商的全球物流配送中心，迅速成為歐洲最大的物流樞紐，并在冷鏈、時(shí)尚產(chǎn)品、汽車及零配件等全球物流體系中占據(jù)核心樞紐地位，在西班牙貨運(yùn)市場的份額已從成立之初的2%上升到目前的15%。

——促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

在分工專業(yè)化持續(xù)深化和現(xiàn)代信息技術(shù)深度應(yīng)用的推動下，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)上更多依賴物流設(shè)施裝備及勞動力的大量資源投入，轉(zhuǎn)向更多依靠物流管理知識、市場信息以及高素質(zhì)的人力資源等創(chuàng)新要素，極大地推動了物流產(chǎn)業(yè)向知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在全球物流百強(qiáng)企業(yè)中，不僅出現(xiàn)了20余家像美國羅賓遜公司這樣的大型輕資產(chǎn)型物流企業(yè)，而且多數(shù)物流巨頭都在加速向第三方物流、供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。信息網(wǎng)絡(luò)、物流管理技能、服務(wù)方案設(shè)計(jì)和資源配置能力，成為全球物流企業(yè)發(fā)展的新競爭優(yōu)勢。

——有效促進(jìn)物流效率持續(xù)提升

上世紀(jì)80年代前后，歐美國家都曾出現(xiàn)物流成本下降趨緩或停滯的局面。而隨著多樣化、深層次、大范圍物流創(chuàng)新的出現(xiàn)和發(fā)展，極大地促進(jìn)了全社會物流資源的優(yōu)化配置和使用效率，有效地推動了發(fā)達(dá)國家物流成本水平持續(xù)穩(wěn)步下降。如美國，物流成本占GDP的比例已從上世紀(jì)80年代的16%下降到目前的8%。

制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)物流創(chuàng)新的必要基礎(chǔ)

物流創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制完善和制度創(chuàng)新密不可分。

——放松管制和改革監(jiān)管有利于釋放創(chuàng)新活力

以美國為例，20世紀(jì)80年代美國國會陸續(xù)通過斯塔格斯鐵路法、公路運(yùn)輸法等法案，對交通運(yùn)輸業(yè)的規(guī)制內(nèi)容和監(jiān)管方式進(jìn)行了重大調(diào)整和改革。一方面，取消了對鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)入、運(yùn)費(fèi)定價(jià)、州際公路卡車運(yùn)輸?shù)确矫娴南拗疲涣硪环矫?，解散了?fù)責(zé)交通運(yùn)輸監(jiān)管的州際貿(mào)易委員會（ICC），在美國交通部（DOT）下設(shè)地面運(yùn)輸委員會（STB），負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸安全和運(yùn)營管理方面進(jìn)行規(guī)制和監(jiān)管。上述改革措施有效地促進(jìn)了各種運(yùn)輸方式、物流服務(wù)之間的相互競爭和合作，為美國物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的制度保障。

——推進(jìn)制度創(chuàng)新為物流創(chuàng)新開辟更大空間

仍以美國為例，一方面在新的國家運(yùn)輸政策（NTP）中引入新的制度安排。如建立了“運(yùn)輸中介”制度，確立了多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)與傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)具有同等的法律地位，為羅賓遜公司等大型物流企業(yè)提供了全新發(fā)展機(jī)遇。另一方面，為物流創(chuàng)新設(shè)立專項(xiàng)制度安排。如出臺多式聯(lián)運(yùn)地面運(yùn)輸效率法案（ISTEA），成立聯(lián)邦多式聯(lián)運(yùn)辦公室，推進(jìn)了聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行動、破除聯(lián)運(yùn)法律障礙、建立聯(lián)運(yùn)統(tǒng)計(jì)和信息交換制度等一系列制度建設(shè)，有力地推動了經(jīng)濟(jì)高效且環(huán)保的多式聯(lián)運(yùn)體系發(fā)展，為加快物流創(chuàng)新和提高效率奠定了制度基礎(chǔ)。

——為物流創(chuàng)新提供有效支持和引導(dǎo)

為支持物流創(chuàng)新和加大知識、人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素投入，發(fā)達(dá)國家還探索和引入了一些新機(jī)制和新政策。例如，2000年以來，歐盟實(shí)施了促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的馬可波羅計(jì)劃、冷鏈發(fā)展計(jì)劃、冷鏈物流節(jié)能計(jì)劃等一系列物流創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，并設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)新資金，用于支持形成政、產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新平臺。歐盟利用這些創(chuàng)新平臺，促進(jìn)了相關(guān)物流領(lǐng)域的信息共享、合作研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣等，成為有效引導(dǎo)、支持、推廣歐盟物流創(chuàng)新的新機(jī)制。

國際經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)達(dá)國家30多年來的物流創(chuàng)新實(shí)踐和成效，對當(dāng)前我國推動物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有重要的借鑒和啟示。

——物流創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和物流產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在要求

物流創(chuàng)新的形成和發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化后期，加快結(jié)構(gòu)升級、形成效率與創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)在要求；同時(shí)也是在物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長、資源要素極大豐富之后，尋求新的發(fā)展動力、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切要求。因此，促進(jìn)物流創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段發(fā)達(dá)國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和核心戰(zhàn)略。

——物流創(chuàng)新具有多元化、多樣化、多層次的動力來源

物流創(chuàng)新是市場經(jīng)濟(jì)條件下由眾多物流企業(yè)探索實(shí)踐的過程，創(chuàng)新的方向和結(jié)果不僅取決于客戶需求和商品特性，也取決于企業(yè)自身的創(chuàng)新能力和條件，更與企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境和制度環(huán)境密切關(guān)聯(lián)。因此，不同國家或地區(qū)之間，物流創(chuàng)新的來源、形式、內(nèi)容、成效可能各具特色，需要根據(jù)自身發(fā)展條件和要求，制定和實(shí)施相應(yīng)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。

——物流創(chuàng)新具有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的特征

以分工專業(yè)化為動力的服務(wù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，新的物流服務(wù)必然需要技術(shù)創(chuàng)新的支持和推動，進(jìn)而需要新的物流組織乃至新的資源要素整合和配置方式的支撐。反之，新技術(shù)、新組織和新方式的出現(xiàn)，也會推動新一輪服務(wù)創(chuàng)新和更大范圍創(chuàng)新的涌現(xiàn)。尤其重要的是，物流領(lǐng)域信息化水平提高和以信息技術(shù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為創(chuàng)造新服務(wù)、培育新組織、形成新商業(yè)模式和服務(wù)方式的主要動力和途徑，已經(jīng)成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要動力。

——物流創(chuàng)新有賴于更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體制

需要政府按照物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的要求，破除原有體制的障礙，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，為物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展釋放活力。

——物流創(chuàng)新有利于物流產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

物流創(chuàng)新不僅可以加快物流產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的資源和勞動密集型向知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)多樣化新興行業(yè)形成并加快物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，而且可以更大程度上實(shí)現(xiàn)全社會物流資源要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)物流成本水平進(jìn)一步下降和物流效率持續(xù)提高。因此，物流創(chuàng)新是物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。