進(jìn)行治國理政，必須善于集中各方面的智慧、凝聚最廣泛的力量。智庫，便是能夠達(dá)成此目標(biāo)的核心所在。今年1月,中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和基本任務(wù)作出詳細(xì)闡釋，并提出了一系列改革舉措和政策措施。重視專業(yè)化的智庫建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)一批具有國內(nèi)和國際影響力的高端智庫，已經(jīng)變得越來越重要。這樣的智庫建設(shè)理念，既對中國智庫的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也為各類智庫發(fā)揮作用提供了廣闊的空間。

作為智庫產(chǎn)業(yè)提出者和2014年中國智庫建設(shè)代表人物之一，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長、《國家智庫》與《中國智庫》總編輯、中國僑聯(lián)特聘專家委員會副秘書長、上海大學(xué)智庫產(chǎn)業(yè)研究中心主任于今接受中國網(wǎng)智庫中國的專訪，簡要點(diǎn)評了十一大智庫，這十一個智庫各具特色、各有所長，旨在為各種類型的智庫建設(shè)提供經(jīng)典案例，為中國特色新型智庫建設(shè)、發(fā)展與完善提供借鑒與參考。

 

（案例列舉順序不分先后）

【案例一 國務(wù)院參事室】

中華人民共和國國務(wù)院參事室是中華人民共和國國務(wù)院直屬的主管政府參事工作的正部級機(jī)構(gòu)，是政府決策的智力支持機(jī)構(gòu)。是在毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家親自倡議下，于1949年11月設(shè)立的。國務(wù)院參事室具有統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性，主要職責(zé)是調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、咨詢國事。國務(wù)院參事由國務(wù)院總理聘任。他們大多是民主黨派成員和無黨派人士 ，也有中共的專家、學(xué)者和富有宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。參事們熱愛祖國，學(xué)識淵博，人生閱歷豐富，社會責(zé)任感強(qiáng)。他們以深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映社情民意，直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，作為自己的職責(zé)。政府參事工作制度是人民依照法律管理國家事務(wù)的一種渠道和形式。除國務(wù)院設(shè)立參事室外，省級人民政府和許多省轄市人民政府也都設(shè)有政府參事室。2014年，全國共有參事900多位。

于今點(diǎn)評：國務(wù)院參事室的參事、特約研究員多數(shù)是民主黨派成員和無黨派人士，還有極少數(shù)是海外回國的高端專家，也有中共專家、學(xué)者和富有宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的官員（包括體制內(nèi)即將退休和已經(jīng)退休的部長級高官），有的參事們同時還是人大代表、政協(xié)委員，多為各領(lǐng)域“德、才、望”兼?zhèn)渲?。中國國?wù)院參事室可以說是目前國務(wù)院唯一具有“旋轉(zhuǎn)門”效應(yīng)的部級單位。國務(wù)院參事室的“旋轉(zhuǎn)門”作用可圈可點(diǎn)之處很多，比如：湯敏參事，原亞洲銀行高管；胡本鋼參事，曾任美國花旗集團(tuán)等國際知名公司高級職務(wù)，是國家從海外引進(jìn)的優(yōu)秀人才。剛剛獲聘的中國與全球化智庫主任王輝耀作為社會智庫負(fù)責(zé)人，可以說是中國智庫發(fā)展史上的一大事件，也是推動中國智庫發(fā)展的一件幸事。將對中國特色新型智庫“旋轉(zhuǎn)門”發(fā)揮著積極的作用。近年來，國務(wù)院參事室已同22個國家和地區(qū)的33家智庫建立了不同形式的合作關(guān)系。國務(wù)院參事室在國家決策中起著舉足輕重的國家智庫的角色作用。

【案例二 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所】

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院（簡稱“財經(jīng)院”）成立于1978年6月，其前身為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所財政金融研究組和商業(yè)研究組。2011年12月29日，作為中國社會科學(xué)院實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程的一個重大舉措，也是在創(chuàng)新工程后成立的首批跨學(xué)科、綜合性、創(chuàng)新型學(xué)術(shù)思想庫和新型研究機(jī)構(gòu)。以財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所為基礎(chǔ)，組建綜合性、創(chuàng)新型國家財經(jīng)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)——財經(jīng)戰(zhàn)略研究院。

于今點(diǎn)評：中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院于2011年重新組建，具有原社科院財貿(mào)所的學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)科地位。前年的會議上，高培勇院長向我介紹，社科院重組財經(jīng)院，其建設(shè)目標(biāo)就是要把財經(jīng)戰(zhàn)略研究院打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的學(xué)術(shù)性智庫。類似這樣財政撥款智庫，沒有資金的壓力，有著一定的項(xiàng)目收入。

【案例三 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心】

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心（簡稱國經(jīng)中心），英文縮寫CCIEE，是經(jīng)中華人民共和國政府批準(zhǔn)成立的國際性經(jīng)濟(jì)研究、交流和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，是集中經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域高端人才并廣泛聯(lián)系各方面經(jīng)濟(jì)研究力量的綜合性社團(tuán)組織。這個新智庫由溫家寶總理親自批示成立，整合了原來國家發(fā)改委下屬的國際合作中心和對外開放咨詢中心兩大智庫。

于今點(diǎn)評：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心成立于2009年，恰逢金融危機(jī)爆發(fā)一年后。雖然之前中國智庫已經(jīng)上榜美國《全球智庫報告》，國內(nèi)各類智庫機(jī)構(gòu)舉辦過多次國際智庫會議。但是，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心的成立以及兩年一屆的“全球智庫峰會”的成功舉辦，是中國智庫史乃至世界智庫史上的一個標(biāo)志性事件，從此掀開了中國智庫業(yè)發(fā)展的歷史帷幕。同時，世界了解了中國智庫，甚至被國內(nèi)外媒體冠以“國家智庫”之稱。國經(jīng)中心匯集了中國政界、商界、學(xué)界力量，成立之初就有5億人民幣基金作為后盾的思想庫。在體制設(shè)置、媒介宣傳、以及國際合作等方面對中國智庫業(yè)發(fā)展有啟智作用。

【案例四 中國與全球化智庫（CCG）】

中國與全球化智庫（Center for China & Globalization，www.ccg.org.cn），簡稱CCG，是由中國國際人才專業(yè)委員會、中國與全球化研究中心、南方國際人才研究院和北方國際人才研究院共同組成的國際化研究智庫。目前擁有全職智庫研究和工作人員60余人，總部在北京、并在廣州、青島、東莞設(shè)有研究院以及在香港、紐約、華盛頓、溫哥華、巴黎、法蘭克福擁有海外代表。該中心是凝聚海內(nèi)外專家學(xué)者共同為中國在全球化進(jìn)程中建言獻(xiàn)策的一個高端平臺，是海外留學(xué)人員、國際專家、華人華僑學(xué)者和國內(nèi)專家學(xué)者智慧交融的一個智庫。致力于把海內(nèi)外不同領(lǐng)域有著深入研究的專家學(xué)者對中國與全球化發(fā)展中的問題及政策建議的研究成果集合起來，使這些研究的思想和成果對中國改革開放和與國際接軌起到推動作用，成為中外交流的高端平臺和橋梁。

于今點(diǎn)評：西方國家主要以公共基金的形式來解決，這也是企業(yè)資助體系的表現(xiàn)形式。中國要想實(shí)現(xiàn)“新型特色智庫”的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，必須要建立智庫專項(xiàng)資金保障機(jī)制，通過政策扶持、財政撥款、企業(yè)資助等形式，解決與智庫合作及購買智力成果的資金問題。其次，必須走出“自我造血”的可持續(xù)發(fā)展之路，智庫才會有生命力。中國與全球化智庫近年來碩果累累，咨詢、學(xué)術(shù)、理事委員會三大平臺日漸成熟，證明CCG發(fā)展正在大步進(jìn)入能夠爬坡過坎的“政企研國際化多輪驅(qū)動”的新常態(tài)。

【案例五 中國人民大學(xué)重陽金融研究院】

中國人民大學(xué)重陽金融研究院（簡稱“人大重陽研究院”）是由中國人民大學(xué)與上海重陽投資管理有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦的一所現(xiàn)代化智庫，致力于打造一個開放性平臺，在全國甚至全球范圍內(nèi)的各大經(jīng)濟(jì)、金融、政府部門及各類具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人士中尋找有思想、有影響力的行業(yè)精英。通過非專職聘用其為高級研究員、兼職教授等方式，最大化吸收社會資源，集聚前沿、尖銳與務(wù)實(shí)的智慧。進(jìn)而完成扎實(shí)、可行與優(yōu)秀的研究成果，逐步形成重陽研究院的大智庫形象。

于今點(diǎn)評：中國人民大學(xué)重陽金融研究院，是“校企合作智庫”的模式之一。重陽是一個剛成立兩年，注重金融領(lǐng)域的專業(yè)智庫平臺。建院之初啟動資金就募集2億元人民幣，之后又募集2500余萬元人民幣，這些資金全部來自企業(yè)家贊助，為重陽組織國內(nèi)外智庫間、地區(qū)間、企業(yè)間的研討與交流提供支持，其運(yùn)營的穩(wěn)定性使得智庫人員可以專心從事研究工作，確保智庫產(chǎn)品質(zhì)量。在管理體制上，該院去行政化、不吃財政經(jīng)費(fèi)，研究員多是國內(nèi)財政金融領(lǐng)域的知名學(xué)者、前國際政要。

【案例六 盤古智庫】

盤古智庫是由中外知名學(xué)者組成的公共政策研究機(jī)構(gòu)。秉持客觀、開放、包容的宗旨，推行經(jīng)世致用、和諧共生的理念，促進(jìn)社會共識，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力打造中國最具影響力的新智庫。

于今點(diǎn)評：盤古智庫成立一年，成績不俗。年初成立的學(xué)術(shù)委員會，引起智庫業(yè)內(nèi)的注目。委員年輕化、專業(yè)化，大部分是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界的領(lǐng)軍人物和跨界學(xué)科帶頭人，在領(lǐng)域內(nèi)占據(jù)一定話語權(quán)。

【案例七 中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院】

中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院（簡稱“發(fā)改院”）創(chuàng)辦于2002年；是在國務(wù)院提出“西部提速，東北攻堅(jiān)，東部保持，東西互動，拉動中部，東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展大思路的背景下成立的。秉持“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國際化、政府背景、研究機(jī)構(gòu)管理”的運(yùn)行體制，自收自支、自謀發(fā)展，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制。發(fā)改院連續(xù)十年承接中共中央組織部國家“十五”、“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目《五個統(tǒng)籌叢書》、《科學(xué)發(fā)展觀叢書》，決策咨詢性、公益性研究特征突出，研判領(lǐng)域廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會頂層設(shè)計(jì)。以項(xiàng)目課題為基礎(chǔ)，形成了教育培訓(xùn)、科研咨詢、政策研究、人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、論壇會議、公益基金七大版塊業(yè)務(wù)；以課題項(xiàng)目組百位專家為依托，構(gòu)建了黨政軍專家顧問資源庫。緊緊圍繞國家政策解讀做文章，進(jìn)行了百余項(xiàng)獨(dú)立課題的研究。特別是在前瞻性研究課題方面，提出、發(fā)表了上百份建言獻(xiàn)策報告，在全國政學(xué)兩界影響較大。發(fā)改院最早研究并提出構(gòu)建中國特色智庫，緊緊圍繞“特色”展開自主研發(fā)創(chuàng)新。在全球首提智庫產(chǎn)業(yè)、打造智庫產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極探索中國特色新型智庫理論與實(shí)踐結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

于今點(diǎn)評：發(fā)改院是在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及承擔(dān)國家重點(diǎn)理論研究項(xiàng)目的大背景下成立的，這與其他智庫的不同之處所在。成立十三年來，在其爬坡過坎的每個發(fā)展階段得到了錢偉長、成思危、厲無畏等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心與支持。借助十年的國家重點(diǎn)項(xiàng)目研究成果，為發(fā)改院在智庫研究的制高點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建了以顧問委員會、學(xué)術(shù)委員會、理事會和國家智庫專家團(tuán)隊(duì)、國家智庫理事會科研智庫并舉的綜合性思想庫，包括以智庫產(chǎn)品出版、國內(nèi)國際會議、智庫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動“四位一體”的五個智庫產(chǎn)品品牌：《國家智庫》、《中國智庫》、《中國智庫發(fā)展報告》、智庫筑基‘中國夢’：中國智庫國際學(xué)術(shù)研討會、智庫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索出“政產(chǎn)學(xué)研金咨應(yīng)”常態(tài)化的思想交流平臺和智庫成果轉(zhuǎn)化基地。

【案例八 中國（海南）改革發(fā)展研究院】

中國（海南）改革發(fā)展研究院是一家從事改革發(fā)展政策研究、咨詢、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的公益性非營利事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。其網(wǎng)絡(luò)型、國際化、獨(dú)立性的發(fā)展模式引起各方面關(guān)注，被譽(yù)為“中國改革智庫”。該院實(shí)行“以人為本”的科學(xué)管理理念，重視人才、珍惜人才、為人才提供充分發(fā)揮才能及優(yōu)勢的條件。前瞻性的學(xué)術(shù)研討活動、廣泛的國際合作優(yōu)勢、“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的管理體制及多種形式的培訓(xùn)項(xiàng)目，更為人才提供了學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會。

于今點(diǎn)評：作為中國早期部省合作智庫之一，在高尚全、陳錦華、遲福林兩代中改人的精心培育和帶領(lǐng)下，經(jīng)過24年的發(fā)展，形成 了“立足海南、面向全國、走向世界”的研究定位，“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國際化”的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)術(shù)委員會、顧問委員會、基金會、中改網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建的政企網(wǎng)學(xué)研金的資源平臺，董事局領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以及“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我積累、自求發(fā)展”的發(fā)展方向。給當(dāng)前國內(nèi)省市黨委政府政策研究機(jī)構(gòu)改革，從智庫事業(yè)單位走向思想市場并形成智庫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，有智庫產(chǎn)業(yè)示范作用。

【案例九 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）】

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）又稱"中國腦庫"，英文縮寫CDI，是經(jīng)國務(wù)院總理批準(zhǔn)成立、在業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院研究室指導(dǎo)的獨(dú)立研究咨詢機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行多年區(qū)域金融學(xué)研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用前人研究成果，根據(jù)我國金融中心發(fā)展以及我國統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)際情況，編制了我國金融中心競爭力評價的指標(biāo)體系，即“CDI中國金融中心指數(shù)”（China Financial Center Index，CFCI）。利用已經(jīng)公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我國金融中心的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀的評價，旨在為我國金融中心更好更健康的發(fā)展提供一定可借鑒的線索。

于今點(diǎn)評：綜合開發(fā)研究院（中國·深圳），是與中改院同時期成立的咨詢、智庫并舉的研究機(jī)構(gòu)。因80年代末期成立之初，聚集了百位國內(nèi)政學(xué)界專家學(xué)者，又被譽(yù)為“中國腦庫”。近兩年，在院長樊綱的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持“立足深圳、面向全國、走向世界”的方針，積極探索創(chuàng)新中國新型智庫的運(yùn)行機(jī)制。舉辦了“2013綜研基金?中國智庫論壇”等以智庫建設(shè)為主題的論壇會議，努力打造在國內(nèi)外具有影響力的公共政策研究機(jī)構(gòu)與新型智庫，為提升中國軟實(shí)力發(fā)揮積極作用。

【案例十 浙江清華長三角研究院】

浙江清華長三角研究院是在時任浙江省委書記習(xí)近平倡議下，于2013年12月31日建立，由浙江省人民政府與清華大學(xué)本著優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的精神聯(lián)合組建的研究機(jī)構(gòu)。自收自支，為實(shí)行企業(yè)化管理的正局級事業(yè)單位。研究院實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以清華大學(xué)科技、人才為依托，立足浙江，面向長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》為契機(jī)，大力開展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，為更好地發(fā)揮清華大學(xué)服務(wù)社會職能，推動長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。辦院方針為：堅(jiān)持科技研究，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

于今點(diǎn)評：長三院是省校合作的成功模式，突出人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的特色，整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的各類國內(nèi)外項(xiàng)目資源、資金資源與人才資源，探索出“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的創(chuàng)新發(fā)展模式。觸角涉及長三角省市，延伸至美國、加拿大、英國、以色列等國的創(chuàng)新平臺，智庫產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益成熟。正如習(xí)近平主席所言：浙江清華長三角研究院10年來的探索實(shí)踐說明，省校合作是優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)融合的有效模式。

【案例十一 察哈爾學(xué)會】

察哈爾學(xué)會成立于2009年10月，是一家由民間資本成立的非官方、無黨派、獨(dú)立思想庫，致力于打造一個具有國際影響力的中國獨(dú)立思想庫。為政府的重大外交決策提供政策建議和創(chuàng)新思想，影響政策和輿論；為政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會公眾之間構(gòu)建一個溝通、交流的平臺；協(xié)助決策者增強(qiáng)對國際發(fā)展趨勢的理解，有效地應(yīng)對不斷變化的國際關(guān)系，增強(qiáng)世界各國之間的互相理解，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題上的國際對話與合作。

于今點(diǎn)評：察哈爾學(xué)會是中國非官方公共外交智庫領(lǐng)域一枝獨(dú)秀，由于是全國政協(xié)外事委員會副主任兼公共外交小組召集人、TCL集團(tuán)副董事長韓方明創(chuàng)辦，以及秘書長柯銀斌勤奮積極的努力、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)專家資源，使之短時間內(nèi)發(fā)展迅猛。以公共外交雜志、外交會議為主的智庫產(chǎn)品成果頗豐，已經(jīng)有一定的國際影響。