王戰(zhàn)：首先，積極發(fā)揮智庫的功能和作用，大力推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。在完善國(guó)家治理體系、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，政府、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)與智庫等均扮演著不同的角色。一個(gè)富有創(chuàng)新性、實(shí)效性與前瞻性的智庫，通過彌補(bǔ)政策之間的鴻溝，在促進(jìn)國(guó)家能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮作用，一是為智庫提供新思想和新啟迪，從事思想生產(chǎn)和提出新主張是智庫新的功能，智庫通過長(zhǎng)期研究和分析，提出某種政策思想主張，并且反復(fù)倡導(dǎo)，使這些主張獲得公眾支持和決策者的青睞，為政府所接受和使用。智庫參與政府決策的多少，提供的政策建議被政府采購(gòu)的情況等，是判斷一個(gè)智庫是否成功參與國(guó)家治理體系的重要標(biāo)志。

其次，智庫通過引導(dǎo)輿論、引導(dǎo)公眾，促進(jìn)完善國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。智庫的專家學(xué)者大多數(shù)是研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的精英人物，他們的思想觀點(diǎn)和研究成果對(duì)社會(huì)思潮發(fā)展形成趨勢(shì)具有重要的影響。特別是智庫與媒體關(guān)系，智庫也需要媒體作為其研究成果的傳播載體和溝通平臺(tái)，智庫通過媒體形成了其影響決策的社會(huì)氛圍，從而促進(jìn)和完善了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

再次，智庫通過為政府儲(chǔ)備和輸送人才，提升國(guó)家治理能力的水平和素養(yǎng)。人才是決定智庫生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，智庫也可以稱作人才庫。旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象在國(guó)外比較普遍，在中國(guó)也在出現(xiàn)，比如說我們社科院為政府輸送了很多官員，同時(shí)原先政府決策部門的官員退出政壇以后，找到在智庫發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)，像這樣在政府和研究機(jī)構(gòu)的人才流動(dòng)越來越多。

最后，加強(qiáng)和推進(jìn)智庫自身建設(shè)，提升智庫參與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的水平。智庫建設(shè)和發(fā)展仍然有巨大的空間潛力，應(yīng)當(dāng)采取積極有效措施加大智庫自身建設(shè)，努力完善國(guó)家治理體系，第一條還是鄧小平講的進(jìn)一步解放思想，只有這樣才能增強(qiáng)智庫的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新并不是一個(gè)可以孤立存在的東西，是需要有思想解放作為必要前提和基本條件的，思想解放是因創(chuàng)新是果，離開了自由的思想、獨(dú)立的思維，就不可能有創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新功能的前提要倡導(dǎo)思想的解放，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要重視學(xué)科創(chuàng)新與智庫建設(shè)之間的關(guān)系，像社科院這類單位經(jīng)常面臨這樣的問題，你的研究有的是學(xué)理性很強(qiáng)的，甚至有的學(xué)問可能在世界上在中國(guó)只有一個(gè)人做，這樣的人我們要鼓勵(lì)，但是我們也更鼓勵(lì)為社會(huì)的發(fā)展從事很多的咨詢研究，智庫建設(shè)要努力把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在特點(diǎn)，提升智庫服務(wù)國(guó)家治理體系的有效性和針對(duì)性。我們可以和大家分享一點(diǎn)上海的經(jīng)驗(yàn)，２０ 世紀(jì)７０ 年代后期的上海和今天的上海簡(jiǎn)直是兩個(gè)世界，如果說在各個(gè)地方政府中，上海什么事情做得最好？我認(rèn)為是決策咨詢，上海３５ 年里做決策咨詢的機(jī)構(gòu)和政府始終保持了一種非常良好的關(guān)系。

王輝耀（中國(guó)與全球化智庫主任）：中國(guó)集中力量好辦事，政府高度集中，同時(shí)權(quán)力很集中，辦事的效率一竿子插到底的效率非常高，這個(gè)時(shí)候有好的政策沒有問題，如果政策沒有得到充分論證和智庫的建議，就會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。中國(guó)智庫國(guó)際化的實(shí)踐可以考慮，研究可以向國(guó)際議題拓展。還有就是智庫經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立性，我們需要鼓勵(lì)中國(guó)的企業(yè)家改變他們對(duì)智庫的慈善的觀念，逐步轉(zhuǎn)向?qū)χ菐斓木栀?zèng)，而不僅僅是對(duì)硬件的捐助。要加強(qiáng)國(guó)際合作，智庫是很好的民間外交、公共外交平臺(tái)，在國(guó)家與國(guó)家之間互相不信任或者關(guān)系緊張的情況下，智庫之間的交往非常重要。

中國(guó)發(fā)展國(guó)際化智庫，第一個(gè)要解決智庫生存的基本問題，包括平等問題。中國(guó)現(xiàn)在到了鼓勵(lì)民間智庫發(fā)展的時(shí)代了，像在改革開放初期鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展一樣，中國(guó)民間智庫未來有最大的發(fā)展空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。要建立固定的溝通機(jī)制，未來給民間智庫提供更多的建言獻(xiàn)策的渠道，智庫可能是更大反映民間草根和來自不同社會(huì)的公民社會(huì)的更好聲音，支撐中國(guó)政府做更好的決策。另外要有完善的智庫的法律政策來營(yíng)造有利的環(huán)境，還有明確民辦非政府研究機(jī)構(gòu)的法人定位。我相信未來的中國(guó)民營(yíng)智庫一定會(huì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)的民營(yíng)國(guó)際化智庫也會(huì)由此而誕生。

齊曄（清華—布魯金斯公共政策研究中心主任）：我并不代表布魯金斯的觀點(diǎn)。我的理解非常簡(jiǎn)單，智庫的角色就是進(jìn)一步提高公共價(jià)值的提供，通過給這些決策者提供信息和咨詢。當(dāng)然，我們也希望能夠更好地給這些決策者提供重要的反饋和信息，更好地把公眾和決策者之間的價(jià)值契合點(diǎn)找到。到目前為止，政府幾乎是所有大智庫的主要客戶，這一點(diǎn)我們也需要審視。其次，我們需要意識(shí)到，通過提供公共價(jià)值，我們保證國(guó)家以及政府不會(huì)受到特殊利益群體的影響和綁架。我們?cè)诤芏嗟拿裰鲊?guó)家，包括在中國(guó)有時(shí)候遇到這種情況。

智庫全球化發(fā)展的挑戰(zhàn)，怎樣體現(xiàn)我們的公共價(jià)值？有的是共同分享的認(rèn)同的價(jià)值，這之間可能有一些交叉重疊的地方，也是很多國(guó)家共同分享的價(jià)值，有的時(shí)候我們看到分歧和沖突，怎樣進(jìn)行分析？你的這些客戶就是政策制定者，所以對(duì)我們來說是最大的挑戰(zhàn)。如果你的客戶并不信任你的立場(chǎng)，他肯定不會(huì)相信你的分析，就會(huì)有問題。智庫全球化的發(fā)展面臨經(jīng)費(fèi)來源問題的威脅，不能僅僅依靠一些比如說政府的資助，或者是本地機(jī)構(gòu)的資助，我們必須要開發(fā)新的經(jīng)費(fèi)資金來源，在座很多人我相信都面臨著這樣的挑戰(zhàn)，所以我把這些問題提出來與大家分享，而不是告訴大家一些答案。

魏建國(guó)：下一步中國(guó)怎么才能利用最好時(shí)機(jī)加強(qiáng)我們的智庫建設(shè)？第一，我比較贊成多元化，決策要多，我們不要讓政府永遠(yuǎn)在一線上面，比如調(diào)價(jià)以及還有一些市政，讓智庫談，最后由政府定，決策的多元化會(huì)讓政府使得市場(chǎng)在資源的配置上發(fā)揮更好的作用。

第二，智庫下一步建設(shè)分成６ 個(gè)字。

出招。這一點(diǎn)俄羅斯的智庫比我們強(qiáng)，俄羅斯智庫在好多重大問題上非常有遠(yuǎn)見，步步為營(yíng)，很有戰(zhàn)略目標(biāo)。

解惑。智庫對(duì)外談我們的觀點(diǎn)，談中國(guó)的文明，談中國(guó)的建設(shè)，要解惑。比如對(duì)西南的發(fā)展，我們戰(zhàn)略方針是打開西南大通道，但有的智庫提出把云南作為向東南亞發(fā)展的橋頭堡。讓你原來很明白的事情變成不明白，甚至是產(chǎn)生敵對(duì)的情緒。

指路。就是說，智庫要拿出辦法來。銀行金融怎么做？比如前海，在這里需要哪些東西？這個(gè)指路是小政策，但是對(duì)人民幣來說是大政策。再比如說，人民幣的國(guó)際化要加強(qiáng)，但是人民幣的國(guó)外產(chǎn)品不多，所以我們對(duì)這些問題要有很明確很深刻的看法。

李國(guó)強(qiáng)：關(guān)鍵要做好幾個(gè)事。第一，公共決策要將智庫納入體系之中，相關(guān)環(huán)節(jié)要制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。第二，公共政策咨詢智庫要包含多種功能，包括政策研究、解讀、評(píng)估等在內(nèi)。第三，就是要建立適合于全面審核改革方向科學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。第四，鼓勵(lì)和支持民間智庫組織健康發(fā)展。第五，建立全國(guó)智庫協(xié)會(huì)性平臺(tái)組織，要強(qiáng)調(diào)為民間智庫搭建平臺(tái)，提供渠道，讓民間智庫的智慧融于決策。第六，中國(guó)智庫需要加強(qiáng)開放性、國(guó)際性。

（文章節(jié)選自《大國(guó)智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）