郝平 教育部副部長(zhǎng)

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視新型智庫(kù)建設(shè)，多次作出重要指示。最近，中央又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明根本方向，提供基本遵循。教育科研是認(rèn)識(shí)教育規(guī)律的重要工具，是促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是中國(guó)特色新型智庫(kù)不可或缺的重要組成部分。目前，我國(guó)擁有2000多個(gè)教科院（所、室），研究人員達(dá)到10多萬(wàn)人，承擔(dān)著“創(chuàng)新理論、服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論”的使命。近年來(lái)，各級(jí)教科院（所、室）面向?qū)嵺`，銳意創(chuàng)新，科研水平穩(wěn)步提升，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在教育改革發(fā)展中的先導(dǎo)性作用日益凸顯；對(duì)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐作用逐漸顯著；對(duì)促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。但是，我國(guó)教育科研機(jī)構(gòu)總體上還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要，以新型智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)衡量，還有很大距離，教育科研的智庫(kù)作用沒(méi)有受到普遍重視，具有較大影響力的智庫(kù)較少，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才?，高質(zhì)量研究成果不夠多，研究成果的轉(zhuǎn)化率不高，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制還不完善，大師級(jí)人物和杰出人才缺乏。全國(guó)教育科研戰(zhàn)線要主動(dòng)適應(yīng)自身生存和發(fā)展環(huán)境變化，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新型教育智庫(kù)的時(shí)代使命。既要借鑒國(guó)外優(yōu)秀智庫(kù)建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)，又要扎根于我國(guó)實(shí)際；既要遵循智庫(kù)建設(shè)規(guī)律，又要聯(lián)系本單位實(shí)際，按照自身的運(yùn)行特點(diǎn)，突出功能定位、突出機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、突出工作重點(diǎn)、突出自主品牌和突出人才優(yōu)勢(shì)，以全新的思維、全新的思路，沖破傳統(tǒng)體制和觀念的束縛，克服路徑依賴和浮躁情緒，努力實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)科研重心的轉(zhuǎn)變。劉延?xùn)|同志強(qiáng)調(diào)，智庫(kù)要做改革發(fā)展決策方案的建言者、政策效果的評(píng)估者、社會(huì)輿論的引導(dǎo)者，這為教育智庫(kù)的研究重點(diǎn)指明了方向。一要加強(qiáng)前瞻性研究。政府決策，往往事關(guān)全局，特別是重大決策更是如此。作出這樣的決策，首先要有預(yù)見(jiàn)性，要符合事物發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)。這就要求教育科研工作，既要著眼解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，把政策闡釋與戰(zhàn)略預(yù)測(cè)結(jié)合起來(lái)，把決策的事后論證與決策前的咨詢導(dǎo)引結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與超前創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，做好重大問(wèn)題的預(yù)測(cè)、預(yù)判和預(yù)警研究。二要加強(qiáng)對(duì)策性研究。要注重研究實(shí)效，不作書(shū)齋式或純理論式研究，注重“研以致用”“以用為貴”，注重對(duì)與教育改革發(fā)展密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)究和判斷，用高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的研究成果有效服務(wù)決策。具體來(lái)說(shuō)，就是要注重基礎(chǔ)性研究的同時(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以推動(dòng)工作和提高工作質(zhì)量為根本，研究選題的出發(fā)點(diǎn)，就是提供實(shí)際工作急需的對(duì)策建議，研究工作的落腳點(diǎn)，就是解決教育改革發(fā)展中問(wèn)題。三要加強(qiáng)針對(duì)性研究。政府工作千頭萬(wàn)緒，人民群眾關(guān)注的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，新型教育智庫(kù)的科研，要聚焦，要有的放矢，切忌“四面出擊”“遍地開(kāi)花”“表淺浮泛”。一方面，要圍繞政府工作的中心和大局，聚焦政府工作中的突出矛盾和主要問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)管用、科學(xué)可行的對(duì)策建議。另一方面，要圍繞人民群眾的關(guān)切和期盼，直面教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展理論探索和調(diào)查研究，理直氣壯地宣傳和維護(hù)國(guó)家教育政策，明白無(wú)誤地劃清原則是非，正確客觀地回答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有這樣，才能研在點(diǎn)子上，參在關(guān)鍵處，否則，很可能會(huì)出現(xiàn)“大而無(wú)當(dāng)、空而無(wú)物、對(duì)而無(wú)用”現(xiàn)象，工作質(zhì)量、工作的效果必然會(huì)大打折扣。

實(shí)現(xiàn)科研方式的轉(zhuǎn)變。教科研究歷來(lái)注重實(shí)驗(yàn)研究、理論研究和實(shí)證研究，這些方式今天仍然不可缺少，但面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新技術(shù)，教育科研要開(kāi)拓視野，豐富新方法、新手段。一要邁開(kāi)腳，沉下去。服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論，要捕捉書(shū)齋里難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況、新苗頭；要找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策；要拿出情況真實(shí)、分析深刻、見(jiàn)解獨(dú)到的高質(zhì)量研究成果。這就要求教育科研人員，邁開(kāi)腳，走出去、沉下來(lái)、鉆進(jìn)去，不斷深入社會(huì)、了解基層、認(rèn)識(shí)群眾，真正實(shí)現(xiàn)科研成果為社會(huì)服務(wù)，讓社會(huì)了解，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。二要連上網(wǎng)，用好庫(kù)。在移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，注重?cái)?shù)據(jù)的廣泛搜集和挖掘，是一流智庫(kù)的“制勝招數(shù)”。要牢固樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運(yùn)用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力，提高科研的效率和質(zhì)量。要從文字研究為主向基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究轉(zhuǎn)變；從樣本采集、統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析向云數(shù)據(jù)、全覆蓋數(shù)據(jù)研究轉(zhuǎn)變；從因果分析、邏輯推理研究向關(guān)聯(lián)、非關(guān)聯(lián)等相關(guān)因素呈現(xiàn)式研究轉(zhuǎn)變；從歷史靜態(tài)研究向動(dòng)態(tài)追蹤研究轉(zhuǎn)變。三要引進(jìn)來(lái)，走出去。當(dāng)前，在國(guó)際舞臺(tái)上，我國(guó)教育科研的影響力還比較弱?！爸袊?guó)教育問(wèn)題受重視，而中國(guó)教育研究不受重視”的狀況依然存在。要擴(kuò)大教育科研的交流與合作，加強(qiáng)國(guó)際比較研究，形成在世界教育領(lǐng)域有影響力的中國(guó)學(xué)派。一方面，要及時(shí)引進(jìn)國(guó)外教育科研的優(yōu)秀成果、研究方法和管理經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握國(guó)際教育改革發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，另一方面，要提高中國(guó)的學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，集中打造一批具有國(guó)際視野的高質(zhì)量研究成果，不斷增強(qiáng)中國(guó)教育科研在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。一家智庫(kù)，有什么樣人才，就有什么樣未來(lái)；智庫(kù)造就什么樣人才，他們就為智庫(kù)造就什么樣未來(lái)。要從建設(shè)中國(guó)特色新型教育智庫(kù)高度，盡快建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、善為人先的人才隊(duì)伍。一要始終堅(jiān)定正確的政治方向。這是搞好服務(wù)決策工作的根本前提。服務(wù)決策工作必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力提倡學(xué)術(shù)討論和交流，積極鼓勵(lì)勇于探索創(chuàng)新。同時(shí)，必須堅(jiān)持以黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)為指針，教育科研要嚴(yán)守組織紀(jì)律，遵守政治規(guī)矩，這樣才能有正確的方向，研究成果才能為決策服務(wù)。二要加強(qiáng)高層次智庫(kù)人才建設(shè)。教育科研戰(zhàn)線知識(shí)分子云集，但按照智庫(kù)建設(shè)要求來(lái)看，最缺的還是人才，既缺“學(xué)術(shù)大師”，也缺“復(fù)合型的研究人才”，更缺“策劃型的管理人才”。要認(rèn)真研究各類(lèi)人才隊(duì)伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上要取得突破。特別是在領(lǐng)軍人才、中青年人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面，要制定相應(yīng)的規(guī)劃、政策措施和人才培養(yǎng)機(jī)制，既要出優(yōu)秀成果，也要出優(yōu)秀人才，既要使用人才，又要培育人才，努力形成創(chuàng)新智慧迸發(fā)，優(yōu)秀人才涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。三要健全有利于科研創(chuàng)新的管理機(jī)制。要健全資金投入機(jī)制，進(jìn)一步拓展籌措渠道，形成財(cái)政撥款、課題資助、部門(mén)委托、社會(huì)捐助等多種渠道并存，多方籌措的投入機(jī)制，穩(wěn)步增加對(duì)科研的投入力度。要健全科研評(píng)價(jià)體系，建立良好激勵(lì)機(jī)制，提高待遇水平、提供發(fā)展機(jī)會(huì)、營(yíng)造平等自由的研究氛圍和環(huán)境，采取多種措施，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。當(dāng)然，也需要建立必要的約束機(jī)制，規(guī)范行為。

實(shí)現(xiàn)科研組織形式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)今社會(huì)，教育問(wèn)題不完全是教育領(lǐng)域的單一問(wèn)題，單從教育領(lǐng)域內(nèi)部是不能有效解決的。特別是在各類(lèi)信息迅速流通、社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜、社會(huì)交往越來(lái)越頻繁、各學(xué)科交叉滲透不斷加劇的今天，像過(guò)去那種關(guān)起門(mén)來(lái)搞單干，在單學(xué)科內(nèi)部循環(huán)等組織方式，顯然太落后，至少對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，決不能再采用這種方式了。要注重研究者的個(gè)體勞動(dòng)與團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)的結(jié)合；注重理論工作者同實(shí)際工作者的互動(dòng)作用；注重不同學(xué)科間的互相滲透與融合。當(dāng)前，全國(guó)教育科研領(lǐng)域，體系完整、數(shù)量龐大。但是，由于機(jī)構(gòu)體系多元，管理體制屬地化、部門(mén)化，交流與合作比較有限，工作職能和定位比較模糊，造成了我國(guó)教育科研戰(zhàn)線大而不強(qiáng)的狀況。加強(qiáng)資源整合優(yōu)化，構(gòu)建新型教育智庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)體系，顯得十分重要和緊迫。中國(guó)教育科學(xué)研究院作為國(guó)家級(jí)新型教育智庫(kù)，要承擔(dān)起引領(lǐng)戰(zhàn)線的重任，要把紐帶擰緊，把橋梁架寬，把血脈連通，大力推動(dòng)全國(guó)教育科研事業(yè)繁榮發(fā)展。要建立教育科研信息共享和交流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與地方科研院所的溝通，通過(guò)合作研究、人員培訓(xùn)、掛職鍛煉、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享等多種形式，推動(dòng)相互之間縱向和橫向聯(lián)系。要搭建平臺(tái)，凝心聚力，繼續(xù)把已經(jīng)初步形成特色品牌的平臺(tái)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升層次和影響力；要把新建的平臺(tái)做實(shí)做好，充分有效發(fā)揮作用。地方科研部門(mén)要主動(dòng)配合，積極參與，增強(qiáng)工作合力，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全國(guó)一盤(pán)棋的良好局面。