宋方敏 昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、解放軍少將

自古以來(lái)，“治國(guó)就是治吏”。治吏要解決的問(wèn)題，無(wú)非是一頭反腐敗，一頭用好人。我軍在狠抓“四風(fēng)”整治、深化反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，中央軍委、總政治部近日印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督管理的五項(xiàng)制度規(guī)定，為正確選人用人硬化制度、立好規(guī)矩、扎緊籠子。

習(xí)近平主席曾說(shuō)，“事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向?！遍L(zhǎng)期實(shí)踐表明，無(wú)論在軍隊(duì)、還是在地方，如何選拔使用干部，選拔使用什么樣的干部，就表明組織需要什么樣的人，給干部提供一種做人做事的行為導(dǎo)向。用好一個(gè)干部，可以激勵(lì)更多干部為黨和人民的事業(yè)克己奉公；用錯(cuò)一個(gè)干部，不但會(huì)挫傷更多干部的積極性，還會(huì)助長(zhǎng)吏治腐敗蔓延，惡化政治生態(tài)。

這次軍隊(duì)系統(tǒng)配套推出五項(xiàng)新的選人用人制度規(guī)定，一個(gè)重要特點(diǎn)，就是從解決部隊(duì)反映強(qiáng)烈的用人導(dǎo)向上突出問(wèn)題入手，運(yùn)用法治思維和法治方式，強(qiáng)化制度剛性約束，不給弄權(quán)瀆職者留下搞不正之風(fēng)的空間。我們相信，這樣做可以為適應(yīng)強(qiáng)軍興軍要求、按軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)正確選人用人提供更完善的制度保證，對(duì)于克服任人唯親和違規(guī)晉升等錯(cuò)誤用人行為產(chǎn)生積極效果。

制度的生命力，一在科學(xué)，二在落實(shí)。所謂科學(xué)，就是切合實(shí)際、實(shí)事求是。如果離開(kāi)這個(gè)精髓，用人導(dǎo)向問(wèn)題難以解決。結(jié)合實(shí)際，深感需從三個(gè)層次上提高干部選拔使用制度機(jī)制的科學(xué)化水平。

一是用人標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。以往一些干部考核標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)歷、經(jīng)歷、年齡、選票成為“硬杠杠”，履行崗位職責(zé)的能力沒(méi)有硬性規(guī)定，致使一些干部不在提高能力上用勁，而是盯著這些硬杠杠下功夫，上級(jí)目光注意哪里，下邊馬上會(huì)有對(duì)策，唯有一樣不好糊弄，這就是“能力”。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的崗位任職能力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)崗位工作能力提出明確要求，對(duì)符合能力標(biāo)準(zhǔn)的，職場(chǎng)賽馬，優(yōu)中選優(yōu)。

二是選拔方式科學(xué)化。為避免過(guò)去那種圈子里的人在熟悉的圈內(nèi)選人，難以跳出人情圈、關(guān)系網(wǎng)的狀況，可探索引入第三方協(xié)助考察機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)的軍官選用，多數(shù)依靠考核委員會(huì)進(jìn)行，考核成員多為臨時(shí)抽調(diào)，一事一派，這是打破關(guān)系網(wǎng)的一種較好做法。我們也可加以借鑒，協(xié)助單位黨委進(jìn)行干部考核選拔。

三是激勵(lì)機(jī)制科學(xué)化。長(zhǎng)期以來(lái)，職務(wù)晉升被作為激勵(lì)干部工作積極性的重要因素和手段。提拔一級(jí)，意味著對(duì)工作成就認(rèn)可，才有更高一級(jí)待遇。因而一些干部不管自己干得如何，將主要精力放到升官謀位上。其實(shí)，真正的人才是在群眾實(shí)踐中自然涌現(xiàn)的，應(yīng)從工作領(lǐng)先者中選擇，靠實(shí)際工作錘煉，促進(jìn)大家把心思用在工作上。不論得到提拔與否，優(yōu)秀工作者的價(jià)值都能得到不同形式的實(shí)現(xiàn)。

總之，從根本上糾治和防范選人用人上的不正之風(fēng)，是一場(chǎng)系統(tǒng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。我們要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，在解決深層次問(wèn)題上下真功夫、狠功夫。