智庫(kù)巡禮：清華-卡內(nèi)基，為中國(guó)智庫(kù)提供國(guó)際化參考
卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院創(chuàng)設(shè)于1910年，是美國(guó)成立最早又頗有影響的研究院之一，同時(shí)它也是美國(guó)著名的主流思想庫(kù)，標(biāo)榜超脫黨派、兼容并蓄，以“促進(jìn)國(guó)家間合作以及美國(guó)的國(guó)際交往”為宗旨，并重視研究的“實(shí)際結(jié)果”。
當(dāng)今世界聯(lián)系日益密切，智庫(kù)必須在國(guó)際范圍內(nèi)建立研究中心，擁有多國(guó)視角?；诖?，卡內(nèi)基于2006年啟動(dòng)了建立世界首個(gè)全球智庫(kù)的計(jì)劃。在前院長(zhǎng)馬秀絲(Jessica T. Mathews)的領(lǐng)導(dǎo)下，卡內(nèi)基重新定義了它的使命。研究院現(xiàn)已在北京、布魯塞爾、貝魯特、莫斯科和華盛頓特區(qū)等五個(gè)戰(zhàn)略城市設(shè)立了研究中心，形成了全球網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)站支持英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、中文和俄語(yǔ)等語(yǔ)言。
在這樣的大背景下，卡內(nèi)基來到了中國(guó)。
百年智庫(kù)來到中國(guó)落地生根，打造國(guó)際對(duì)話新空間
2010年，卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院和清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系達(dá)成合作關(guān)系，共同建立“清華—卡內(nèi)基全球政策中心 ”，其使命是針對(duì)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)當(dāng)前面臨的全球性問題，加強(qiáng)相互理解與合作，以滿足當(dāng)下社會(huì)的迫切需求。希望通過搭建了一個(gè)促進(jìn)中外專家之間合作的平臺(tái)，將中國(guó)和中國(guó)人民的觀點(diǎn)呈現(xiàn)給世界，并且邀請(qǐng)中外專家、學(xué)者以及前任決策高官們齊聚北京，進(jìn)行“一軌半/二軌”式的對(duì)話?？▋?nèi)基深信只有中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的通力合作才能解決世界最緊迫的全球性挑戰(zhàn)。
鑒于這一認(rèn)識(shí) ，隨著卡內(nèi)基走向全球，與此同時(shí)，清華也開始將其研究、項(xiàng)目和觀點(diǎn)推向國(guó)際，國(guó)際關(guān)系學(xué)系啟動(dòng)了英語(yǔ)語(yǔ)言碩士生項(xiàng)目及發(fā)展中國(guó)家研究項(xiàng)目?？梢哉f，清華-卡內(nèi)基是一個(gè)互惠互利、合作共贏的合作項(xiàng)目。
通過這一合作項(xiàng)目，清華大學(xué)可以接觸到卡內(nèi)基的資源，并與五個(gè)研究中心，包括卡內(nèi)基頗為完善的亞洲項(xiàng)目開展合作。清華-卡內(nèi)基與卡內(nèi)基的其他全球平臺(tái)共同舉辦大型會(huì)議、圓桌討論和內(nèi)部會(huì)議，就目前最為緊迫的全球問題進(jìn)行及時(shí)而深入的分析。這些問題包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、能源和氣候變化、核不擴(kuò)散和軍備控制以及朝鮮、伊朗、南亞和中東地區(qū)所面臨的安全威脅。借助于清華-卡內(nèi)基這一平臺(tái)，中國(guó)研究學(xué)者可以提高國(guó)際影響力和參與力度，加強(qiáng)專業(yè)見解；外國(guó)研究學(xué)者則可就中國(guó)學(xué)者對(duì)全球問題的看法加強(qiáng)交流和理解。
清華-卡內(nèi)基伴隨著中國(guó)開始深入審視其國(guó)際角色，在世界舞臺(tái)上變得日益活躍的大背景應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)正試圖更好地了解中國(guó)，設(shè)法加強(qiáng)與中國(guó)的合作力度?！拔覀兿嘈旁谇迦A大學(xué)建立的這個(gè)共贏平臺(tái)為中國(guó)開展外交政策和國(guó)際挑戰(zhàn)對(duì)話創(chuàng)造了重要的新空間，為中國(guó)專家在國(guó)際討論中抒發(fā)己見創(chuàng)建了有效途徑，也豐富了清華大學(xué)在氣候和能源政策以及中東問題等關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)見解。”清華-卡內(nèi)基的主任韓磊對(duì)中國(guó)網(wǎng)記者說。
中國(guó)的國(guó)際角色研究在清華-卡內(nèi)基得到深化
清華-卡內(nèi)基合作項(xiàng)目聚焦國(guó)際問題，14位研究員的研究領(lǐng)域都與中國(guó)的國(guó)際角色以及中國(guó)與世界的關(guān)系密切相關(guān)。總體而言，研究領(lǐng)域包括：中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家、中歐關(guān)系、中國(guó)崛起的影響、中美關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、國(guó)際安全挑戰(zhàn)、能源與氣候變化、核不擴(kuò)散和軍備控制等。研究員開展的這些對(duì)話和研究已在全球范圍內(nèi)對(duì)政策辯論和制定產(chǎn)生了顯著影響。例如，清華-卡內(nèi)基多次就中美關(guān)系舉辦了圓桌會(huì)議，韓磊(Paul Haenle)主任的研究主要集中在增強(qiáng)中美新型大國(guó)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)前景上，目前已向美國(guó)和中國(guó)政府的高層官員呈達(dá)了相關(guān)建議。
清華-卡內(nèi)基不僅是促進(jìn)中美關(guān)系的一座橋梁，而且在加強(qiáng)中國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系方面，也同樣頗具影響。比如，清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系主任兼清華-卡內(nèi)基歐洲問題專家史志欽博士曾主持了一場(chǎng)與歐洲杰出學(xué)者的對(duì)話，促進(jìn)了歐盟政策的制定，加強(qiáng)了歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的了解。另外，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心副主任兼清華-卡內(nèi)基駐會(huì)研究員趙可金博士曾就中俄關(guān)系以及中國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的成立向中國(guó)決策者和國(guó)際學(xué)者提供了專業(yè)分析。
評(píng)估公共輿論和實(shí)施公共政策是清華-卡內(nèi)基的另一優(yōu)勢(shì)。針對(duì)那些已引起廣泛關(guān)注并可為決策者提供重要見解的中美公共輿論，清華大學(xué)副教授兼公共輿論研究專家張傳杰博士會(huì)定期召開會(huì)議。王韜博士與卡內(nèi)基其他中心的研究員合作，研究中國(guó)不斷上漲的石油需求與非常規(guī)石油發(fā)展對(duì)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)帶來的影響。作為一名擁有國(guó)際視野的中國(guó)研究員，王韜曾多次受國(guó)內(nèi)外著名媒體機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)對(duì)中國(guó)的能源與氣候政策，包括2014年亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上達(dá)成的中美氣候協(xié)議發(fā)表評(píng)論。此外，卡內(nèi)基的亞洲項(xiàng)目及能源與氣候變化項(xiàng)目也會(huì)提升清華的研究能力。
另外，清華-卡內(nèi)基密切關(guān)注國(guó)際危機(jī)，以幫助中國(guó)政府更好地預(yù)測(cè)、分析或預(yù)防危機(jī)。去年，清華大學(xué)社科學(xué)院副院長(zhǎng)兼清華-卡內(nèi)基駐會(huì)研究員陳琪博士主持了一個(gè)關(guān)于伊朗核談判前景的重要討論，加強(qiáng)了中國(guó)與以色列及其他中東外交官員的關(guān)系，深話了彼此的理解。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯(Hugo Chavez)因病去世后， 2014年習(xí)近平主席對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行了歷史性訪問，清華-卡內(nèi)基研究員陳懋修(Matt Ferchen)圍繞這一期間的中委關(guān)系提供了重要分析。
對(duì)中美關(guān)系的積極作用得到中國(guó)高層認(rèn)可
清華-卡內(nèi)基合作項(xiàng)目通過多種方式影響政策。首先，研究學(xué)者和專家可通過由卡內(nèi)基提供的非官方對(duì)話平臺(tái)，確定有關(guān)全球問題的共同利益領(lǐng)域，在相互尊重的基礎(chǔ)上制定政策建議，就全球性問題尋求建設(shè)性解決方案。許多清華-卡內(nèi)基的研究員與世界各地的高級(jí)政府官員保持關(guān)系，他們可以向關(guān)鍵決策人傳達(dá)意見，影響政策。
習(xí)近平主席上任后不久，卡內(nèi)基的包道格(Doug Paal)和韓磊(Paul Haenle)等研究員就曾撰文建議奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席在華盛頓和北京以外的地方會(huì)晤，建立私人友誼，拋開外交禮節(jié)，自由暢談。在這篇文章的影響下，白宮組織了“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”峰會(huì)。2013年6月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在加州進(jìn)行了非正式會(huì)晤。隨后，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清華-卡內(nèi)基在增進(jìn)中美關(guān)系方面所發(fā)揮的積極和建設(shè)性作用給予了認(rèn)可。
匯聚卡內(nèi)基的美國(guó)高層資源與清華的頂尖國(guó)際學(xué)者
清華與卡內(nèi)基建立合作的靈感有一部分是來自于閻學(xué)通博士 ，他是中國(guó)外交政策、國(guó)家安全和中美關(guān)系領(lǐng)域的頂尖專家，現(xiàn)任清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)及《國(guó)際政治科學(xué)》總編。馬秀絲(Jessica Mathews)博士是卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院前院長(zhǎng)，在卡內(nèi)基這邊為合作關(guān)系提供指導(dǎo)和全球視野。上周，馬秀絲已經(jīng)結(jié)束任期，美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿比爾·伯恩斯(Bill Burns)開始擔(dān)任卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院院長(zhǎng)，繼續(xù)提供高層的支持。
還有來自卡內(nèi)基的包道格(Doug H.Paal)先生，在形成整體概念和成立清華-卡內(nèi)基的工作中發(fā)揮了很大作用。包道格先生現(xiàn)任卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院研究副院長(zhǎng)，曾在美國(guó)政府擔(dān)任多項(xiàng)高層決策職位，相繼擔(dān)任里根政府和喬治?布什政府的白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任等職務(wù)。
史志欽博士是來自清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院的資深代表，擔(dān)任清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系主任、教授，同時(shí)也是清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系主任。龐珣博士是清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授，同時(shí)也是清華-卡內(nèi)基的副主任，擔(dān)任清華方面處理日常工作的負(fù)責(zé)人。她的研究方向為國(guó)際發(fā)展援助、新興經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際治理。韓磊是卡內(nèi)基北京辦公室的資深代表，曾供職于美國(guó)前總統(tǒng)喬治?布什和現(xiàn)任總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府，擔(dān)任白宮中國(guó)事務(wù)主任，曾作為白宮代表參與六方會(huì)談。在此之前，他曾出任前美國(guó)國(guó)家安全顧問斯蒂芬?哈德利(Stephen Hadley)的行政助理。
依托龐大的全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮“全球智庫(kù)”功能
隨著全球化的發(fā)展，世界聯(lián)系日益密切，中國(guó)在海外的經(jīng)濟(jì)與安全利益不斷增長(zhǎng)。這不僅是中國(guó)，也是世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。依托全球網(wǎng)絡(luò)，清華-卡內(nèi)基可以幫助各領(lǐng)域?qū)＜液蜎Q策者確定共同利益，尋求國(guó)際問題的解決方案，包括像氣候變化和恐怖主義等這樣很難憑一國(guó)之力徹底解決的問題。通過開展合作研究與對(duì)話，清華-卡內(nèi)基合作關(guān)系能夠以獨(dú)特的方式促成國(guó)際合作。另外，如果中國(guó)在某些領(lǐng)域缺少研究，或是在語(yǔ)言上有困難，卡內(nèi)基作為全球智庫(kù)，能夠利用其全球網(wǎng)絡(luò)與對(duì)當(dāng)?shù)氐牧私?，彌補(bǔ)中國(guó)智庫(kù)與政策組織的不足，為中國(guó)政府在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供與時(shí)俱進(jìn)的短期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃。
借助于卡內(nèi)基的全球網(wǎng)絡(luò)，清華研究員能夠與來自全世界的研究員一起工作，已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)上嶄露頭角，并獲得了一定聲譽(yù)。由于清華-卡內(nèi)基的內(nèi)容和網(wǎng)站全部采用中英文雙語(yǔ)版本，因此中國(guó)研究員可以面向國(guó)際受眾發(fā)表觀點(diǎn)。比如，研究中國(guó)文化價(jià)值觀的張利華教授，自清華-卡內(nèi)基開始在其國(guó)際關(guān)注度很高的網(wǎng)站上翻譯發(fā)表了張利華教授的出版物以來，她已經(jīng)數(shù)度被邀請(qǐng)出國(guó)發(fā)表演講。而且，我們與中國(guó)其他一流高校和科研機(jī)構(gòu)的研究員也有密切合作，由此可為中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際化和專業(yè)化事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。我們能夠在促進(jìn)這項(xiàng)重要的事業(yè)中發(fā)揮作用，為中國(guó)與國(guó)際社會(huì)開創(chuàng)了共贏的局面。
清華-卡內(nèi)基經(jīng)常派遣中國(guó)研究員前往世界各地的重要戰(zhàn)略中心訪問，傳達(dá)中國(guó)的觀點(diǎn)，并與外國(guó)專家交流。還會(huì)邀請(qǐng)來自世界各地的國(guó)際學(xué)者和前決策者來中國(guó)訪問，與中國(guó)官員、學(xué)者和學(xué)生交流，以便加深其對(duì)中國(guó)的了解，增進(jìn)聯(lián)系并促成今后的合作。
此外，卡內(nèi)基還擁有豐富的期刊和學(xué)術(shù)資源，強(qiáng)大的編輯團(tuán)隊(duì)，以及優(yōu)質(zhì)媒體資源與清華大學(xué)共享優(yōu)質(zhì)媒體資源。卡內(nèi)基的網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)見解讓中國(guó)學(xué)者和機(jī)構(gòu)了解并學(xué)習(xí)國(guó)際智庫(kù)的運(yùn)作方式，并運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)拓展自己的業(yè)務(wù)，提升國(guó)際聲譽(yù)。在中國(guó)學(xué)術(shù)圈和決策界開始建立本土領(lǐng)先智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的背景下，這一點(diǎn)尤其重要。
最后，卡內(nèi)基的全球?qū)嵙?xí)項(xiàng)目對(duì)于人員之間的交流（尤其是學(xué)生之間的交流）產(chǎn)生了積極的影響。實(shí)習(xí)生大多數(shù)來自于中國(guó)與國(guó)際頂尖大學(xué)，在清華-卡內(nèi)基實(shí)習(xí)期間建立了相互之間的理解、信任與友誼。實(shí)習(xí)生在申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的研究生學(xué)位深造與求職中也會(huì)受益于卡內(nèi)基龐大的網(wǎng)絡(luò)。
具有幫助中國(guó)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的能力，并始終堅(jiān)持本地化戰(zhàn)略
韓磊介紹，“作為一個(gè)外國(guó)智庫(kù)，我想我們?cè)谥袊?guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于：我們的研究員能夠提出多元化的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的政策建議，而且我們還具備吸引國(guó)際高水平專家和領(lǐng)導(dǎo)的能力。有了這些優(yōu)勢(shì)，我們能夠幫助中國(guó)智庫(kù)找到一個(gè)提供國(guó)際合作和參與的平臺(tái)，提升其國(guó)際影響力?！?/span>
我們經(jīng)常會(huì)利用自身的優(yōu)勢(shì)來吸引國(guó)際研究員，幫助中國(guó)智庫(kù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。2014年10月，卡內(nèi)基與中國(guó)兩大智庫(kù)——中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所和當(dāng)代世界研究中心合作，成功組織了一場(chǎng)全球?qū)υ?。多位卡?nèi)基研究員齊聚北京，與中國(guó)研究員展開討論。2014年11月，與上海社會(huì)科學(xué)院合作，圍繞海洋安全、中美關(guān)系和危機(jī)管理等議題開展了一場(chǎng)研討會(huì)。在卡內(nèi)基的邀請(qǐng)與資助下，4位國(guó)際專家參與了這場(chǎng)座談會(huì)，其中包括卡內(nèi)基亞洲項(xiàng)目的資深研究員、著名中美問題專家史文(Michael Swaine)。
卡內(nèi)基相信本地化戰(zhàn)略是我們?cè)谥袊?guó)取得成功的關(guān)鍵所在。北京辦公室的員工與實(shí)習(xí)生中，一半來自中國(guó)，一半來自外國(guó)。14位研究員中有11位來自中國(guó)，這樣能確保我們是從中國(guó)人的角度看待問題，并牢記中國(guó)的重要議題。清華-卡內(nèi)基的員工與清華大學(xué)的合作伙伴協(xié)作，以保證其在合作議程制定與活動(dòng)決策上能夠發(fā)揮平等的作用。與此同時(shí)，清華-卡內(nèi)基也非常適合開展合作，卡內(nèi)基亞洲項(xiàng)目的11位國(guó)際研究員經(jīng)常到訪北京，確保在全球貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、安全、能源和金融等問題上形成國(guó)際合作。
建議：中國(guó)智庫(kù)要加強(qiáng)國(guó)際交流，更具創(chuàng)新精神
“中國(guó)的習(xí)主席為智庫(kù)的發(fā)展提供了很大的支持，同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)中國(guó)智庫(kù)需要加強(qiáng)國(guó)際影響力、國(guó)際合作與交流。我們相信，政府對(duì)合作性質(zhì)的聯(lián)合研究中心與智庫(kù)的進(jìn)一步支持將會(huì)幫助中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)?！鼻迦A-卡內(nèi)基對(duì)于中國(guó)對(duì)智庫(kù)發(fā)展的支持表示出信心。
韓磊進(jìn)一步提出建議稱，中國(guó)政府已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)該更具創(chuàng)新精神，其觀點(diǎn)應(yīng)更多元化，以適應(yīng)中國(guó)日益復(fù)雜的決策挑戰(zhàn)。在國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注中國(guó)發(fā)展軌跡與戰(zhàn)略目標(biāo)之際，具備更強(qiáng)合作性質(zhì)的智庫(kù)是中國(guó)借鑒不同觀點(diǎn)，向世界發(fā)聲的一個(gè)重要途徑。
隨著中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上日益活躍，影響力與日俱增，希望中國(guó)的智庫(kù)能更多地放眼國(guó)際，持續(xù)關(guān)注、解決國(guó)際問題。在某種意義上，更多中外交流平臺(tái)對(duì)中國(guó)決策者制定有效的外交政策，塑造良好的國(guó)際形象非常重要。中國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的建立與發(fā)展或許能夠幫助中國(guó)梳理自身的外交政策制定程序，并使中國(guó)外交政策制定的過程更加透明。
在未來幾年內(nèi)，中國(guó)的智庫(kù)將會(huì)變得更加專業(yè)、更加國(guó)際化、更能影響決策的制定與輿論。在中國(guó)的眾多智庫(kù)中，清華-卡內(nèi)基一直從嚴(yán)要求研究與對(duì)話的質(zhì)量。也希望中國(guó)在尋求更多樣化觀點(diǎn)和政策建議時(shí)，能有更多獨(dú)立的智庫(kù)涌現(xiàn)出來，相互競(jìng)爭(zhēng)，幫助中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人制定最有效的政策。而社交媒體正在改變著中國(guó)的面貌，使政府能在制定政策時(shí)更好地權(quán)衡民意，從而更好地傳達(dá)政策。（記者 張林）