黨的十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度的任務(wù)；今年10月，習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)，圍繞中國(guó)特色新型智庫建設(shè)作了重要講話，會(huì)議審議《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》，近期，中央印發(fā)了該《意見》。

縱觀全面深化改革的時(shí)代潮流和中央大政方針，中國(guó)智庫迎來新一輪大發(fā)展的春天，但同時(shí)也面臨更多“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅涉及智庫自身改革轉(zhuǎn)型，更多涉及健全決策咨詢制度的改革。中央層面已經(jīng)就新型智庫建設(shè)做出許多卓有成效的實(shí)踐探索，為指導(dǎo)地方智庫建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)借鑒，然而，地方落實(shí)中央政策，仍存在實(shí)施條件差異等問題，一些具體措施仍需進(jìn)一步研究探討。

歸納起來，地方黨委、政府和智庫，在落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新型智庫建設(shè)的政策時(shí)，面臨的問題主要集中在宏觀體制機(jī)制、微觀組織管理、評(píng)價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入和使用等方面。

宏觀體制機(jī)制設(shè)計(jì)不合理

地方智庫建設(shè)存在研究力量分散，重復(fù)勞動(dòng)多；研究成果不能延續(xù)深入，實(shí)際可操作性不夠強(qiáng)；供需相對(duì)脫節(jié)，成果報(bào)送不夠及時(shí)，問題的輕重緩急程度把握欠妥當(dāng)?shù)葐栴}。

參與地方黨委、政府決策咨詢支持的主要智庫，是黨委政策研究室、政府研究室（發(fā)展研究中心）、部門研究機(jī)構(gòu)、社科院、黨校（行政學(xué)院）。

20世紀(jì)90年代以來，高校以人文社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)為基礎(chǔ)，參與決策咨詢工作，發(fā)展迅速。這對(duì)于地方黨委、政府的科學(xué)決策來說，是一件大好事，但從服務(wù)決策的效果和研究的投入產(chǎn)出來講，存在低效率現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為研究力量分散，存在大量重復(fù)勞動(dòng)；研究成果不能延續(xù)深入，實(shí)際可操作性不夠強(qiáng)；供需相對(duì)脫節(jié)，成果報(bào)送不夠及時(shí)，問題的輕重緩急程度把握欠妥當(dāng)。社科院、黨校（行政學(xué)院）、高校等單位以內(nèi)刊形式，報(bào)送到?jīng)Q策者案頭的咨詢報(bào)告雪片般累牘，如果面面批示到位，顯然工作量超出正常范圍。

對(duì)此，地方黨委、政府，特別是省一級(jí)黨委、政府應(yīng)積極做出頂層設(shè)計(jì)。一是建立決策咨詢制度。要規(guī)范、細(xì)化黨委、政府的決策程序，建立支持智庫參與謀劃重大發(fā)展戰(zhàn)略、制定重大決策、實(shí)施重大政策，以及解決民生問題的制度。二是規(guī)劃專業(yè)智庫。要對(duì)全域研究力量進(jìn)行優(yōu)勢(shì)組合，按照決策咨詢需求，開展長(zhǎng)期細(xì)致的研究。三是建立樞紐智庫。由樞紐智庫研究決策咨詢需求，發(fā)布選題。選題可由領(lǐng)導(dǎo)、部門出題與智庫自選相結(jié)合。要統(tǒng)一報(bào)送渠道，按照輕重緩急和類別層次，以黨委、政府約稿和常規(guī)定期報(bào)送相結(jié)合的方式報(bào)送。同時(shí)，黨委和政府也應(yīng)建立相關(guān)督辦落實(shí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同樞紐智庫的溝通反饋，提供后續(xù)研究需求等信息，不斷強(qiáng)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作。