鄭永年 中國(guó)問(wèn)題專家，現(xiàn)任新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)

隨著中國(guó)的崛起，世界似乎越來(lái)越不理解中國(guó)。當(dāng)中國(guó)已經(jīng)活動(dòng)在世界舞臺(tái)中心的時(shí)候，世界對(duì)中國(guó)的“不理解”必然對(duì)中國(guó)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。從根本上說(shuō)，國(guó)家形象工程是一個(gè)國(guó)家軟力量建設(shè)的需要。這一點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)是具有相當(dāng)共識(shí)的。

因此，中國(guó)出臺(tái)了諸多大型國(guó)家形象工程，花費(fèi)著大量的人、財(cái)、物，希望為國(guó)家塑造出一個(gè)正面形象，至少是一個(gè)世界可以接受的形象。

不過(guò)，塑造國(guó)家形象不是容易的事。經(jīng)過(guò)這么多年的努力，這些工程不是說(shuō)沒(méi)有任何效用，但一些工程經(jīng)常是適得其反。中國(guó)越推動(dòng)，外界的反彈就越大；中國(guó)的投入越大，外界的阻力也越大；中國(guó)的努力越大，國(guó)家形象就越差。這其中也并不都是中國(guó)的問(wèn)題，各種因素包括文明和文化差異、政治體制和意識(shí)形態(tài)的不同、世界對(duì)一個(gè)崛起中國(guó)的不確定性甚至恐懼等等，都在影響著中國(guó)的國(guó)家形象塑造。但作為主體，中國(guó)也必須對(duì)自己的努力深刻反思。

先說(shuō)最大的國(guó)家形象工程“孔子學(xué)院”。這些年可以說(shuō)是遍地開(kāi)花，在不長(zhǎng)的時(shí)間里已經(jīng)擴(kuò)展到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成績(jī)不小。不過(guò)，孔子學(xué)院從一開(kāi)始就是各國(guó)爭(zhēng)議的話題，尤其在西方。在早期，這樣那樣的爭(zhēng)議可以歸咎為人們不了解。但那么多年下來(lái)，爭(zhēng)議越來(lái)越大。這不能說(shuō)僅是因?yàn)槿藗儾涣私?，或者人們有“偏?jiàn)”的結(jié)果。對(duì)這樣的文化工程，人們的“偏見(jiàn)”不可避免。但為什么“偏見(jiàn)”不僅沒(méi)有減少，反而在增加。這是需要反思的。最近海外一些名牌大學(xué)中止了和孔子學(xué)院的合約。盡管背后有很多復(fù)雜的因素，但孔子學(xué)院的運(yùn)作方式是主要原因。

就孔子學(xué)院來(lái)說(shuō)，有太多的領(lǐng)域需要反思：要不要遍地開(kāi)花？學(xué)習(xí)漢語(yǔ)應(yīng)當(dāng)不應(yīng)當(dāng)成為其核心？要不要資助發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)？越來(lái)越龐大的工程是否具有可持續(xù)性？如果是注重學(xué)界精英階層（例如臺(tái)灣的蔣經(jīng)國(guó)基金會(huì)）是否效果會(huì)更好？如果有一個(gè)由專業(yè)人才組成的團(tuán)隊(duì)來(lái)管理，要比官僚來(lái)管理會(huì)否更有效一些？如果采用政府“收購(gòu)社會(huì)服務(wù)”的方式，會(huì)否更具市場(chǎng)精神？對(duì)諸如此類問(wèn)題的思考，能夠幫助人們改進(jìn)已經(jīng)成為制度的孔子學(xué)院，使得其發(fā)展更具有可持續(xù)性。

媒體走出去是國(guó)家形象工程的另一大領(lǐng)域。這里也出現(xiàn)了諸多不小的問(wèn)題。為了讓海外理解中國(guó)，把一些黨政理論刊物翻譯成英文或者其他文字，不僅可以，而且必須。問(wèn)題在于，這些刊物，人家看中文就很吃力了，甚至看不懂，翻譯成外文之后，除了換了一種文字之外，沒(méi)有人看得懂，甚至更看不懂了。一些海外機(jī)構(gòu)甚至把此類刊物作為垃圾來(lái)處理。這是典型的浪費(fèi)人、財(cái)、物，沒(méi)有一丁點(diǎn)附加值。如果容許一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)做，重新改寫文章，就可以把聲音傳達(dá)出去。

“走出去”了的媒體問(wèn)題更大?，F(xiàn)在也有不少媒體“走出去”了，但不知道“走出去”的目標(biāo)是什么，是影響中國(guó)讀者還是外國(guó)讀者？至少?gòu)默F(xiàn)象上看，還是中國(guó)讀者。新派出去的傳媒工作人員，和原來(lái)中國(guó)媒體的駐外記者有什么區(qū)別？他們同樣還是寫些中文的報(bào)道，同樣刊登在中國(guó)媒體之上，和當(dāng)?shù)氐拿癖姏](méi)有一丁點(diǎn)關(guān)系。這是人走出去，不是媒體走出去，并且服務(wù)對(duì)象仍然是中國(guó)民眾。

為了增加在海外的影響，有關(guān)部門也收購(gòu)了海外當(dāng)?shù)氐囊恍┬∶襟w。但這些媒體大多同樣是華文媒體，本身并沒(méi)有什么影響力，收購(gòu)與不收購(gòu)沒(méi)有什么區(qū)別。更有甚者，收購(gòu)這些小媒體之后，很多文章都是中國(guó)記者寫好了，發(fā)到這些小媒體上的。（很多又被中國(guó)的媒體當(dāng)成海外產(chǎn)品轉(zhuǎn)摘回來(lái)。）這種做法實(shí)在叫人找不到任何理性。

中國(guó)的媒體喜歡轉(zhuǎn)載引用外國(guó)媒體的產(chǎn)品。關(guān)注別人對(duì)自己的看法是應(yīng)當(dāng)?shù)模猛鈬?guó)人的看法也是中國(guó)開(kāi)放的一種態(tài)度。美國(guó)人就自以為是，從來(lái)不關(guān)心他國(guó)對(duì)美國(guó)的看法。作為新興大國(guó)，中國(guó)和美國(guó)不一樣，這是好事。但這里也有問(wèn)題。無(wú)論是對(duì)中國(guó)正面的評(píng)價(jià)還是負(fù)面的批評(píng)，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)的大媒體經(jīng)常引用一些只有中國(guó)人才知道的外國(guó)媒體。這些媒體在海外毫無(wú)影響，主流社會(huì)并不知道它們的存在。

“文化”走出去方面也存在這個(gè)現(xiàn)象。例如，維也納的“金色大廳”幾乎被中國(guó)藝術(shù)家包下了。中國(guó)送出去一個(gè)又一個(gè)的演唱家或者演唱（演奏）團(tuán)。那么頻繁，哪來(lái)的聽(tīng)眾？因此，一次一次地免費(fèi)送票。當(dāng)?shù)氐囊恍┤A僑已經(jīng)變得不厭其煩了。幸好，這個(gè)現(xiàn)象最近已經(jīng)被有關(guān)部門注意到，在糾正或者阻止其延續(xù)。

還有一個(gè)是“炒股”現(xiàn)象。中國(guó)這么一個(gè)大國(guó)應(yīng)當(dāng)具有包容性，容許人家的批評(píng)，甚至攻擊。但有關(guān)當(dāng)局體現(xiàn)不出來(lái)這種包容性，結(jié)果導(dǎo)致什么樣的小事情都要反應(yīng)。本來(lái)一件小小的事情，引不起人們的興趣，但經(jīng)中國(guó)高調(diào)的反應(yīng)，變成了大事情。這是“炒股”現(xiàn)象。本來(lái)這只股票沒(méi)有任何價(jià)值，但經(jīng)過(guò)中國(guó)用一國(guó)之力來(lái)炒作，就大大抬高了股價(jià)。很多海外的反華“英雄”，就是這樣被制造出來(lái)的。

新疆的熱比婭就是一個(gè)典型的例子。有關(guān)部門屈從于美國(guó)的壓力，把她放了出去，還把她塑造成一個(gè)英雄。本來(lái)海外疆獨(dú)勢(shì)力處于群龍無(wú)首的狀態(tài)，需要一個(gè)領(lǐng)袖。有關(guān)部門的做法就滿足了這個(gè)條件。熱比婭好不容易出去了，必然要做些反華的事情。但她每走到一個(gè)地方，每說(shuō)一句話，有關(guān)部門必然全力反擊。官方媒體甚至高調(diào)發(fā)表文章，視她為一個(gè)“達(dá)賴?yán)锸健钡娜宋?，把她從一個(gè)無(wú)名小卒抬高到達(dá)賴的地位。因此，不僅疆獨(dú)馬上把她作為領(lǐng)袖，各國(guó)的一些“反華”勢(shì)力，無(wú)論是政府還是民間團(tuán)體，紛紛邀請(qǐng)她。很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗小坝绊懥Α?，她所到之處，必然引起中?guó)的全力關(guān)注。很顯然，對(duì)有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，“放”她出去是關(guān)乎國(guó)家形象，而“關(guān)注”她也是國(guó)家形象問(wèn)題。但結(jié)果不僅國(guó)家形象蕩然無(wú)存，而且大大損害了國(guó)家利益。

類似現(xiàn)象極其普遍，體現(xiàn)在國(guó)家形象各個(gè)工程之中。隨著國(guó)家的崛起，這方面的投入已經(jīng)很大，也會(huì)越來(lái)越大。也就是說(shuō)，這是一塊很大的利益，不僅既得利益要追求更大的財(cái)政投入，而且也吸引著更多的新利益來(lái)加入分享。更為重要的是，這個(gè)領(lǐng)域大多屬于意識(shí)形態(tài)和政治性比較敏感的，各種利益都可以高舉所謂的“愛(ài)國(guó)主義”旗幟。愛(ài)國(guó)有理，出了一些問(wèn)題又怎么樣？“愛(ài)國(guó)主義”是這個(gè)領(lǐng)域人們的保護(hù)傘。沒(méi)有人會(huì)質(zhì)疑批評(píng)。但現(xiàn)狀在于，投入越大，越是適得其反。人們或許不容去質(zhì)疑這個(gè)領(lǐng)域的“愛(ài)國(guó)主義”，但結(jié)果是在大大損害國(guó)家利益，是“害國(guó)主義”的表現(xiàn)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？這里僅僅舉一些容易觀察得到的因素。

首先是缺乏專業(yè)主義精神，過(guò)度政治化。國(guó)家形象工程當(dāng)然是政治，不講政治不行。問(wèn)題在于，怎樣講政治?？梢酝ㄟ^(guò)專業(yè)主義來(lái)講政治，也可以通過(guò)政治方法來(lái)講政治。在中國(guó)，人們習(xí)慣了用政治方法講政治，也很自然把它延伸到了海外。這種高度政治化的形象工程一到海外，要不到處碰壁，要不效果不好。如果專業(yè)主義精神不能弘揚(yáng)，國(guó)家形象會(huì)越來(lái)越不好。其實(shí)，如同所有其他領(lǐng)域，提高中國(guó)人所說(shuō)的“文化精神”的是專業(yè)主義精神，絕對(duì)不是官僚政治。去掉國(guó)家形象工程領(lǐng)域的官僚主義便是要?jiǎng)?wù)。這方面，中國(guó)可以從其他國(guó)家學(xué)到很多很寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

其次，GDP主義也一直主導(dǎo)著國(guó)家形象工程，已經(jīng)成為衡量國(guó)家形象工程是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)GDP主義者來(lái)說(shuō)，質(zhì)量不重要，重要的是數(shù)量。結(jié)果，第一，國(guó)家形象工程要多。每一屆領(lǐng)導(dǎo)要做，各個(gè)部門要做，各級(jí)政府也要做。第二，數(shù)量擴(kuò)張也表現(xiàn)在每一個(gè)具體的項(xiàng)目上。對(duì)孔子學(xué)院來(lái)說(shuō)，是學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)和各種項(xiàng)目的數(shù)目；對(duì)海外宣傳來(lái)說(shuō)，是文字和篇數(shù)的數(shù)量（撰寫、發(fā)表、轉(zhuǎn)摘等）；對(duì)文化走出去來(lái)說(shuō)，是演出的數(shù)量，等等。

再次，中國(guó)機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)。國(guó)家形象工程幾乎已經(jīng)成為全社會(huì)工程，不知道有多少部門和機(jī)構(gòu)在做。在眾多的部門和機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有一個(gè)有權(quán)力的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)。結(jié)果，大家都互相競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)斗，誰(shuí)都不去重視質(zhì)量，而從事誰(shuí)都可以做的、低層次的、毫無(wú)附加值的東西。數(shù)字一大堆，就是毫無(wú)質(zhì)量。再者，無(wú)論是國(guó)家形象的塑造還是國(guó)家形象的“走出去”，都要求具有充分的海外知識(shí)。但那些懂得外部事務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)力，不懂的卻權(quán)力大得驚人，這就造成了“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的局面，結(jié)果是可想而知的。國(guó)家形象工程迫切需要一個(gè)有權(quán)力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

從更深層次看，這種現(xiàn)象也從一個(gè)角度說(shuō)明了，中國(guó)仍然沒(méi)有走出近代以來(lái)接二連三被列強(qiáng)打敗的“國(guó)恥”感。中國(guó)從前受其他國(guó)家欺負(fù)，現(xiàn)在崛起了，這些國(guó)家不能接受中國(guó)的崛起。包括一些領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的很多國(guó)民不能超越“國(guó)恥”感，國(guó)家因此不能體現(xiàn)出大國(guó)的容量和氣度。海外什么樣的對(duì)華反應(yīng)，只要不是正面的，都要回應(yīng)和反擊。這就導(dǎo)致了一種局面：越反應(yīng)和反擊，雙方的沖突就越嚴(yán)重；沖突越多，國(guó)家形象就越不好。美國(guó)是大國(guó)，每天不知道有多少人在罵美國(guó)，但美國(guó)從來(lái)就不回應(yīng)。做大國(guó)就是要被挨罵的，中國(guó)的國(guó)民顯然還沒(méi)有這種心態(tài)。

中國(guó)剛剛崛起，在學(xué)做大國(guó)，很多不想要的事情的發(fā)生，也具有必然性。任何大國(guó)在其走向大國(guó)過(guò)程中，都會(huì)發(fā)生這樣那樣的事情。學(xué)做大國(guó)需要交很多學(xué)費(fèi)。但是，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要盡量少交學(xué)費(fèi)，尤其是要避免交了學(xué)費(fèi)還導(dǎo)向反面效果的情形。