日前，2015年國家公務(wù)員考試資格審查工作已經(jīng)結(jié)束，共有205.7萬人次報名參加國考，已經(jīng)有131.7萬人通過資格審查，13.8萬人還在由招錄機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審查。預(yù)計最終通過審查人數(shù)約140萬，少于2013年、2014年國考通過資格審查的人數(shù)。有媒體第一時間發(fā)出驚嘆：國考降溫。

盡管前幾年國考報名人數(shù)屢創(chuàng)新高，但很多人沒有注意到，最終棄考人數(shù)增量更大，都是以數(shù)十萬計，這導(dǎo)致最終參考人數(shù)與錄取人數(shù)之間的考錄比沒有增加，反而呈下降趨勢。有關(guān)人士分析，從今年的數(shù)據(jù)來看，預(yù)計棄考人數(shù)比去年有所減少，最終進(jìn)入考場的考生競爭比可能略低于50∶1。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示，今年，公務(wù)員招考職位的設(shè)置更加科學(xué)合理，更加注重報名的誠信機(jī)制建設(shè)，使報考者更趨于理性，盲目報考或不誠信報考者都被清理出界，是今年國考人數(shù)穩(wěn)步下降的主因。

為何有的職位無人報考

從國考報名的最終數(shù)據(jù)來看，北京地區(qū)今年的報考人數(shù)仍然居高不下，而冷門職位多在偏遠(yuǎn)地區(qū)。根據(jù)10月24日17：30的統(tǒng)計，國考有143個職位無人通過審核，主要是工作所在地地處西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、冷門部門或要求過高的職位。143個職位中有72個職位來自西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，占了一半。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南在接受中國青年報記者采訪時說，大中城市報名人數(shù)居高不下、偏遠(yuǎn)地區(qū)稀少甚至空缺的現(xiàn)象并不罕見，歷年的國考都是這種情況，主要有兩個原因：第一，考生思想上的偏差。在報考公務(wù)員的大學(xué)生中，不乏以個人發(fā)展為主要目標(biāo)的考生，這些考生大多瞄準(zhǔn)的是北上廣這些大城市的一些崗位，工作艱苦的基層偏遠(yuǎn)地區(qū)，往往是不受歡迎的?！耙簿褪钦f，不少大學(xué)生在報考公務(wù)員時，更多考慮的是個人利益，而不是社會責(zé)任、基層發(fā)展”。第二是報考部門和崗位的限制較多。今年招錄機(jī)關(guān)對招考職位的描述更加具體，資格條件設(shè)置更加詳細(xì)。偏遠(yuǎn)地區(qū)的崗位一直以來也要求和大中城市一樣的高學(xué)歷、工作經(jīng)驗、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，“同等條件下，大家自然傾向于選擇條件優(yōu)越些的崗位和地區(qū)。”蘇海南說。

日前，中組部、人社部和國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見》，公布了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門檻”的六條措施：一是針對一些基層機(jī)關(guān)招考職位要求學(xué)歷偏高的情況，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求；二是提出放寬招考專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專業(yè)；三是適當(dāng)調(diào)整報考職位年齡條件；四是規(guī)定不限制工作年限和經(jīng)歷；五是提出合理確定開考比例；六是對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層職位可以單獨劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線。

蘇海南認(rèn)為，這個舉措一定程度上可以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)招錄公務(wù)員難的問題，“放寬偏遠(yuǎn)地區(qū)的招錄標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的人有資格競爭偏遠(yuǎn)地區(qū)的崗位，對平衡公務(wù)員報考的地區(qū)差距是很有幫助的”。

此外，蘇海南認(rèn)為，在大學(xué)生就業(yè)時，有關(guān)方面應(yīng)該做好適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)、鼓勵大學(xué)生承擔(dān)社會責(zé)任。在選擇公務(wù)員職位時，大學(xué)生應(yīng)該更多關(guān)注職位本身是否適合自己，能否施展才能，跟風(fēng)選擇一些熱門職位不一定適合自己。

“國考降溫是好事”，國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受中國青年報記者采訪時說，國考報名的人數(shù)降低，這意味著有更多的人選擇去其他行業(yè)發(fā)展，表明整個社會的發(fā)展是良性的，千軍萬馬都擠破頭去考公務(wù)員，這樣的國家是沒有未來的。

至于今年國考降溫的原因，汪玉凱認(rèn)為主要有三個：首先是大環(huán)境的變化。十八大以來，黨中央高度重視公務(wù)員隊伍的廉潔建設(shè)，大力打擊貪污腐敗、濫用職權(quán)，對這支隊伍進(jìn)行了嚴(yán)厲的整頓。這樣的背景下，公務(wù)員不再“工作輕松、福利好、灰色收入多”，對一些人的吸引力減小。第二是由于國家鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，尤其是為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)降低了門檻，很多人選擇自己創(chuàng)業(yè)，減少了公務(wù)員的報考比例。第三是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。以往爭取公務(wù)員工作是求安穩(wěn)，圖體面，現(xiàn)在很多人覺得公務(wù)員工作單調(diào)、消磨時間，不能發(fā)展自己的個性，想做的事情不一定有機(jī)會做。相比之下，他們更愿意找體制外的工作。

“最熱崗位”引爭議

今年國考報名，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下職位成為競爭最激烈的崗位，競爭比達(dá)到2625∶1。根據(jù)媒體的統(tǒng)計，由于對基層工作經(jīng)歷和專業(yè)缺少限制，2013年一些職位的報名和錄取比例甚至達(dá)到了萬里挑一。

從“國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處”的用人單位名頭看，答案似乎不言而喻：雖然這只是一個參公事業(yè)單位，但是隸屬于國務(wù)院，屬于“中央機(jī)構(gòu)”,在某些人的眼中，“采購處”本身就意味著要隨時和錢打交道，換句話說，就是“有油水”可撈，如此要害的部門，報考的“門檻”卻并不高，而且可以為以后報考“中央級”職位積累必要的工作經(jīng)驗，實在是作“跳板”的不二選擇。

最火職位引來不少爭議。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴中國青年報記者：“我不認(rèn)為大家報考公務(wù)員是沖著有腐敗、潛規(guī)則機(jī)會而去的。公務(wù)員報考熱、中央機(jī)關(guān)熱，表明我國就業(yè)機(jī)會分布還不均衡，社會并沒有給求職者提供多元的選擇空間，高學(xué)歷者求職時地域集中、行業(yè)集中、崗位集中的問題，并沒有得到根本解決。要讓公務(wù)員報考熱降溫、中央機(jī)關(guān)熱降溫，必須整體改善我國的就業(yè)環(huán)境，為大學(xué)畢業(yè)生提供更廣的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會?！?/p>

全國人大機(jī)關(guān)工作人員朱恒順認(rèn)為，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下職位成為競爭最激烈的崗位，根本原因還是其招考條件限制少，尤其是不限基層工作經(jīng)歷，這是考生競相報考的最主要原因。

“若不想再動輒出現(xiàn)報考和招錄比例幾千比一的現(xiàn)象，須科學(xué)地設(shè)定招考條件?！敝旌沩槺硎?，鼓勵高校應(yīng)屆畢業(yè)生到基層去，經(jīng)過一段時間鍛煉后，再考到中央和省級機(jī)關(guān)來，從而形成“優(yōu)秀人才到基層去，優(yōu)秀公務(wù)員從基層來”的良性公務(wù)員培養(yǎng)鏈。對于中央和省級機(jī)關(guān)公務(wù)員，只有具備一定的基層工作經(jīng)歷，才能真正了解基層實際，在政策制定和執(zhí)行過程中才能“接地氣”。而這種基層經(jīng)歷，不是簡單的掛職鍛煉所能獲得的。近年來，對于沒有基層經(jīng)歷的“三門”干部，中央國家機(jī)關(guān)一般會安排其到基層掛職鍛煉一段時間。

朱恒順說，除了基層導(dǎo)向，還要“人崗相配”，也就是說強(qiáng)調(diào)考生的條件要與崗位的職責(zé)需求盡可能相匹配，減少報考后的培養(yǎng)成本。近年來，經(jīng)常有用人單位反映，好不容易招來的公務(wù)員并不太適應(yīng)崗位需要，或者是要花費很大力氣培訓(xùn)新錄用人員，這與招考條件沒有注意“人崗相配”有很大關(guān)系。

“打醬油”的考生

雖然今年的國考崗位增加了，規(guī)定更細(xì)了，但仍有很多學(xué)生因為職位設(shè)置等原因抱著“試一試”的心態(tài)，他們覺得自己并不能真正通過國考進(jìn)入公務(wù)員這個隊伍，而僅把國考當(dāng)作“初試”，重點放在明年的省考。

許婷，一個來自蘭州大學(xué)的寧夏姑娘，今年大四的她，每天奔走于學(xué)校的招聘會。除此之外，她還要抽時間復(fù)習(xí)，備戰(zhàn)國考。上大學(xué)之初，考公務(wù)員就一直是她的目標(biāo)。

“公務(wù)員還是相對穩(wěn)定一些吧，我爸媽也希望我能找一份安穩(wěn)的工作，女孩子嘛，離家近些，大家也放心?！痹S婷說，但是在報名時，由于自己學(xué)的是政治學(xué)，能報的崗位很少，法學(xué)類的崗位又基本要求是碩士學(xué)歷以上，許婷覺得，國考對自己而言，就是一個遙不可及的夢。她思前想后，決定放下離家近的想法，報一個新疆的崗位時，卻發(fā)現(xiàn)職位的要求自己根本不合適，“人家要求是新疆戶籍的，我沒資格報”。

最后，她決定轉(zhuǎn)移重心，“國考就當(dāng)是試試水吧，考上的機(jī)會不大，報名人數(shù)多，我報的上海海關(guān)的職位競爭太激烈了，看樣子根本沒戲，所以我沒有把全部心思都花在上面”。許婷覺得，這次參加國考，上考場體驗一次，能為明年的省考做準(zhǔn)備。這個姑娘拿出自己早就寫好的計劃給記者看：3月以前要把申論的框架過一遍，4月要把行測的前三章看完……日計劃、周計劃列得清清楚楚?！俺隽诵ｉT，心就散了，如果能一次考上，當(dāng)然是最好啊?！痹S婷說。

為了避免自己松懈，許婷跟同學(xué)結(jié)成了“監(jiān)督小組”，她們決定在國考結(jié)束時就開始這個計劃，“每天的作息時間要嚴(yán)格按照計劃施行，誰違反了就請大家吃飯”。這樣的懲罰措施讓大家覺得有壓力，如此也能更好地執(zhí)行計劃。

許婷說，如果省考一次不能過，就繼續(xù)考，直到考上為止。

中南民族大學(xué)的馮孔，學(xué)的是新聞學(xué)專業(yè)，今年上大四的他，如今正在北京實習(xí)。前段時間國考報名，他也抱著試一試的心態(tài)，報了廣西南寧海關(guān)。截至報名結(jié)束，這個崗位一共有40多個人報名?！斑@個報名人數(shù)水分很大，有一些是虛報的吧？”馮孔覺得自己勝算還是挺大的，他說起話來有板有眼，酷愛體育和新聞，“我應(yīng)該是比較博學(xué)的吧，哈哈，面試毫無壓力!”

馮孔參加國考一方面是自己想“做官”，另一方面是父母的期望。馮孔表示，現(xiàn)在每天至少會保證兩個小時的復(fù)習(xí)時間，由于要上班，只能在晚上復(fù)習(xí)。“三分靠運氣吧，試一試唄，說不定就考上了呢！”馮孔表現(xiàn)得很樂觀，國考只是第一步，如果沒考上，明年8月他會繼續(xù)參加河南的省考。

現(xiàn)在每天除了正常上班，馮孔也一直在努力找一份穩(wěn)妥的工作。“實習(xí)留不下來，所以經(jīng)常要去很多地方面試，萬一到最后沒考上公務(wù)員，起碼也有一份工作?！泵髂甓轮罢业揭环莨ぷ鳎缓缶蛯Ｐ臏?zhǔn)備省考，在七八月考試結(jié)束后，先去單位工作，等10月成績出來，如果過了的話，就辭職。馮孔這樣計劃著。

“能去縣級以下的單位也挺好啊，河南交通很便利，回家方便，在省內(nèi)哪個地方都行！”馮孔說，“實在考不上，那就踏踏實實工作!”對于未來，這個河南小伙子一點也不擔(dān)心。（記者桂杰 實習(xí)生 吳雪陽）