習(xí)近平總書記指出：“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！秉h的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，其中“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”被擺在分論第一部分。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，要深入理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的豐富內(nèi)涵、重要成就和主要任務(wù)，不斷夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有豐富的理論內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。”生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體和表現(xiàn)形式。不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能支撐一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。近代以來的大國崛起史，也是一部工業(yè)革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史。

產(chǎn)業(yè)體系是一定區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和各種企業(yè)組成的有機(jī)系統(tǒng)，涉及政府、市場(chǎng)、企業(yè)等多方面因素。這些因素相互作用，共同影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行。一個(gè)健全、高效的產(chǎn)業(yè)體系，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還能提升國家綜合競(jìng)爭力。從國際比較來看，擁有更加現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系的國家往往能夠占據(jù)更有利位置、獲得更大競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)體系隨著生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步不斷發(fā)展變化。在科技進(jìn)步和市場(chǎng)需求催動(dòng)下，新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，舊產(chǎn)業(yè)逐漸衰退或轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心和重要推動(dòng)力。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要求隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化的進(jìn)程及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)不斷萌發(fā)，進(jìn)而以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化助推科技現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。從這個(gè)意義上說，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的動(dòng)力源，在很大程度上決定了一個(gè)國家現(xiàn)代化的水平。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，全面分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系概念，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。習(xí)近平總書記圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出一系列重要論述，比如，在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”，要求打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；2023年在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”；在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐”；在2024年全國兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)“面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”；等等。這些重要論述，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循。

總的來看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既遵循一般意義上的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，又符合中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要的產(chǎn)業(yè)體系。它不是若干產(chǎn)業(yè)門類的簡單組合，而是一個(gè)內(nèi)部存在有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)，是承載和體現(xiàn)國家競(jìng)爭力的關(guān)鍵，是大國博弈的基礎(chǔ)，具有豐富的理論內(nèi)涵。

適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求的產(chǎn)業(yè)體系。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，對(duì)人類生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大影響?？梢哉f，科技革命尤其是技術(shù)革命是產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)革命是技術(shù)革命的結(jié)果。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競(jìng)爭最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。未來一個(gè)時(shí)期，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將持續(xù)加快。在激烈的國際競(jìng)爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，必須深刻理解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。新發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)。具體來看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，要求以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是由勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素所構(gòu)成的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，涉及未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，還涉及這些生產(chǎn)要素的地理承載和區(qū)域布局，要求以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、優(yōu)化配置、合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)是生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式與資源環(huán)境的系統(tǒng)性、整體性變革，要求以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，助力推動(dòng)人與自然和諧共生。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在我國超大規(guī)模市場(chǎng)、高水平開放基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)體系，要求以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是能更多更公平惠及全體人民、有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)體系，要求以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，處理好公平與效率、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，既最大限度地發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的財(cái)富創(chuàng)造效應(yīng)，又防止由此可能帶來的就業(yè)替代、收入極化和數(shù)字鴻溝等問題，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的高質(zhì)量就業(yè)和收入水平提升。

以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。我國是一個(gè)大國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的本錢。過去，我國依靠強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。今天，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，需要更加重視鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)技術(shù)支撐。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展和安全如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首先要立足于在開放合作中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實(shí)確保安全的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。與此同時(shí)，當(dāng)前個(gè)別國家奉行單邊主義、保護(hù)主義，這不僅會(huì)影響我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也使得我們維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、科技安全和國防安全的緊迫性顯著上升。從這個(gè)意義上講，加快建設(shè)自主可控、安全可靠、競(jìng)爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，牢牢把握我國發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，以自身高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性。

體現(xiàn)完整性、先進(jìn)性、安全性的產(chǎn)業(yè)體系。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。具有完整性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要體現(xiàn)在我國已建成全球最完整、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)體系，這一產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模龐大、層次豐富、供求多元、創(chuàng)新活躍、拉動(dòng)力強(qiáng)，并隨著我國新型工業(yè)化深入推進(jìn)而持續(xù)增強(qiáng)。具有先進(jìn)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要是產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)范式和商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)快速變化、發(fā)展質(zhì)量不斷提高；同時(shí)，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)中持續(xù)升級(jí)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，不斷向前發(fā)展。建設(shè)具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以我為主、具有強(qiáng)大韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為最終目標(biāo)，同時(shí)要深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，在資源要素等方面按照比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)全球分工合作?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力的過程，要將完整性、先進(jìn)性、安全性統(tǒng)一起來，瞄準(zhǔn)智能化、綠色化、融合化方向協(xié)同推進(jìn)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建一批新的增長引擎，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為在未來發(fā)展和國際競(jìng)爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供支撐。

新時(shí)代我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展

習(xí)近平總書記指出：“我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，要切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，抓緊補(bǔ)短板、鍛長板?！秉h的十八大以來，經(jīng)過“十二五”“十三五”“十四五”時(shí)期的接續(xù)發(fā)展，我國扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。

形成了更大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、更完備產(chǎn)業(yè)體系和更強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)配套能力。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系是大國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可循環(huán)與內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展的基本支撐。2024年，我國制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，連續(xù)10多年居全球首位。2024年，我國全部工業(yè)增加值達(dá)40.5萬億元。在全球500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，生產(chǎn)了全球70%以上的鋰電池、光伏組件，60%以上的新能源汽車、風(fēng)電裝備等。同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施在全球領(lǐng)先。比如，擁有全球最完備的物流基礎(chǔ)設(shè)施，已建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級(jí)港口群；擁有全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，5G基站開通數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等指標(biāo)排名全球第一，算力規(guī)模排名全球第二；等等。這進(jìn)一步放大了“中國制造”的成本優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化加速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。從宏觀視角看，2010—2024年，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10.2∶46.8∶43.0轉(zhuǎn)變?yōu)?.8∶36.5∶56.7；裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從29.6%、8.9%提升至34.6%、16.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)顯著，2024年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過18%。從微觀視角看，2010—2024年，全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從3.2萬家增長至46.3萬家；截至2024年底，累計(jì)培育了超過14萬家專精特新中小企業(yè)、1.46萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、1557家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)智能化方面，我國智能制造技術(shù)和應(yīng)用水平、規(guī)模全球領(lǐng)先。截至2024年底，已培育421家國家級(jí)的智能制造示范工廠、萬余家省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠，以及超過4500家人工智能企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)綠色化方面，持續(xù)建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，加速發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，2023年單位GDP能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度與2012年相比分別下降超過26%、46%、35%。在產(chǎn)業(yè)融合化方面，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；服務(wù)業(yè)作為中間投入要素的比例不斷提高，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)；以工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)安全根基持續(xù)鞏固，關(guān)鍵領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)安全事關(guān)國計(jì)民生，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)安全提供重要支撐，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我國糧食自給率保持在95%以上，能源自給率保持在80%以上。在新型舉國體制下，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈持續(xù)攻克芯片、航空航天等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升。在人工智能、機(jī)器人等新興行業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國處于世界前列，以深度求索、宇樹科技為代表的一批科創(chuàng)企業(yè)正引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，成為維護(hù)未來我國經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵力量。

同時(shí)仍需清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍面臨諸多深層次矛盾與挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力看，我國源頭創(chuàng)新能力不足，在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍面臨技術(shù)缺口，特別是高端芯片、工業(yè)軟件等核心產(chǎn)品依賴程度還比較高，被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，盡管我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比在過去一個(gè)時(shí)期迅速提升，但同發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，凸顯出高端研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，與制造業(yè)融合不足等問題。從產(chǎn)業(yè)績效看，我國部分產(chǎn)業(yè)附加值創(chuàng)造不足，企業(yè)盈利能力偏弱的問題較為突出。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于“微笑曲線”底部，在工業(yè)增加值率、人均工業(yè)增加值、企業(yè)利潤率等多項(xiàng)指標(biāo)上也長期處于中低水平，亟須向價(jià)值鏈上游攀升。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》對(duì)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”作出全面部署，提出四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是存量，是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”。《建議》提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措?！笆逦濉睍r(shí)期，要避免將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為“低端落后”的代名詞進(jìn)行“一刀切”式退出。要著力推動(dòng)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，建立分類發(fā)展機(jī)制。

二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是增量，是引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新引擎?！督ㄗh》提出著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“十五五”時(shí)期，要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，用好我國超大規(guī)模市場(chǎng)和人力資本等創(chuàng)新資源，培育促進(jìn)新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序擴(kuò)張。

三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)仍有巨大的擴(kuò)容和提質(zhì)空間?！督ㄗh》提出實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措?！笆逦濉睍r(shí)期，要深化對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解，像抓制造業(yè)一樣抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高水平開放，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國已擁有全球規(guī)模最大的高速鐵路、高速公路、港口、郵政快遞、電力、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！督ㄗh》提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等舉措?！笆逦濉睍r(shí)期，要更加重視構(gòu)建支撐源頭創(chuàng)新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和內(nèi)聯(lián)外通、立體協(xié)同的跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從市場(chǎng)體系、關(guān)鍵技術(shù)、金融資本和最終需求等多個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。

推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)。我國超大規(guī)模國內(nèi)市場(chǎng)，能夠降低企業(yè)運(yùn)營成本和制度性交易成本，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供需求支撐。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，通過打破地域分割、市場(chǎng)壁壘，能夠促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在更大范圍高效自由流動(dòng)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供高效配置資源的基礎(chǔ)。為此，要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，破除阻礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭，堅(jiān)決規(guī)范各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等不當(dāng)干預(yù)行為，清理整頓各地區(qū)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭的問題，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，提升企業(yè)縱向流動(dòng)性，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力。從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，技術(shù)進(jìn)步范式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)邏輯是不同的。隨著我國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平越來越接近全球前沿，必須加強(qiáng)原始創(chuàng)新、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決好做什么、不做什么的問題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)來推進(jìn)的不應(yīng)是一般的科技創(chuàng)新，而是具有戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性的重大創(chuàng)新，是那些買不來、討不來的關(guān)鍵核心技術(shù)。當(dāng)前，我國一些“卡脖子”問題的形成，離不開經(jīng)濟(jì)全球化的“馬太效應(yīng)”所形成的分工鎖定大背景，也有人才缺乏、體制約束、投入不足等原因。為此，必須統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。集中力量加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

構(gòu)建創(chuàng)新友好型的金融體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供“好資本”“耐心資本”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開金融支持。應(yīng)當(dāng)看到，不同的技術(shù)金融范式在促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面具有不同的績效。比如，與一般金融體系相比，創(chuàng)新友好型金融體系的金融供給與市場(chǎng)需求的風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)更加匹配，具有更強(qiáng)的企業(yè)家篩選效率和資本支撐能力，有利于消除企業(yè)的短期行為、促進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)散、推動(dòng)生產(chǎn)創(chuàng)新。近年來，我國的深圳、杭州等城市之所以涌現(xiàn)許多科技創(chuàng)新成果，一個(gè)重要原因就在于其科技金融體系的支撐。為此，要堅(jiān)守金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大能夠克服市場(chǎng)失靈的金融資源供給和系統(tǒng)性金融服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施好科技、產(chǎn)業(yè)、金融一體化專項(xiàng)，引導(dǎo)各類資本投早、投小、投長期、投硬科技，完善科技產(chǎn)業(yè)金融高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

統(tǒng)籌供給與需求的關(guān)系，在適應(yīng)需求、創(chuàng)造需求和引領(lǐng)需求中加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以不斷滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一過程也會(huì)創(chuàng)造新產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)新的投資和消費(fèi)需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。為此，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。通過提升質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給與需求的匹配度；通過補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全和國內(nèi)穩(wěn)定供給；通過促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，滿足個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求；通過提升國產(chǎn)高端裝備、自主品牌消費(fèi)品的質(zhì)量和品牌影響力，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，減少“需求外溢”；等等。

（作者為中山大學(xué)國家發(fā)展研究院院長）