【光明論壇】

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國(guó)汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)投資同比保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)中，智能無人機(jī)飛行器制造、智能車載設(shè)備制造增加值分別增長(zhǎng)59.9%、25.1%……今年以來，我國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)頗多，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。黨的二十屆四中全會(huì)鮮明提出，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

回望改革開放以來的發(fā)展歷程，我們之所以能夠在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷突破，一個(gè)重要原因就是把工作重心同現(xiàn)代化緊密對(duì)接，把“中心工作”與“中心目標(biāo)”統(tǒng)一起來，使發(fā)展理念、制度供給、政策工具、工作抓手形成系統(tǒng)配套、同向發(fā)力。進(jìn)入新時(shí)代，隨著發(fā)展階段、外部環(huán)境、國(guó)內(nèi)任務(wù)深刻變化，重申“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”意蘊(yùn)豐富，強(qiáng)調(diào)與新發(fā)展理念相銜接、與構(gòu)建新發(fā)展格局相貫通，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革在更高層次上的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)以統(tǒng)一思想、穩(wěn)定預(yù)期、凝聚合力支撐各項(xiàng)工作落地見效。

習(xí)近平總書記指出，“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把保持合理增速與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合起來，把“以質(zhì)促量、以量穩(wěn)質(zhì)”轉(zhuǎn)化為明確指標(biāo)與剛性約束：把全要素生產(chǎn)率置于牽引位置，把創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)韌性、資源配置效率、公共服務(wù)質(zhì)量等納入硬約束，把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)預(yù)期作為必須兌現(xiàn)的目標(biāo)，通過明確年度目標(biāo)、細(xì)化結(jié)構(gòu)性指標(biāo)、落實(shí)實(shí)物工作量、強(qiáng)化評(píng)估整改，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生性穩(wěn)定與可持續(xù)性提升。這樣的取向，既回應(yīng)短期穩(wěn)增長(zhǎng)之需，更為長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”落到產(chǎn)業(yè)側(cè)、供給側(cè)的關(guān)鍵支點(diǎn)。就拿新航季國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919擴(kuò)線來說，這背后是研發(fā)體系、制造配套、適航認(rèn)證、市場(chǎng)開拓和人才培養(yǎng)的系統(tǒng)協(xié)同，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚度與韌性的綜合呈現(xiàn)。面向更廣闊的空間，應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，在核心零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵材料上持續(xù)攻關(guān)；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造與工藝再造，通過流程重構(gòu)、設(shè)備更新、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)形成穩(wěn)定、可復(fù)盤的效率改進(jìn)；前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，暢通從場(chǎng)景牽引到規(guī)?；茝V、從科技成果轉(zhuǎn)化到商業(yè)閉環(huán)的關(guān)鍵通道，促進(jìn)更多“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)。要素配置要更加市場(chǎng)化、法治化，把更多資源投向?qū)崢I(yè)、投向創(chuàng)新、投向長(zhǎng)遠(yuǎn)，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)鏈條更加堅(jiān)韌。

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，離不開縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。把制度供給落到準(zhǔn)入、交易、流通、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)規(guī)則統(tǒng)一和有效執(zhí)行，系統(tǒng)清理不合理的區(qū)域壁壘與隱性限制，以看得見的制度紅利帶來可計(jì)量的成本下降、可比較的營(yíng)商環(huán)境提升、可預(yù)期的跨區(qū)域協(xié)同增強(qiáng)。在需求側(cè)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境與平臺(tái)秩序，穩(wěn)定居民消費(fèi)能力與意愿；在供給與投資側(cè)，把更多資金投向補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增后勁的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批質(zhì)量可靠、現(xiàn)金流穩(wěn)定、權(quán)屬清晰、可抵押可流轉(zhuǎn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。統(tǒng)一大市場(chǎng)的成效，要體現(xiàn)在企業(yè)可感、群眾可見、統(tǒng)計(jì)可證上，體現(xiàn)在制度執(zhí)行同標(biāo)準(zhǔn)、交易成本實(shí)質(zhì)下降、營(yíng)商環(huán)境可比提升與跨區(qū)域協(xié)同明顯增強(qiáng)上。

培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，是把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”落到創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈與標(biāo)準(zhǔn)鏈協(xié)同上的重要抓手。要突出企業(yè)主體和場(chǎng)景牽引，完善需求導(dǎo)向的科研組織方式，提升從試點(diǎn)驗(yàn)證到規(guī)?；瘧?yīng)用的轉(zhuǎn)換效率；聚焦通用人工智能、工業(yè)軟件、先進(jìn)制造工藝等“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，組織跨界協(xié)同攻關(guān)；健全科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善數(shù)據(jù)要素確權(quán)、流通與安全治理；推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升資本服務(wù)創(chuàng)新的能力與意愿，使更高“含新量”持續(xù)轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)“含金量”。

改革要在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素市場(chǎng)化配置、財(cái)稅與投融資體制、教育科技體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)破題，及時(shí)清除束縛高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。開放則要在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面穩(wěn)步拓展，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)全球高端要素和優(yōu)質(zhì)資源的吸引力。把宏觀定調(diào)轉(zhuǎn)化為明確目標(biāo)、具體舉措與嚴(yán)格評(píng)估，不斷把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的要求落實(shí)到人、落細(xì)到事、落準(zhǔn)到點(diǎn)。

在新的歷史起點(diǎn)上，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心抓得更牢、把路徑走得更穩(wěn)、把舉措落得更細(xì)，推動(dòng)質(zhì)量提升與合理增長(zhǎng)相互增益，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)與更高水平開放相互支撐，必將會(huì)在更高起點(diǎn)上續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章。

（作者：寇宗來，系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）