【學(xué)思踐悟】

完善國家實驗室體系是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然選擇和關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系一體化能力。”加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的中國特色國家實驗室體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，是當(dāng)前國家科技事業(yè)發(fā)展中面臨的重要任務(wù)。

國家實驗室體系是國家為了在關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破而構(gòu)建的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)化科研組織生態(tài)。它是國家科技創(chuàng)新體系的核心支撐，也是提升國家綜合競爭力的戰(zhàn)略基石，更是引領(lǐng)未來科技發(fā)展的重要力量。

為國家發(fā)展和安全提供戰(zhàn)略支撐。在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人是國家經(jīng)濟(jì)和國防安全的重大隱患。面向國家重大需求，國家實驗室體系能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，筑牢國家安全的技術(shù)根基。全球科技競爭的前沿在于對顛覆性技術(shù)的掌控。國家實驗室體系能夠面向長遠(yuǎn)未來，在戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局，塑造未來國際競爭優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“要協(xié)同構(gòu)建中國特色國家實驗室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，超前部署新型科研信息化基礎(chǔ)平臺，形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)?！被A(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭。建設(shè)好國家實驗室體系能夠讓科學(xué)家在長周期、穩(wěn)定的經(jīng)費支持下，潛心研究需要長期積累、高風(fēng)險、高回報的重大科學(xué)問題，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。傳統(tǒng)的科研力量分散在高校、科研院所，往往存在重復(fù)建設(shè)、資源消耗等問題，難以形成合力。國家實驗室體系建設(shè)通過多學(xué)科交叉、大團(tuán)隊協(xié)同，能夠打破創(chuàng)新平臺的資源壁壘，整合優(yōu)秀科研團(tuán)隊和資源，將科研成果快速推向應(yīng)用，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，提升國家科技實力。通過穩(wěn)步推進(jìn)國家實驗室體系建設(shè)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力，圍繞科技創(chuàng)新主線任務(wù)，推動有組織、建制化、體系化的重大科技創(chuàng)新，能夠更好地支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展，滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)的新需求。

支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國家實驗室、國家重點實驗室等國家科技創(chuàng)新基地產(chǎn)生的突破性科技成果能夠催生一批新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，包括新一代信息技術(shù)、海洋裝備、量子信息、納米材料等，這是國家在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點的關(guān)鍵所在。國家實驗室體系的不斷完善，能夠為培育具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供持久動力。此外，國家實驗室體系開發(fā)的高新技術(shù)能夠賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才隊伍。國家實驗室體系擁有強(qiáng)大的科技人才培養(yǎng)和集聚能力，能夠打造結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊，促進(jìn)人才按需合理流動。在承擔(dān)重大任務(wù)的過程中，國家實驗室體系圍繞特定研究方向組建跨學(xué)科團(tuán)隊進(jìn)行攻關(guān)，能夠培養(yǎng)具有集體攻關(guān)能力的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊、具有戰(zhàn)略眼光的科學(xué)家，以及跨學(xué)科復(fù)合型人才。國家實驗室、國家重點實驗室擁有一流的科研裝備、開放共享的學(xué)術(shù)氛圍，能夠在吸引國際頂尖科學(xué)家、培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才等方面發(fā)揮重要作用。

推動國家實驗室體系建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破，應(yīng)從以下幾方面著力：

強(qiáng)化頂層設(shè)計，協(xié)同布局。發(fā)揮黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的作用，采取自上而下的決策方式，統(tǒng)籌布局不同類型的實驗室建設(shè)，形成梯次聯(lián)動、功能互補(bǔ)的國家實驗室體系。一方面，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實驗室。國家實驗室建設(shè)既要對標(biāo)世界一流實驗室，借鑒發(fā)達(dá)國家實驗室建設(shè)經(jīng)驗，又要符合中國自身特色。另一方面，優(yōu)化全國重點實驗室布局，建立健全以國家實驗室為引領(lǐng)、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系，推動實驗室與高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)緊密合作，形成開放共享、功能互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新格局。

創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在國家實驗室體系建設(shè)中，應(yīng)探索建立適應(yīng)國家重大目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)需求的新型運(yùn)行和管理機(jī)制，在破除體制機(jī)制障礙方面出臺改革舉措。如：實行實驗室理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，賦予實驗室在科研選題、技術(shù)路線、經(jīng)費使用、人才聘用等方面充分的自主權(quán)；在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、前沿基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)急科技任務(wù)中，建立跨學(xué)科大團(tuán)隊協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織模式；實施動態(tài)管理與評估，建立“進(jìn)退”機(jī)制，根據(jù)定期評估結(jié)果對各類實驗室進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的評價體系，針對不同類型的實驗室和研究項目，實行差異化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立中長期績效評價制度。

打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地。以國家實驗室體系建設(shè)為引領(lǐng)，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮國家實驗室體系和大科學(xué)裝置集聚優(yōu)勢，引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家，打造戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍，培養(yǎng)具有前瞻性視野的復(fù)合型人才，培育善于解決復(fù)雜工程問題的工程師，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，為國家儲備具有潛力的后備科研力量。同時，不斷優(yōu)化與國家實驗室體系相適應(yīng)的人才發(fā)展和遴選機(jī)制，實行一系列配套政策。如實施戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，建立與成果、貢獻(xiàn)掛鉤的人才評價與激勵制度，設(shè)立國家實驗室博士后專項；等等。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。鼓勵國家實驗室、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新基地同國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)共同開展原創(chuàng)性研究，形成多元主體協(xié)同投入的基礎(chǔ)研究格局，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力；運(yùn)用好國家實驗室等重大創(chuàng)新平臺，同行業(yè)頭部企業(yè)開展長期性合作，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；打破國家實驗室、國家重點實驗室及大科學(xué)裝置等創(chuàng)新平臺的資源壁壘，以聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)委托、設(shè)備租賃、人才培養(yǎng)等模式，補(bǔ)齊企業(yè)在硬件設(shè)施與人才儲備方面的短板；建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，把科研產(chǎn)出直接轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)動能，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的重要通道。

展望未來，一個布局完整、運(yùn)行高效的國家實驗室體系，必將肩負(fù)起重大原始創(chuàng)新“策源地”與關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅者”的時代使命，成為匯聚一流人才、支撐高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支柱，有力支撐和壯大國家戰(zhàn)略科技力量，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者：蘇熹，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）