特邀專家：胡麒牧 中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員
編者按：從2020年初延續(xù)至今的新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。疫情讓本就呈下行趨勢(shì)的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，雖然中國(guó)率先控制住了疫情，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也逐漸恢復(fù)正增長(zhǎng)，但在疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退兩方面的嚴(yán)重沖擊下，要完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，仍需付出艱辛努力。中國(guó)網(wǎng)《見(jiàn)智》欄目推出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)洞察”特別策劃，見(jiàn)證疫情下中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，撥云見(jiàn)日。
10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布。全會(huì)提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，目標(biāo)提到，2035年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這意味著未來(lái)15年，中國(guó)人均GDP要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的50%左右。
中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平究竟是什么樣的水平？有關(guān)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)際上實(shí)際上并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的定義。最早見(jiàn)于小平同志提到的“三步走”的戰(zhàn)略。按照小平同志當(dāng)時(shí)提出的關(guān)于四千美元的人均GDP的表述，以及當(dāng)時(shí)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平范圍大約是發(fā)展中國(guó)家中相對(duì)比較高的水平，它的上限可能是高收入國(guó)家中的較低水平，就是在這個(gè)范圍內(nèi)。
我們能不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？這就引出來(lái)另外一個(gè)話題，那就是我們能不能跨越中等收入陷阱。中等收入陷阱是世界銀行提出的，它是指一個(gè)國(guó)家發(fā)展到中等收入階段以后，很少有能夠變成高收入國(guó)家的，絕大部分國(guó)家陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期，它既無(wú)法在人力成本方面跟低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，也沒(méi)有辦法在尖端技術(shù)研制方面跟富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，與此同時(shí)，它的社會(huì)問(wèn)題也在不斷地突顯。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，除了日本、韓國(guó)、以色列、新加坡等這些國(guó)家，成功躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列，像拉美、東南亞這些國(guó)家，它都陷入了中等收入陷阱，至今依然存在大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也不足。所以我們就得分析一下，拉美、東南亞國(guó)家為什么沒(méi)能跨越中等收入陷阱，中國(guó)又有什么優(yōu)勢(shì)和舉措，能夠保障我們跨越中等收入陷阱？最終實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，變成一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家。我們總結(jié)這些陷入中等收入陷阱的國(guó)家原因，發(fā)現(xiàn)主要有幾方面：
第一，過(guò)于依賴國(guó)際市場(chǎng)的需求。外部環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊巨大。
第二，沒(méi)有克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，隨著低成本優(yōu)勢(shì)減弱，它在低端市場(chǎng)難以和低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，但是中高端市場(chǎng)受到技術(shù)水平的制約，難以跟高收入國(guó)家抗衡。
第三，對(duì)發(fā)展公平性上重視不夠，國(guó)內(nèi)貧富分化嚴(yán)重。導(dǎo)致中低收入居民消費(fèi)嚴(yán)重不足，消費(fèi)需求對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，社會(huì)嚴(yán)重分化引發(fā)了激烈的社會(huì)動(dòng)蕩。
第四，宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)偏差，政府作用極度被削弱了。宏觀調(diào)控體系缺乏系統(tǒng)性，政策不穩(wěn)定，過(guò)度依賴負(fù)債發(fā)展。
第五，體制變革嚴(yán)重滯后，腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
對(duì)比這些因素，我們中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)什么樣的情況？首先對(duì)于外需，我們依托國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)空間提出了雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，把我們發(fā)展的立足點(diǎn)放在了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)于這種技術(shù)創(chuàng)新我們提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，并且正在把我們?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力從資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而且取得了顯著的成效。大家可以看一下我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就能有深入的體會(huì)。
對(duì)于發(fā)展的公平，我們一方面通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決消滅了絕對(duì)貧困人口。另一方面擴(kuò)大中等收入群體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展。我們擺脫了對(duì)投資和外貿(mào)的過(guò)度依賴，消費(fèi)已經(jīng)多年來(lái)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大拉動(dòng)因素。對(duì)于宏觀調(diào)控，我們已經(jīng)形成了中國(guó)特色的宏觀調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、逆周期和政策的穩(wěn)定性。另外我們?cè)谶^(guò)去幾年實(shí)施金融去杠桿，對(duì)宏觀杠桿率做出了嚴(yán)格的控制。另外我們深化改革，加強(qiáng)黨建，鐵腕反腐，加強(qiáng)社會(huì)治理，把一些可能激化的社會(huì)矛盾得到了有效的化解。通過(guò)上面的分析可以看到，我們決策層對(duì)于中國(guó)國(guó)情的把握，對(duì)于拉美、東南亞經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)認(rèn)識(shí)是深刻的，我們不會(huì)重復(fù)走他們的老路，我相信我們一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)我們的遠(yuǎn)景目標(biāo)，躋身中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。
責(zé)編：蔣新宇
