中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂(lè)水
今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年。80年前，人類(lèi)在經(jīng)歷過(guò)兩次世界大戰(zhàn)浩劫之后痛定思痛，決定重建戰(zhàn)后國(guó)際秩序。1945年10月24日，50個(gè)國(guó)家在美國(guó)舊金山簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》，標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)的正式成立。中國(guó)作為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，第一個(gè)在憲章上簽字。80年間，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)全球治理、促進(jìn)全球發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，如今已擁有193個(gè)會(huì)員國(guó)，是世界秩序的“承重墻”，也是全球公共產(chǎn)品的“最大供應(yīng)商”。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第一條即開(kāi)宗明義：維持國(guó)際和平與安全，發(fā)展各國(guó)友好關(guān)系，合作解決國(guó)際問(wèn)題，促進(jìn)對(duì)人權(quán)的尊重。過(guò)去80年，聯(lián)合國(guó)將維護(hù)世界和平的宗旨貫徹于每一次維和行動(dòng)中。自1948年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展70多項(xiàng)維和行動(dòng)，200多萬(wàn)維和人員被部署在世界各熱點(diǎn)地區(qū)。1988年聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，彰顯了國(guó)際社會(huì)對(duì)其和平貢獻(xiàn)的高度認(rèn)可。
在推動(dòng)全球治理方面，聯(lián)合國(guó)大會(huì)與專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)共通過(guò)了560余項(xiàng)國(guó)際條約，涵蓋戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)、裁軍、人權(quán)、氣候、海洋、民航、衛(wèi)生等幾乎所有跨國(guó)議題。其中，《世界人權(quán)宣言》為國(guó)際人權(quán)保護(hù)奠定了基石；《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為全球海洋治理確立了法律框架；《巴黎協(xié)定》則為全球氣候治理提供了行動(dòng)指南……這一系列國(guó)際條約共同構(gòu)建了今天的國(guó)際法體系，成為國(guó)家之間交往的基本準(zhǔn)則。
聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)全球發(fā)展方面同樣功不可沒(méi)。1960年，聯(lián)合國(guó)提出“發(fā)展十年”理念，隨后制定四期發(fā)展十年戰(zhàn)略；1990年推出人類(lèi)發(fā)展指數(shù)；2000年制定千年發(fā)展目標(biāo)；2015年通過(guò)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，把減貧、健康、教育、氣候行動(dòng)等17項(xiàng)目標(biāo)納入全球政策框架……全球極端貧困率從1990年的36%降至2024年的8.5%，2023年全球預(yù)期壽命比1950年高出20多歲，全球成人識(shí)字率從1950年的56%上升至2023年86.7%，這些成績(jī)的取得，聯(lián)合國(guó)均發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)下屬的兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織、世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)難民署等機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了全球發(fā)展合作與人道援助體系的中堅(jiān)力量。
然而，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美西方頻頻架空以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際多邊機(jī)制，甚至繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)動(dòng)單邊軍事行動(dòng)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。1999年北約對(duì)科索沃的空襲、2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、2011年美、英、法等國(guó)對(duì)利比亞采取的軍事行動(dòng)，均未獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的明確授權(quán)。美西方所謂“人權(quán)高于主權(quán)”等說(shuō)辭更是削弱了《聯(lián)合國(guó)憲章》中明確主張的“主權(quán)平等”原則。而且，由于個(gè)別國(guó)家的阻撓，近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、烏克蘭危機(jī)、加沙沖突等熱點(diǎn)問(wèn)題上提出的決議草案頻遭否決，導(dǎo)致集體決策機(jī)制效率嚴(yán)重下降。部分國(guó)家長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)更是導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)預(yù)算大幅縮水，以致聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯近期發(fā)出警告，聯(lián)合國(guó)將遭遇“破產(chǎn)危機(jī)”。
盡管聯(lián)合國(guó)正面臨被“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)，但其核心地位仍無(wú)可替代。無(wú)論是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)，還是調(diào)解地區(qū)沖突、實(shí)施人道主義救援，聯(lián)合國(guó)都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。正如中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅所言：“聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)、不能削弱；聯(lián)合國(guó)的地位必須維護(hù)，不能取代”。一旦其權(quán)威受損，世界恐將再次陷入“叢林法則”。
今天，我們紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立80周年，不僅是為了回顧歷史，更是為了傳承使命。80年前，聯(lián)合國(guó)的成立承載著人類(lèi)告別戰(zhàn)爭(zhēng)、追求和平的共同愿望；80年后，世界再次站在歷史的十字路口。合作還是對(duì)抗？團(tuán)結(jié)還是分裂？這是人類(lèi)必須回答的時(shí)代之問(wèn)、歷史之問(wèn)。答案是毋庸置疑的：強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)的核心地位、貫徹《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨，是人類(lèi)避免重蹈戰(zhàn)爭(zhēng)覆轍的必然選擇。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
