中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 周密

10月9日，商務(wù)部與海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布多個(gè)公告，按照《中華人民共和國(guó)出口管制法》的要求，增加了對(duì)于部分稀土和超硬材料物項(xiàng)及設(shè)備的出口管制，同時(shí)調(diào)整了最低含量等技術(shù)要求。

然而，中方公告引起美國(guó)總統(tǒng)特朗普的強(qiáng)烈反應(yīng)。他在10月10日威脅要對(duì)華加征100%額外關(guān)稅，隨即美股出現(xiàn)大幅跳水。其實(shí)，美國(guó)大可不必反應(yīng)過(guò)度。中方升級(jí)稀土出口管制，只是依法行事，將有助于規(guī)范全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，充分彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，追求世界和平、避免軍事沖突，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的堅(jiān)定承諾和實(shí)際行動(dòng)。在部分地區(qū)熱點(diǎn)頻發(fā)、人民生命安全受到威脅、社會(huì)動(dòng)蕩持續(xù)的大背景下，促使某些國(guó)家減少武器輸送、推動(dòng)沖突局勢(shì)盡快降溫十分必要。

作為“工業(yè)味精”，稀土被廣泛用于軍用、民用工業(yè)品生產(chǎn)中。此次中國(guó)政府發(fā)布的公告顯示，有關(guān)軍事用途的產(chǎn)品不在發(fā)放許可證之列，而民用產(chǎn)品則無(wú)需擔(dān)心。應(yīng)該看到，從今年4月出臺(tái)稀土出口管制措施以來(lái)，中方一直沒(méi)有停止與各方就相關(guān)機(jī)制展開對(duì)話。中方通過(guò)雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)主動(dòng)通報(bào)，與有需求的企業(yè)保持密切聯(lián)系，幫助各方理解中方對(duì)稀土出口管制的合規(guī)要求，并加快合規(guī)出口的速度。無(wú)論是在電動(dòng)汽車還是半導(dǎo)體領(lǐng)域，民用產(chǎn)品的稀土需求并不會(huì)因此受到影響，反而會(huì)幫助供應(yīng)鏈上下游更清晰地掌握市場(chǎng)需求。

但是，一些企業(yè)卻將稀土資源用于軍事用途，生產(chǎn)高精度、大殺傷力的武器，甚至不惜破壞其他國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。還有一些企業(yè)為了規(guī)避出口管制措施，采用“化整為零”“螞蟻搬家”的手段，將部分資源非法銷售給生產(chǎn)軍事產(chǎn)品的單位。這些做法嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)前的國(guó)際稀土市場(chǎng)秩序。此次中方升級(jí)稀土出口管制措施，正是為了彌補(bǔ)之前的制度漏洞。

中方一貫認(rèn)為，互利共贏應(yīng)是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。自今年5月以來(lái)，中美雙方在兩國(guó)元首共識(shí)的引領(lǐng)下，已經(jīng)展開了多輪經(jīng)貿(mào)磋商。但美方并未停止對(duì)華打壓，不僅繼續(xù)增加出口管制的實(shí)體、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)制裁的范圍，還對(duì)中國(guó)制造的船舶和中國(guó)航運(yùn)企業(yè)收取高額費(fèi)用。美方的“言而無(wú)信”才是中美關(guān)系中的最大不確定性。

當(dāng)今世界正面臨能源轉(zhuǎn)型、氣候變化、人工智能治理等一系列全球性挑戰(zhàn)。如果各國(guó)應(yīng)對(duì)得當(dāng)則會(huì)迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，反之則可能給世界帶來(lái)嚴(yán)重危機(jī)。中美作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)當(dāng)攜手合作、共創(chuàng)未來(lái)。這一過(guò)程中，建立互信才是兩國(guó)采取共同行動(dòng)的前提。（作者系商務(wù)部研究院研究員）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲