中國網(wǎng)特約評論員 周密

從10月1日開始施行的“K字簽證”，是今年8月7日國務(wù)院修訂《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》時新增的簽證類別。作為一項新的簽證類別，K字簽證有著明確的導(dǎo)向。

根據(jù)相關(guān)部門的解釋，K字簽證簽發(fā)給從境內(nèi)外知名高?；蛘呖蒲袡C構(gòu)的科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)畢業(yè)并獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書（學(xué)士學(xué)位及以上），或者在上述機構(gòu)從事相關(guān)專業(yè)教育、科研工作的外國青年科技人才。持證人入境后可從事教育、科技、文化等領(lǐng)域交流及創(chuàng)業(yè)、商務(wù)等活動。K字簽證僅對年齡和教育背景或工作經(jīng)歷有特定要求，不要求國內(nèi)有聘用或邀請單位，申辦流程更為便利。

施行K字簽證是中國持續(xù)推動高水平對外開放的重要舉措。作為一項新的簽證類別，K字簽證的具體條件和要求尚未公布，但其目標(biāo)十分明確，與中國政府持續(xù)推動高水平對外開放的方向一致。自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，中國始終堅持開放承諾。盡管當(dāng)前全球貿(mào)易保護主義陰云密布，中國開放的大門卻越開越大。從降低關(guān)稅、取消一般制造業(yè)外資準入限制，再到持續(xù)擴大金融業(yè)等服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域和深度，中國成為吸引全球投資者關(guān)注、創(chuàng)造全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定之錨的重要市場。如今，國際經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)升溫，各項跨境商務(wù)活動不斷創(chuàng)新，包括商品、服務(wù)、資金、數(shù)據(jù)等各類重要經(jīng)濟要素的跨境流動日益頻繁，為中國市場自身和全球貿(mào)易投資伙伴創(chuàng)造了越來越多的發(fā)展機會。

施行K字簽證是持續(xù)擴大服務(wù)貿(mào)易的有效途徑。作為服務(wù)貿(mào)易大國，中國一直積極推動服務(wù)業(yè)市場開放。而作為服務(wù)貿(mào)易第四種模式的自然人移動，正變得日益重要。特別是對于跨國公司來說，內(nèi)部雇員的跨境流動往往是企業(yè)得以全球化發(fā)展的關(guān)鍵條件。要有效用好全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資源，科技領(lǐng)域的服務(wù)提供者不可或缺。近年來，中國持續(xù)引進全球科技研究人員。相較于一些發(fā)達經(jīng)濟體的政策搖擺、克扣研究資金、生活成本高企等弊端，中國的社會治安狀況良好、經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定，具有明顯吸引力。K字簽證的施行，不僅直接提高了中國在自然人移動方面的開放水平，也有利于促進其他服務(wù)貿(mào)易模式的進一步發(fā)展。

施行K字簽證，將加速中國科技發(fā)展進程。歷史經(jīng)驗證明，一國的興衰關(guān)鍵在于“人”，而科技人才又是最具活力和創(chuàng)造力的。雖然中國培育了全球體量最大的科技人才隊伍，但“三人行，必有我?guī)煛?，國際人才合作一直都是全球科技進步的重要條件。如果能夠通過K字簽證吸引更多高水平科技人才來華開展合作，勢必將有效縮短中國與世界先進科技水平的差距、提高本土的科研效率。例如，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟活力就與為人才流動提供的便利條件密不可分。

也有輿論擔(dān)心，隨著K字簽證生效后來華科技人才的涌入，中國的就業(yè)市場將受到一定沖擊。應(yīng)該看到，中國作為全球人口大國，保障和創(chuàng)造就業(yè)機會向來都是政府工作的重中之重。而未來相關(guān)工作的持續(xù)推進，和相應(yīng)支撐性、規(guī)范性制度預(yù)計的不斷完善，也會盡量將K字簽證對就業(yè)市場的影響降到最低。

隨著中國式現(xiàn)代化進程的持續(xù)推進，中國經(jīng)濟社會的吸引力無疑將越來越大，愿意來華發(fā)展的朋友也會越來越多。做好發(fā)展目標(biāo)和容納能力之間的動態(tài)平衡，有效改善跨文化交流的效率，推動人才雙向流動，將是未來中國在國際科技競爭中面臨的一個重要課題。（作者系商務(wù)部研究院研究員）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲