中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 華章

當(dāng)今世界，地區(qū)沖突不斷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，個(gè)別國(guó)家奉行“本國(guó)優(yōu)先”狹隘思維，導(dǎo)致單邊主義、逆全球化沉渣泛起，進(jìn)一步加劇了全球治理赤字困境。在此背景下，9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織＋”會(huì)議上首次提出全球治理倡議，為加強(qiáng)和完善全球治理開(kāi)出“中國(guó)藥方”，贏得與會(huì)各方高度認(rèn)同，引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反響。

會(huì)上發(fā)布的《全球治理倡議概念文件》，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制存在的短板進(jìn)行了深刻剖析：一是全球南方代表性嚴(yán)重不足。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，有必要提升全球南方代表性、糾正歷史不公。二是權(quán)威性遭到侵蝕。聯(lián)合國(guó)宗旨和原則未能得到有效遵守，安理會(huì)決議受到抵制，單邊制裁等行徑違反國(guó)際法、破壞國(guó)際秩序。三是有效性亟待提升。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，氣候變化、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題日益突出，人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、外空等新疆域治理缺位。

面對(duì)這些系統(tǒng)性難題，全球治理倡議以奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向五大核心理念為基石，為全球治理注入新的思想動(dòng)力與實(shí)踐路徑。

堅(jiān)持主權(quán)平等，為全球治理設(shè)定首要前提。主權(quán)平等原則是國(guó)際法的基本原則?！堵?lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定，會(huì)員國(guó)間關(guān)系應(yīng)基于尊重主權(quán)平等原則。全球治理倡議之所以要重提80年前的聯(lián)合國(guó)憲章精神，是因?yàn)楫?dāng)前主權(quán)平等原則已被嚴(yán)重侵蝕，一些國(guó)家將本國(guó)利益凌駕于別國(guó)利益之上，動(dòng)輒要從“實(shí)力地位出發(fā)”與別國(guó)打交道。這種霸權(quán)主義行徑，嚴(yán)重沖擊國(guó)與國(guó)之間平等合作和相互信任的基礎(chǔ)，有效的全球治理自然無(wú)從談起。因此，要讓國(guó)際機(jī)制重獲生機(jī)活力，首先必須回到堅(jiān)持主權(quán)平等這個(gè)首要前提上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的全球各方力量。

堅(jiān)持國(guó)際法治，為全球治理提供根本保障?；仡櫄v史，人類(lèi)社會(huì)曾面臨戰(zhàn)火四起、秩序崩壞的混亂時(shí)期，直到1945年聯(lián)合國(guó)誕生，確立了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，結(jié)束了全球動(dòng)蕩局面，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)前，無(wú)論是烏克蘭危機(jī)還是巴以沖突，其爆發(fā)的根源都是某個(gè)軍事集團(tuán)或國(guó)家，奉行“實(shí)力優(yōu)先”的“叢林法則”，罔顧戰(zhàn)后確立的國(guó)際秩序或聯(lián)合國(guó)系列決議，執(zhí)意以犧牲別國(guó)安全換取自身絕對(duì)安全，引發(fā)了難以調(diào)和的利益矛盾。其破解之道，就在于各國(guó)必須回歸以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，從根本上遏制強(qiáng)權(quán)政治對(duì)全球治理的破壞。

堅(jiān)持多邊主義，是實(shí)現(xiàn)全球治理的基本路徑。聯(lián)合國(guó)的成立是多邊主義的重要開(kāi)端，80年來(lái)的歷史和實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持多邊主義是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、構(gòu)建公平合理全球治理體系的基本路徑，也是維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同利益的必然選擇。在全球化深入發(fā)展的今天，除了傳統(tǒng)的地緣政治安全以外，氣候變化、公共衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)安全等新問(wèn)題層出不窮，僅憑單個(gè)國(guó)家或少數(shù)國(guó)家的力量根本無(wú)法有效解決，更需要各國(guó)堅(jiān)持共商共建共享原則，通過(guò)聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制整合各國(guó)資源、協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合力。

堅(jiān)持以人為本，為全球治理樹(shù)立價(jià)值取向。順應(yīng)世界多極化趨勢(shì)，對(duì)全球事務(wù)進(jìn)行共同管理，理應(yīng)聚焦人的全面發(fā)展，讓每個(gè)國(guó)家的人民都能平等享有發(fā)展機(jī)遇、基本權(quán)利與安全保障。但長(zhǎng)期以來(lái)，一些全球治理實(shí)踐存在“價(jià)值偏離”，或在規(guī)則上暗藏排他設(shè)計(jì)，淪為個(gè)別國(guó)家攫取地緣政治利益的工具；或在執(zhí)行上背離初衷，給某些特殊群體中飽私囊留下空子。因此，未來(lái)全球治理實(shí)踐，要以促進(jìn)各國(guó)人民共同發(fā)展、更好應(yīng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)、更好促進(jìn)不同國(guó)家和群體共同利益為目標(biāo)，讓各國(guó)人民從“被動(dòng)參與”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)合作”，為治理實(shí)踐注入持久動(dòng)力。

堅(jiān)持力求實(shí)效，是全球治理的實(shí)踐原則。當(dāng)前，全球治理實(shí)踐特別是涉及棘手問(wèn)題時(shí)，時(shí)常陷入“議而不決、決而不行”的困境，導(dǎo)致現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制空轉(zhuǎn)，嚴(yán)重挫傷參與各方的積極性，遲滯全人類(lèi)攜手應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的進(jìn)程。比如，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾，到2020年每年共同調(diào)動(dòng)1000億美元資金，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。然而10多年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家從未真正兌現(xiàn)這一承諾，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)多數(shù)淪為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相互指責(zé)的場(chǎng)合。正所謂“行勝于言”，世界各國(guó)只有真正行動(dòng)起來(lái)，才能推動(dòng)全球治理取得實(shí)效。對(duì)此，中國(guó)不僅是倡議的提出者，更是行動(dòng)的踐行者。在不久前召開(kāi)的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議上，習(xí)近平主席指出，截至目前，中國(guó)對(duì)上海合作組織其他成員國(guó)投資存量超過(guò)840億美元，同其他成員國(guó)年度雙邊貿(mào)易額突破5000億美元。中方以實(shí)際行動(dòng)踐行了“推動(dòng)上海合作組織更好發(fā)展，中方始終講求一個(gè)‘實(shí)’字”的鄭重承諾。

繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，全球治理倡議是習(xí)近平主席提出的又一項(xiàng)重大倡議，也是中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品。中方將以此為指引，與全球各國(guó)一道，為破解全球治理難題、應(yīng)對(duì)人類(lèi)共同挑戰(zhàn)、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體而不懈奮斗。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟