中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 劉佳琦

2025年是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年，也是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的開篇之年。全球經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)形勢(shì)下，中國(guó)—東盟不斷深化政治互信與務(wù)實(shí)合作，有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，攜手構(gòu)建和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園，為亞太和全球樹立了親誠(chéng)惠容、互惠共贏的典范。

高歌猛進(jìn)：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成立十五載

在中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)下，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)三次提質(zhì)升級(jí)。

早在2002年，中國(guó)與東盟就啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)談判，2010年正式建成涵蓋人口最多、發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)，也是雙方與外部建立的首個(gè)自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易零關(guān)稅。2015年，雙方達(dá)成自貿(mào)區(qū)升級(jí)協(xié)議，并于2019年全面實(shí)施，進(jìn)一步開放市場(chǎng)。2021年11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上提出盡早啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)。2022年，3.0版升級(jí)談判正式啟動(dòng)。在歷經(jīng)9輪談判和百余場(chǎng)工作組會(huì)議之后，中國(guó)與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2024年第27屆中國(guó)—東盟峰會(huì)期間宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判，并發(fā)表聯(lián)合聲明。

隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)合作達(dá)到新高峰，東盟國(guó)家掀起訪華熱潮。中國(guó)東盟新興領(lǐng)域合作跑出“加速度”，雙方實(shí)現(xiàn)更高水平政治互信和經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通。 

回首風(fēng)雨兼程的15載春秋，自貿(mào)區(qū)建設(shè)為中國(guó)與東盟帶來巨大發(fā)展成就。在自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)下，中國(guó)連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)4年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。雙邊貿(mào)易從2004年的0.87萬億元人民幣增長(zhǎng)至2023年的6.41萬億元人民幣，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來，中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際影響力顯著提升，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)總量超全球1/5，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過30%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

在自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）紅利持續(xù)釋放，共建“一帶一路”倡議成果豐碩。中國(guó)與東盟10個(gè)國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定，與柬埔寨、老撾、越南等國(guó)簽署了產(chǎn)能合作文件，共同建設(shè)了柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國(guó)中泰羅勇工業(yè)園和中馬、中印尼“兩國(guó)雙園”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)更加緊密。中老鐵路、雅萬高鐵持續(xù)發(fā)揮輻射效應(yīng)，泛亞鐵路進(jìn)展釋放區(qū)域合作新動(dòng)能。合作成果以點(diǎn)連線，以雙邊輻射周邊，為區(qū)域內(nèi)人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

踏浪前行：中國(guó)與東盟攜手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

在全球經(jīng)濟(jì)“碎片化”加劇背景下，自貿(mào)區(qū)3.0版是中國(guó)與東盟的“雙向奔赴”，體現(xiàn)出雙方共同致力于維護(hù)基于規(guī)則的貿(mào)易環(huán)境，渴望深化經(jīng)濟(jì)一體化合作，加快疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的決心。3.0版升級(jí)成果在雙方關(guān)系發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球貿(mào)易合作等多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)突破。

自貿(mào)區(qū)3.0版有力回應(yīng)了發(fā)展訴求，推動(dòng)中國(guó)與東盟實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通。一是擴(kuò)展新興領(lǐng)域合作。雙方首次達(dá)成各自經(jīng)貿(mào)協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通章節(jié)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、電子支付系統(tǒng)“軟聯(lián)通”。二是推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互通。中國(guó)與東盟達(dá)成各自締約實(shí)踐中最高水平的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序章節(jié)，開啟規(guī)則制定合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。三是力促公平包容。雙方首次就競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)設(shè)立單獨(dú)章節(jié)，成立專門委員會(huì)，通過強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法合作營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

伴隨自貿(mào)區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，中國(guó)與東盟凝聚發(fā)展合力，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)合作層面，雙方積極推動(dòng)生產(chǎn)要素在亞太地區(qū)自由流動(dòng)，織細(xì)織密產(chǎn)供鏈網(wǎng)絡(luò)，多維布局提升產(chǎn)供鏈韌性和運(yùn)行效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。以此為基礎(chǔ)，深挖數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，有效對(duì)接?xùn)|盟發(fā)展需求與中國(guó)企業(yè)“出?！睉?zhàn)略，加大人工智能、清潔能源、綠色金融、低碳技術(shù)等領(lǐng)域合作，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，為中小微企業(yè)共贏發(fā)展提供平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在區(qū)域?qū)用?，中?guó)與東盟通過擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；以智慧海關(guān)建設(shè)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度降低貿(mào)易成本，吸引外資流入，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加固共同利益網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)次區(qū)域合作和共建“一帶一路”倡議提質(zhì)升級(jí)，拓寬對(duì)話溝通渠道和分歧管控空間，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

初心彌堅(jiān)：中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體再啟新程

中國(guó)和東盟頂住逆全球化浪潮侵襲、美西方關(guān)稅制裁壓力、地緣沖突外溢風(fēng)險(xiǎn)，有力捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊主義，以互惠共贏打造合作樣板，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。

以自貿(mào)區(qū)3.0版為新起點(diǎn)，中國(guó)和東盟將著力鞏固政治互信，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，持續(xù)釋放經(jīng)貿(mào)合作空間和潛力，真正惠及區(qū)域內(nèi)各國(guó)人民，構(gòu)筑更為堅(jiān)實(shí)、緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，堅(jiān)持做亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的守護(hù)者，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)航者。（作者單位系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲