中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 師冠男

拜登政府即將下臺(tái)，卻仍不忘加碼打壓中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)。

12月初，美國(guó)發(fā)布對(duì)華半導(dǎo)體出口管制新規(guī)，將136家中國(guó)實(shí)體列入所謂“實(shí)體清單”，并對(duì)24種半導(dǎo)體制造設(shè)備、3種軟件工具和HBM芯片出口加大限制力度，還要“長(zhǎng)臂管轄”中國(guó)與第三方國(guó)家的正常貿(mào)易。

近年來(lái)，美國(guó)采取“小院高墻”策略，以半導(dǎo)體、人工智能等為重點(diǎn)，通過(guò)列入實(shí)體清單、管制對(duì)華出口、阻礙科技交流、限制投資并購(gòu)、新建排華機(jī)制等手段，不斷遏制、阻礙中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但事實(shí)表明，美國(guó)的“小院高墻”策略不僅違背科技發(fā)展規(guī)律，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其所圖，還將削弱美國(guó)科技實(shí)力及行業(yè)吸引力，同時(shí)給全球貿(mào)易帶來(lái)混亂和分裂。

首先，和“美國(guó)是受害者”敘事相反，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)高度受益于全球化和國(guó)際科技合作?！翱品ㄋ埂奔瘓F(tuán)2024年11月發(fā)布的報(bào)告顯示，過(guò)去兩年，在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，美歐國(guó)家以17％的出口份額拿到36％的附加值份額。報(bào)告在分析全球350多家上市電子公司過(guò)去10年的營(yíng)業(yè)額和凈利潤(rùn)后得出結(jié)論：美國(guó)公司“在所有電子領(lǐng)域獲得全球35％的收入和54％的利潤(rùn)”，尤其在半導(dǎo)體設(shè)計(jì)等方面“占主導(dǎo)地位”。

其次，美國(guó)對(duì)華科技打壓，無(wú)法阻擋中國(guó)科技進(jìn)步趨勢(shì)。近年來(lái)，中國(guó)愈加重視科技創(chuàng)新的地位與作用，中國(guó)科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2013年至2023年，中國(guó)規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)8.7％、10.3％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在美國(guó)重點(diǎn)打壓的人工智能、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，中國(guó)也保持較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。胡潤(rùn)研究院發(fā)布的《2024全球獨(dú)角獸榜》顯示，中國(guó)在半導(dǎo)體、新能源、人工智能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)的全球占比分別為10％、9％和11％，且中國(guó)半導(dǎo)體獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的行業(yè)占比達(dá)到80％。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高度全球化，是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)律的選擇，美國(guó)無(wú)法更改。美國(guó)康涅狄格大學(xué)學(xué)者邁爾斯?埃弗斯等人的研究指出，對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)人口更多、市場(chǎng)更大、配套政策更完善，在美國(guó)生產(chǎn)芯片比在亞洲要多付出25％的時(shí)間和50％的經(jīng)濟(jì)成本，這種現(xiàn)實(shí)將使美國(guó)對(duì)美光、英偉達(dá)等公司的出口禁令變?yōu)椤袄速M(fèi)時(shí)間和資源的打地鼠游戲”。

“小院高墻”策略不僅違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律、阻礙科技合作，還導(dǎo)致美國(guó)自身實(shí)力和吸引力下降。近期，美國(guó)政界和學(xué)界一些人對(duì)美國(guó)對(duì)華科技遏壓的成效和后果進(jìn)行深層反思。他們認(rèn)為，美國(guó)相關(guān)政策不僅使美國(guó)半導(dǎo)體公司的商業(yè)機(jī)會(huì)和研發(fā)投資減少，還引發(fā)“寒蟬效應(yīng)”，使華裔、亞裔科學(xué)家和留學(xué)生不敢、不愿為美國(guó)效力或與美國(guó)合作，這導(dǎo)致美國(guó)創(chuàng)新力和吸引力受損。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心中國(guó)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家斯科特?肯尼迪在《外交》雜志撰文直言：“美國(guó)對(duì)華科技戰(zhàn)適得其反”“若特朗普追求更廣泛脫鉤，美國(guó)所付出的代價(jià)將成倍增長(zhǎng)”。

此外，美國(guó)對(duì)“小院高墻”和對(duì)華科技遏壓的癡迷，正嚴(yán)重阻礙各國(guó)正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)、破壞市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對(duì)全球科技和經(jīng)濟(jì)合作有弊無(wú)利。“科法斯”集團(tuán)報(bào)告認(rèn)為，若中美科技紛爭(zhēng)加劇，未來(lái)不論是美歐等“技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”，還是中國(guó)、越南、墨西哥等“制造中心”，不論是政府主導(dǎo)公司還是私人企業(yè)，都將面臨市場(chǎng)萎縮、重復(fù)勞動(dòng)、運(yùn)營(yíng)困難、成本驟升等威脅。

從全球角度看，“科技戰(zhàn)”是負(fù)和博弈。

特朗普即將重掌白宮，歐洲、南美、東南亞國(guó)家“人人自?！?，他們擔(dān)心美國(guó)濫施“長(zhǎng)臂管轄”，強(qiáng)迫“選邊站隊(duì)”，更不愿放棄中國(guó)市場(chǎng)和對(duì)華合作。美國(guó)執(zhí)意在科技領(lǐng)域“壘墻挖溝”，只能換來(lái)更多國(guó)家的疏遠(yuǎn)和反對(duì)，最終圍困自身?！懊撱^斷鏈”不是解決之道，互利合作才能共同發(fā)展?！靶≡焊邏Α辈皇谴髧?guó)作為，開(kāi)放共享才能造福人類(lèi)。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所助理研究員）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲