中國網(wǎng)特約評論員 劉晨
6月21—23日，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克訪問中國，這是其上任以來首次到訪中國。哈貝克不僅是今年繼德國總理朔爾茨之后又一位訪華的德國政要，更是自歐盟宣布對中國電動汽車征收高額關(guān)稅以來首位訪問中國的歐洲高層官員。哈貝克此訪，意在穩(wěn)定局面、避免中歐貿(mào)易摩擦升級，深化中德經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，向外界釋放出中德攜手反對貿(mào)易保護主義的積極信號。
一是調(diào)和中歐電動汽車產(chǎn)業(yè)矛盾。2023年10月，歐盟在沒有成員國和業(yè)界申請的情況下，對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查且在調(diào)查過程中存在不當做法，違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則。6月12日，歐委會宣布自7月4日起對原產(chǎn)于中國的電動汽車加征17.4％到38.1％不等的臨時反補貼稅。德國對歐盟做法持反對意見，呼吁中歐雙方通過對話在11月2日關(guān)稅正式生效前找到“友好解決方案”。哈貝克有意充當中歐間的“調(diào)解人”，他在訪前曾會見歐盟貿(mào)易專員東姆布洛夫斯基（Valdis Dombrovskis），強調(diào)“關(guān)稅總是最后且最糟糕的解決方案”，呼吁歐盟立即同中國進行談判，避免中歐陷入“關(guān)稅競賽”。
訪問期間，哈貝克于6月22日先后與中國國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、商務(wù)部部長王文濤、工業(yè)和信息化部部長金壯龍進行會談，再次重申德國不贊同歐盟對中國電動汽車征收高額關(guān)稅的立場，稱德國將向歐委會轉(zhuǎn)達中方關(guān)于通過對話解決問題的提議，期待中歐雙方以建設(shè)性態(tài)度，通過協(xié)商談判，找到符合世貿(mào)組織規(guī)范的解決方案。22日當晚，王文濤通過視頻會議的方式與東布羅夫斯基斯就歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查案啟動磋商。
二是穩(wěn)定中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系。哈貝克曾一度鼓吹德國對華“過度依賴”，直言“如果企業(yè)有意分散市場，政府樂意幫忙”，并通過收緊德企海外投資擔保，打擊中小型企業(yè)來華投資的積極性。在保護主義的逆風下，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到一定沖擊。今年第一季度，中德進出口貿(mào)易額皆有所下滑，德國亦自食苦果。2024年第一季度，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅小幅增長0.2％，哈貝克所在綠黨在6月歐洲議會選舉中也遭遇“滑鐵盧”。哈貝克深刻認識到中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，此訪不僅攜德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）及德國汽車零部件供應(yīng)商、金屬加工商以及太陽能初創(chuàng)企業(yè)等中小型企業(yè)代表訪華，還前往上海、杭州兩地，參觀寶馬汽車研發(fā)中心和電商巨頭阿里巴巴的總部，稱當前經(jīng)濟全球化遭受外部因素干擾，但中國作為生產(chǎn)基地、創(chuàng)新中心、采購和銷售市場對德國企業(yè)仍至關(guān)重要，釋放出德國扭轉(zhuǎn)“降低對華依賴”的微妙信號，顯示德國有意進一步穩(wěn)定和深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、提振德國經(jīng)濟。
三是深化中德綠色低碳合作。哈貝克與中方一道認真落實中德雙方領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，啟動中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對話合作機制首次高級別對話并簽署《關(guān)于成立中德工業(yè)減碳工作組的聯(lián)合意向聲明》，稱中國在推進可再生能源發(fā)展方面成就令人矚目，強調(diào)德國愿與中方一道加強協(xié)作，在可再生能源消納、智能電網(wǎng)發(fā)展、零碳低碳產(chǎn)品生產(chǎn)等具體領(lǐng)域，進一步探索合作空間，將中德綠色合作提高到新的水平。訪問達成系列重要成果，既敲定中德能效工作組2024年工作計劃和《落實〈中德循環(huán)經(jīng)濟和資源效率對話行動計劃〉的近期活動要點》，也在中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對話合作機制框架內(nèi)成立了中德工業(yè)減碳工作組并啟動綠色轉(zhuǎn)型中的中德省州合作和中德重點領(lǐng)域能效提升示范項目合作，進一步探索中德綠色合作新范式，尋找更多合作機遇。
歐盟擬征收畸高關(guān)稅，打壓中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型的貿(mào)易保護主義措施。哈貝克此訪一反往常對華強硬態(tài)度，積極傳遞支持經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的重要信號，顯示德以自身經(jīng)驗證明加強合作并不意味著風險，而貿(mào)易保護主義只會帶來“雙輸”甚至“多輸”結(jié)果。
正如哈貝克所言，中德都是全球化的支持者和受益者，期待德國繼續(xù)在歐盟內(nèi)部發(fā)揮積極作用，推動中歐相向而行，為雙方企業(yè)深化互利合作，營造開放公平的競爭環(huán)境，推動中歐在良性競爭中擴大合作、實現(xiàn)共贏。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲