劉倩 北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院副教授

擴大對外開放，是第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的關(guān)鍵詞。從1978年沿海區(qū)域開放為重點的探索，到2000年左右全面對外開放格局的基本形成；從2001年進(jìn)入WTO中國成為世界市場經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易化體系的一部分，到2013年“一帶一路”倡議的提出，中國開始在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中起主導(dǎo)作用，中國“積跬步”、“至千里”，通過對外開放將中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向了快行道，并成為了全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。倡議提出五年來，中國用自己的方案與世界一道在找尋可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，為世界經(jīng)濟(jì)增長，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理為增進(jìn)各國民生福祉作出了貢獻(xiàn)。

今年是“一帶一路”倡議提出的第六年，“一帶一路”倡議需要走深走實，中國需要更為深入、全面、務(wù)實的措施來推動“一帶一路”建設(shè)，來引領(lǐng)和促進(jìn)世界各國的溝通和開放，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。如何做？本次峰會中提出的擴大對外開放就是答案，五項措施便是高質(zhì)量、高水平對外開放的體現(xiàn)。具體來說，三方面內(nèi)容值得我們關(guān)注：

一、注重制度安排。設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ),也是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。進(jìn)入“一帶一路”需要高質(zhì)量推進(jìn)的精耕細(xì)作階段后，制度性安排變得更為重要。首先，為更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，將進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)貿(mào)易暢通；其次，加強同世界各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)，這將包括財政貨幣政策、投融資政策、貿(mào)易政策等的協(xié)調(diào)，通過政策溝通推進(jìn)全球治理，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長；最后，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系可以深化我國與沿線各國在高水平、深層次上開展知識產(chǎn)權(quán)合作，提高“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

二、優(yōu)化營商環(huán)境。開放是推進(jìn)改革的重要手段，而制度的創(chuàng)新也是在開放中產(chǎn)生。自“一帶一路”倡議提出以來，政策與制度的落實激發(fā)了市場主體活力，營造了相對公平競爭的市場環(huán)境。世界銀行最新發(fā)布的全球營商環(huán)境排名顯示，中國從2013年的第九十六位快速上升至2018年的第四十六位。嚴(yán)格實施剛剛通過的《外商投資法》；加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，營造尊重知識價值的營商環(huán)境；完善市場化、法治化、便利化的對外開放政策落實等是這次峰會上提出的對外開放的舉措，是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，這也會為提升營商環(huán)境的感知度，維護(hù)“一帶一路”這項公共產(chǎn)品的品質(zhì)提供保證。

三、深化資本市場改革。“一帶一路”建設(shè)離不開資金融通，深化資本市場改革尤為重要。目前，我國資本市場雙向開放、互聯(lián)互通已經(jīng)取得積極進(jìn)展，A股已納入MSCI和富時羅素等國際指數(shù)，QFII總額度批復(fù)從1500億美元增加至3000億美元，瑞銀、野村、摩根大通3家外資控股券商首次獲得批復(fù)，滬倫通也正在積極籌備中。舉措中提出更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入，因此需要在完善QFII、RQFII、滬深港通、債券通等制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開境外投資者參與A股市場的限制，進(jìn)一步放開外資在合資券商、基金公司和期貨公司的控股限制，開通“一帶一路”沿線國家的企業(yè)在中國交易所發(fā)行人民幣熊貓債的渠道，加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的全球資本市場實現(xiàn)互聯(lián)互通。（責(zé)任編輯：王鑫）