田改偉 中國(guó)社科院政治學(xué)所研究員

一年又一年，2019年全國(guó)“兩會(huì)”在滿眼的春光里如期而至。每年的“兩會(huì)”，既是中國(guó)人民參與國(guó)家管理、落實(shí)民主權(quán)利的關(guān)鍵期，也是向世界展示中國(guó)民主制度的“窗口期”。2019年十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的召開，拉開了新的一年中國(guó)“政治季節(jié)”的序幕。

習(xí)近平總書記指出，“政治制度是用來調(diào)整政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的”。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專制國(guó)體的最好實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)政治制度的基石，也是中國(guó)政治制度體系良性運(yùn)行，發(fā)揮出系統(tǒng)性、整體性優(yōu)勢(shì)的保障。

1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，誕生了新中國(guó)第一部《憲法》，奠定了中國(guó)政治制度的基本架構(gòu)，是中國(guó)人民在政治上徹底站起來的重要標(biāo)志，也極大激發(fā)了全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性和主人翁精神，為順利完成社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義革命，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步邁向新的發(fā)展階段提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。

人民代表大會(huì)制度不同于西方國(guó)家的“議會(huì)”制度，是中國(guó)人民在人類政治文明史上的制度創(chuàng)造，是實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本制度，是我國(guó)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治保證。

社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的實(shí)踐都證明，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的原則，是民主的、有效的，是我國(guó)社會(huì)主義理論與實(shí)踐、歷史與邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。它保證了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層依法有序的更替，人民群眾通過人大能夠有效表達(dá)訴求，保證了我國(guó)人民依法享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利的落實(shí)。 

作為我國(guó)最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)揮出了對(duì)我國(guó)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。全國(guó)人大在改革的過程中，把我國(guó)在實(shí)踐中取得的改革成果用法的形式確認(rèn)起來，同時(shí)又通過科學(xué)立法、民主立法，用法來引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)的改革不斷深化、規(guī)范化，發(fā)揮出法律超前性、規(guī)范性、指導(dǎo)性的作用。尤其在中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更需要人民代表大會(huì)在立法、監(jiān)督中發(fā)揮出獨(dú)特的作用，確保我國(guó)深化改革的正確方向。

習(xí)近平總書記講，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?！遍_好今年的“兩會(huì)”，就是增加和擴(kuò)大我們政治制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，不斷完善人大制度、提高“兩會(huì)”召開的質(zhì)量，是每一個(gè)中國(guó)公民樹立制度自信都特別期盼的。祝愿今年的“兩會(huì)”勝利召開！（責(zé)任編輯：郭素萍）