董一凡 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所

11月27日至12月5日，習(xí)近平主席分別對(duì)西班牙、阿根廷、巴拿馬和葡萄牙四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并出席在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)。對(duì)于西班牙和葡萄牙兩大南歐國(guó)家的訪問(wèn)，分別是習(xí)近平主席此次重大國(guó)事訪問(wèn)行程的開頭彩和壓軸戲，其意義和內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了中西、中葡兩對(duì)雙邊關(guān)系，更體現(xiàn)了黨中央在十九大后整體外交布局中，對(duì)中歐關(guān)系的引領(lǐng)性、規(guī)劃性開拓，是對(duì)中歐關(guān)系在現(xiàn)有區(qū)域合作和大國(guó)外交的全新進(jìn)取。

西班牙和葡萄牙是南歐的重要國(guó)家，扼守大西洋和地中海交界的重要地緣位置，在歐盟內(nèi)發(fā)揮著特殊的作用。對(duì)西班牙、葡萄牙兩國(guó)的訪問(wèn)，是十九大后習(xí)近平主席第一次訪問(wèn)歐洲國(guó)家，也是中國(guó)國(guó)家主席時(shí)隔13年再次訪西，時(shí)隔8年再次訪葡。同時(shí)，今年是中西建交45周年，明年將迎來(lái)中葡建交40周年，中國(guó)與兩國(guó)關(guān)系在經(jīng)歷時(shí)間考驗(yàn)后，回顧過(guò)去的成就，共塑現(xiàn)在的友誼，規(guī)劃明天的藍(lán)圖正當(dāng)其時(shí)。

同時(shí)，從十八大以來(lái)習(xí)近平主席對(duì)歐洲的正式訪問(wèn)情況來(lái)看，此次西班牙和葡萄牙也實(shí)現(xiàn)了對(duì)歐關(guān)系工作的深化和覆蓋。2014年，習(xí)近平主席訪問(wèn)西歐的荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)四國(guó)，建立中荷全面合作伙伴關(guān)系、深化中法、中德、中歐全面伙伴關(guān)系。2015年習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建中英面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2016年，習(xí)近平主席相繼訪問(wèn)捷克、波蘭和塞爾維亞，推動(dòng)建立中捷、中波和中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2017年，習(xí)近平主席相繼訪問(wèn)瑞士、芬蘭并再次訪問(wèn)德國(guó)。

習(xí)近平主席在就任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人后，在歐洲的足跡遍及英、法、德等中歐關(guān)系的傳統(tǒng)重點(diǎn)，來(lái)到了中東歐和北歐等近年來(lái)不斷開拓的新次區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)，走近塞爾維亞和瑞士這樣歐盟外的重要?dú)W洲國(guó)家。而此次習(xí)近平主席對(duì)西班牙和葡萄牙訪問(wèn)，則是完成了對(duì)南歐區(qū)域覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對(duì)歐工作在歐盟、傳統(tǒng)三大國(guó)、主要次區(qū)域的統(tǒng)籌布局，對(duì)于未來(lái)中歐關(guān)系各層級(jí)深化發(fā)展具有深刻的引領(lǐng)意義。

同時(shí)，就南歐地區(qū)本身而言，也有極大潛力成為中歐關(guān)系未來(lái)最重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，南歐國(guó)家由于政治、經(jīng)濟(jì)方面對(duì)外需求上升，“向東看”進(jìn)一步深入發(fā)展對(duì)華關(guān)系，促進(jìn)與中國(guó)合作的愿望日益增加。中國(guó)與西班牙、葡萄牙、意大利和希臘等南歐國(guó)家在傳統(tǒng)友誼上的深厚基礎(chǔ)，在重大問(wèn)題上的共識(shí)漸增，在務(wù)實(shí)合作上的不斷推進(jìn)，在彼此關(guān)切上的互相幫攜，在這些領(lǐng)域有著扎實(shí)的根基。比如，中國(guó)在歐債危機(jī)期間對(duì)于四國(guó)國(guó)債的支持既是對(duì)傳統(tǒng)友誼的珍視，對(duì)于“伙伴”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)支持，在歐盟層面上也是中國(guó)落實(shí)對(duì)歐盟發(fā)展繁榮、歐洲一體化和歐元鞏固與發(fā)展等承諾的真實(shí)寫照。

同時(shí)，在“一帶一路”倡議等中國(guó)首倡、世界共享的宏偉共贏發(fā)展構(gòu)想中，南歐國(guó)家也在更為積極擁抱、尋求互利互惠的機(jī)遇。從義烏開往馬德里的中歐班列已成為亞歐鐵路互聯(lián)互通的重要血脈，助力西班牙融入亞洲的廣袤市場(chǎng)。希臘比雷埃夫斯港建設(shè)是“一帶一路”倡議在歐洲的名片和標(biāo)桿，對(duì)希臘乃至歐洲西南部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)動(dòng)力。

習(xí)近平主席的訪問(wèn)在現(xiàn)有的深厚基礎(chǔ)上繼續(xù)深化中國(guó)與南歐區(qū)域合作的內(nèi)涵，使得中西、中葡乃至中歐合作更具重要意義。中西發(fā)表加強(qiáng)新時(shí)期全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，在文化、經(jīng)濟(jì)、民生、先進(jìn)材料、電信、第三方市場(chǎng)合作、教育、金融等領(lǐng)域深化務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)，凝聚經(jīng)貿(mào)、多邊事務(wù)、歐盟發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛共識(shí)，為中歐關(guān)系注入新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與歐盟、次區(qū)域、成員國(guó)三層面關(guān)系的聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)、穩(wěn)定發(fā)展。中葡發(fā)表關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，在共建“一帶一路”、發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、電動(dòng)汽車領(lǐng)域、人文交流、廣播電視節(jié)目制作和播出、科技創(chuàng)新領(lǐng)域等諸多方面加強(qiáng)合作，訪問(wèn)期間雙方還簽署了17份雙邊合作文件。

展望未來(lái)，國(guó)際形勢(shì)雖然仍具不確定性，中國(guó)和歐盟及成員國(guó)在追求在和平、發(fā)展、改革、文明的道路上相互照應(yīng)，彼此支持，攜手共贏的大方向仍在前方，西班牙、葡萄牙等南歐國(guó)家也將在這一進(jìn)程中發(fā)揮特殊而關(guān)鍵的作用，習(xí)近平主席的訪問(wèn)大大提升了中西、中葡乃至中歐關(guān)系政治引領(lǐng)和高層共識(shí)的水平，為雙方共同的目標(biāo)指明了道路與方向，為實(shí)現(xiàn)中歐在全球和平、發(fā)展和穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)注入新的動(dòng)力。（責(zé)任編輯：郭素萍）