李若愚 國家信息中心預(yù)測部

首屆中國國際進(jìn)口博覽會11月5日在上海開幕。中國國家主席習(xí)近平在開幕式上的主旨演講，展現(xiàn)出中國以主動向世界開放市場的實際行動來積極推動經(jīng)濟全球化深入開展的誠意和決心。在逆全球化傾向愈演愈烈的當(dāng)下，習(xí)近平主席做出“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟”的宣言是中國順應(yīng)時代潮流，勇于擔(dān)當(dāng)，力挽狂瀾之舉。

逆全球化傾向愈演愈烈，全球貿(mào)易投資增長受沖擊

2008年國際金融危機爆發(fā)后，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體出現(xiàn)了明顯的逆全球化傾向，表現(xiàn)為經(jīng)濟上的貿(mào)易保護(hù)主義、社會上的排外主義和政治上的保守主義在全球廣泛抬頭。經(jīng)濟逆全球化是指與經(jīng)濟全球化相悖、國際合作和相互依賴逐漸消減的全球性發(fā)展趨勢。2016 年，英國脫歐公投成功，奉行貿(mào)易保護(hù)主義的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)。這兩大重要事件標(biāo)志著英美作為曾經(jīng)的經(jīng)濟全球化重要推動力量轉(zhuǎn)身變?yōu)槟嫒蚧念I(lǐng)頭羊，逆全球化的力量由以往的民間社會上升到了國家意志，逆全球化愈演愈烈。在逆全球化傾向下，國家間合作共贏的一面減弱，競爭對抗的一面上升。美國總統(tǒng)特朗普上任以來，貫徹“美國優(yōu)先”的理念，接連“退群”，美國目前已退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱“TPP”）和巴黎協(xié)定，又退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會，威脅退出世界貿(mào)易組織，全球治理體系面臨失序風(fēng)險。此外，特朗普還針對主要貿(mào)易伙伴采取了加征關(guān)稅等一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施。對于中國這一最大的貿(mào)易伙伴國和最大的逆差來源國，美國更是強硬以對，接連采取一連串的貿(mào)易摩擦行為。

在經(jīng)濟層面，逆全球化表現(xiàn)為全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟，不同經(jīng)濟體表現(xiàn)分化，國際貿(mào)易與國際直接投資增長顯著放緩。IMF數(shù)據(jù)顯示，1990-2008年全球經(jīng)濟增長率平均為3.7%，2009-2017年則降至3.4%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟體平均增速由2.6%降至1.4%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體平均增速在這兩個時期均為5%。世界經(jīng)濟力量出現(xiàn)“東升西降”是由于主要發(fā)達(dá)國家處于危機中心，其經(jīng)濟實力在國際金融危機中受到重創(chuàng)，而中國、印度、俄羅斯等新興市場國家處于危機邊緣，受國際金融危機沖擊較小，仍保持較快增長。經(jīng)濟增速放緩以及在世界經(jīng)濟中地位下降帶來的“失落”和心理“失衡”助長了發(fā)達(dá)經(jīng)濟體單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。加之前期全球化快速推進(jìn)中存在利益分配不平衡，發(fā)達(dá)國家中的底層民眾并未從全球化中受益，反而經(jīng)歷了就業(yè)機會減少、收入增長放緩等沖擊。因而“逆全球化”在發(fā)達(dá)國家存在較為堅實的民意基礎(chǔ)。全球經(jīng)濟“逆全球化”突出表現(xiàn)為全球貿(mào)易摩擦加劇、貿(mào)易保護(hù)主義上升，世界貿(mào)易增長率顯著放緩。經(jīng)濟全球化進(jìn)程的一個重要表現(xiàn)是世界貿(mào)易增長速度持續(xù)高于全球經(jīng)濟增長速度。IMF數(shù)據(jù)顯示，1980-2007年全球經(jīng)濟平均增速為3.53%，世界貨物和服務(wù)貿(mào)易（進(jìn)出口）總量年均增速為6.09%，后者比前者高出2.56個百分點。隨著逆全球化潮流上升，2008-2017年全球經(jīng)濟平均增速為3.33%，世界貨物和服務(wù)貿(mào)易總量年平均增速為3.17%，后者比前者低了0.16個百分點。受世界貿(mào)易低增長影響，國際直接投資增長也明顯放緩。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示，國際金融危機爆發(fā)前的2007年，全球?qū)ν庵苯油顿Y（FDI）流量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.9萬億美元。但自2007年以來，全球FDI流量很少超過1.5萬億美元，2017年全球FDI降至1.43萬億美元，為三年來最低點。發(fā)達(dá)國家奉行貿(mào)易保護(hù)主義，對外國投資設(shè)置障礙是世界貿(mào)易與全球FDI增勢放緩的重要原因。WTO數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量已從2000 年的606 件增長到2015 年底的14807 件，15 年間增長了24 倍。而針對跨境投資，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體通過諸如國家安全審查等方式為外資并購設(shè)限等案例屢見不鮮。

全球化大趨勢難以扭轉(zhuǎn)，目前處于低潮調(diào)整階段

經(jīng)濟全球化是基于技術(shù)發(fā)展，國際專業(yè)化分工，企業(yè)追逐利益最大化的客觀規(guī)律而發(fā)展形成的，并不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。全球化是科技、經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，推動了人類的發(fā)展和進(jìn)步，是現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展成果，是人類整體增加福祉的共同需求。經(jīng)過較長時間的發(fā)展，全球經(jīng)濟融合的趨勢已經(jīng)較為明顯。生產(chǎn)融合方面，產(chǎn)業(yè)的全球化分工在日益深化。市場融合方面，不論是資金等生產(chǎn)要素，還是普通的商品，市場的融合不斷深化。打破市場的融合，打破生產(chǎn)的分工，重新退回各經(jīng)濟體相互割裂的狀態(tài)，在經(jīng)濟上不合理。在互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速發(fā)展并呈現(xiàn)全球趨勢的背景下，全球生產(chǎn)與市場的融合趨勢更是難以扭轉(zhuǎn)。正如習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上主旨演講中所說，“世界上的有識之士都認(rèn)識到，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。說其是歷史大勢，就是其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類可以認(rèn)識、順應(yīng)、運用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行?！?/p>

全球經(jīng)濟走勢對全球化發(fā)展趨勢有重大影響，穩(wěn)定復(fù)蘇的全球經(jīng)濟為全球化提供了良好基礎(chǔ)和發(fā)展空間。據(jù)IMF 預(yù)測，2018年全球經(jīng)濟將保持復(fù)蘇態(tài)勢，增速有望達(dá)到3.7%，到2022 年世界經(jīng)濟將總體穩(wěn)定在3.6%～3.7%。世界經(jīng)濟在未來一個階段保持平穩(wěn)較快增長有利于促進(jìn)開放型經(jīng)濟發(fā)展，保持全球貿(mào)易合理增速。當(dāng)前主流的經(jīng)濟學(xué)觀點都認(rèn)為經(jīng)濟全球化是發(fā)展的必然趨勢?；仡櫄v史，全球化和逆全球化一直交替出現(xiàn)，逆全球化可視為全球化不斷深化過程中的一個階段性現(xiàn)象，逆全球化將催生全球化的新發(fā)展和新特征。近幾年逆全球化潮流愈演愈烈凸顯了全球化進(jìn)程的困境，也意味著經(jīng)濟全球化進(jìn)入了一輪低潮調(diào)整時期，可能會持續(xù)很長一段時間。

中國以更深入的對外開放來堅定推進(jìn)經(jīng)濟全球化發(fā)展

改革開放40年來，中國已全面深入融入經(jīng)濟全球化進(jìn)程，受益匪淺。加入WTO以后，中國積極參與國際分工，進(jìn)出口規(guī)模與吸引外商直接投資持續(xù)快速增長。2001-2017年中國進(jìn)出口總額年均增速達(dá)13.9%，其中出口年均增長14.3%，進(jìn)口年均增長13.5%，中國成為世界第一大貿(mào)易國，第一大出口國和第二大進(jìn)口國。吸引外資方面，2001-2017年中國實際利用外資年均增長6.9%。對外投資方面，近10年，中國對外直接投資年均增長27.2%。中國連續(xù)多年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國家，2017年世界排名第二。龐大的經(jīng)濟體量、極具潛力的國內(nèi)市場、完善的工業(yè)體系、強大的制造能力以及在全球貿(mào)易與投資中的重要地位，以上因素賦予了中國在全球化低潮期擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍力量的能力。近幾年，在逆全球化愈演愈烈的當(dāng)下，中國一再向全世界表明支持全球化的堅定立場，堅持把對外開放作為黨和國家的重要方針政策。中國由全球化的參與者和受益者日益變?yōu)榱藞远ǖ闹С终吆鸵I(lǐng)者。

黨的十九大報告指出，中國謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。近年來，中國以更深入的對外開放來兌現(xiàn)莊重承諾，通過促進(jìn)“公平、合理、透明的全球貿(mào)易和投資規(guī)則”，成為全球化的引領(lǐng)者。中國國際進(jìn)口博覽會是迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。這體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場，是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的實際行動。

從博鰲亞洲論壇2018年年會開始，中國加大了擴大進(jìn)口的力度與決心。今年7月1日起下調(diào)部分亞太國家進(jìn)口關(guān)稅以及降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，國務(wù)院辦公廳于7月9日轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等20個部門《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，從四個方面提出政策舉措。在中央要求擴大進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡的號召下，各省區(qū)市迅速跟進(jìn)。例如，河北省提出了4個方面、19項具體內(nèi)容的擴大進(jìn)口舉措。近期國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低部分工業(yè)品等商品的最惠國稅率，涉及1585個稅目，約占中國稅目總數(shù)的19%。中國國際進(jìn)口博覽會的召開是中國擴大進(jìn)口的一項重要舉措。在上海舉辦的中國首屆國際進(jìn)口博覽會包括國家貿(mào)易投資綜合展、企業(yè)商業(yè)展、虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇三大內(nèi)容，是我國推進(jìn)我國新一輪高水平對外開放的重要標(biāo)志性工程。本屆國際進(jìn)口博覽會共有172 個國家、地區(qū)和國際組織參展，其中，參加國家展的有81個國家，參加企業(yè)展的有超過3600家企業(yè)。習(xí)近平主席在開幕式演講中講到“中國國際進(jìn)口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好?！敝袊嬲\向各國分享13億多人口的大市場，展現(xiàn)出以更深入的對外開放來堅定推進(jìn)經(jīng)濟全球化發(fā)展的決心。