賈秀東 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員

9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行。本次峰會(huì)是中非合作論壇成立以來(lái)，中非友好大家庭的又一次大團(tuán)圓，也是中國(guó)今年舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席人數(shù)最多的主場(chǎng)外交。有兩個(gè)關(guān)鍵字最能體現(xiàn)此次峰會(huì)成果所展示的中國(guó)對(duì)非關(guān)系：“親”和“實(shí)”。

“親”---構(gòu)建心手相連的命運(yùn)共同體

早在2013年3月，習(xí)近平主席作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問(wèn)非洲，在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心發(fā)表演講時(shí)指出，加強(qiáng)中非友好，我們講一個(gè)“親”字。

中非關(guān)系之“親”意在天然親近感。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。同為發(fā)展中國(guó)家，基于共同歷史遭遇，中國(guó)和非洲國(guó)家之間歷來(lái)相互吸引，可謂同呼吸、共命運(yùn)，結(jié)下深厚友誼。中國(guó)真誠(chéng)對(duì)待非洲朋友，始終把發(fā)展同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作作為中國(guó)對(duì)外政策的重要基礎(chǔ)。此次論壇北京峰會(huì)的成功舉行再次表明，這一點(diǎn)絕不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)自身發(fā)展和國(guó)際地位提高而發(fā)生變化。中方將繼續(xù)同非方在涉及對(duì)方核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上相互支持，繼續(xù)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中堅(jiān)定支持非洲國(guó)家的正義立場(chǎng)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定支持非洲自主解決本地區(qū)問(wèn)題的努力，為促進(jìn)非洲和平與安全做出更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平在北京峰會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)永遠(yuǎn)是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟，任何人都不能破壞中非人民的大團(tuán)結(jié)。

中非關(guān)系之“親”意在相互尊重。中國(guó)外交一貫堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，一律平等，秉持公道、伸張正義，反對(duì)以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政。習(xí)近平在論壇開(kāi)幕式主旨講話中表示，中國(guó)在對(duì)非合作中堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待，堅(jiān)持做到“五不”，即：不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對(duì)非援助中附加任何政治條件，不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利。中國(guó)不僅自己做到這“五不”，也希望各國(guó)都能在處理非洲事務(wù)時(shí)做到這“五不”。

中非關(guān)系之“親”意在以義為先。正確義利觀是習(xí)近平2013年訪問(wèn)非洲期間提出的，成為新時(shí)期中國(guó)外交的一面旗幟?！傲x”指道義，中國(guó)在同非洲國(guó)家交往時(shí)道義為先，決不走殖民者的掠奪老路，決不搞唯利是圖那一套，也不會(huì)像有些國(guó)家那樣為一己私利，見(jiàn)利忘義，而是愿與非洲兄弟共同發(fā)展，共同繁榮，還要重義讓利，甚至舍利取義。

中非關(guān)系之“親”意在命運(yùn)共同體。中非早已結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。此次論壇北京峰會(huì)發(fā)表了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》，一致同意攜起手來(lái)，共同打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體，更好維護(hù)中非共同利益，壯大發(fā)展中國(guó)家力量，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體樹(shù)立時(shí)代榜樣。上述共識(shí)向世界傳遞了中非攜手并進(jìn)的強(qiáng)烈信號(hào)?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建中非命運(yùn)共同體，是中國(guó)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要“試驗(yàn)田”。此次峰會(huì)指明了一條建設(shè)中非命運(yùn)共同體的新路徑，確定了發(fā)展中非命運(yùn)共同體的新動(dòng)力，描繪了構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的宏大前景。

“實(shí)”---打造互利共贏的發(fā)展新局面

習(xí)近平指出，開(kāi)展對(duì)非合作，我們講一個(gè)“實(shí)”字。中國(guó)不僅是合作共贏的倡導(dǎo)者，更是積極實(shí)踐者，中國(guó)致力于把自身發(fā)展同非洲發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同非洲人民利益緊密結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)發(fā)展機(jī)遇同非洲發(fā)展機(jī)遇緊密融合起來(lái)，真誠(chéng)希望非洲國(guó)家發(fā)展得更快一些，非洲人民日子過(guò)得更好一些。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在符合非洲實(shí)際。非洲各國(guó)目前最迫切的愿望是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，民眾最為關(guān)心的是就業(yè)、溫飽和健康等民生問(wèn)題，發(fā)展的最大瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺。多年來(lái)，中國(guó)通過(guò)投資、援助、貿(mào)易等形式，重點(diǎn)幫助非洲建設(shè)各類(lèi)生產(chǎn)生活服務(wù)性項(xiàng)目，向非洲派出數(shù)十萬(wàn)人次科技人員，專(zhuān)門(mén)為非洲國(guó)家舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，并向非洲國(guó)家提供物美價(jià)廉、適銷(xiāo)對(duì)路的商品。此次北京峰會(huì)提出的一系列合作計(jì)劃都是優(yōu)先考慮非洲自身的實(shí)際需要，優(yōu)先幫助非洲改善民生，優(yōu)先支持非洲提高自主發(fā)展能力。在非洲工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)將是非洲最理想、最可靠、最有效的合作伙伴。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。習(xí)近平在峰會(huì)期間特別提出，要抓住中非發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的機(jī)遇，用好共建“一帶一路”帶來(lái)的重大機(jī)遇，把“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，開(kāi)拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快培育亮點(diǎn)。中方在峰會(huì)北京宣言中承諾，同非洲國(guó)家加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，分享減貧發(fā)展特別是鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及性別平等、婦女和青年賦權(quán)經(jīng)驗(yàn)，支持非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，支持非洲實(shí)施《2063年議程》及其第一個(gè)十年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在落到實(shí)處。狠抓落實(shí)是中國(guó)外交的一大特點(diǎn)，也是中非合作深入人心的根本。只要是中方作出的承諾，就一定會(huì)不折不扣地落到實(shí)處。中非合作論壇成立18年來(lái)，不斷走向成熟和完善，成為國(guó)際對(duì)非合作和南南合作的一面旗幟，歸根結(jié)底靠的是措施實(shí)，行動(dòng)實(shí)，成果實(shí)。近年來(lái)，習(xí)近平在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的“十大合作計(jì)劃”得到全面落實(shí)。此次北京峰會(huì)的最大亮點(diǎn)是習(xí)近平提出未來(lái)3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施中非合作“八大行動(dòng)”，涵蓋產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全等八大領(lǐng)域。“八大行動(dòng)”與“十大合作計(jì)劃”一脈相承，是助力中非合作共贏的務(wù)實(shí)舉措，可謂支撐新時(shí)代中非合作的四梁八柱。為推動(dòng)“八大行動(dòng)”順利實(shí)施，落到實(shí)處，中方還宣布以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600億美元支持。

中非關(guān)系之“實(shí)”意在互利共贏。中非合作絕不是單行道，雙方歷來(lái)相互支持，相互幫助。正如習(xí)近平所說(shuō)，中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過(guò)去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。中國(guó)為非洲發(fā)展提供了力所能及的幫助，中國(guó)也感謝非洲國(guó)家和人民長(zhǎng)期以來(lái)給予中國(guó)的大力支持。2017年中非貿(mào)易額達(dá)1700億美元；中國(guó)企業(yè)為非洲國(guó)家創(chuàng)造近90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；中國(guó)為非洲國(guó)家在農(nóng)業(yè)、減貧、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)嵤┝藬?shù)百個(gè)項(xiàng)目，給中非人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的合作成果。在此過(guò)程中，中國(guó)的資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品找到了更廣闊的市場(chǎng)。

展望未來(lái)，中國(guó)發(fā)展將給非洲帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，非洲發(fā)展也將為中國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。此次北京峰會(huì)再次展現(xiàn)了中非攜手同行，繼續(xù)堅(jiān)定走互利合作、共同發(fā)展道路的決心。習(xí)近平用24個(gè)字闡述中非命運(yùn)共同體的六大內(nèi)涵，其核心要義是互利共贏。習(xí)近平提出“八大計(jì)劃”，其折射的核心理念也是互利共贏。

中非關(guān)系的“親”與“實(shí)”反映的是雙方合作的“義”與“利”，也是雙方關(guān)系的“表”與“里”。中國(guó)發(fā)展對(duì)非關(guān)系，秉持正確的義利觀，“親”“實(shí)”結(jié)合，“義”“利”兼顧，“表”“里”如一。這是中非關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本保障，也是中國(guó)直面各種挑戰(zhàn)和質(zhì)疑的底氣之所在。

中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行，為中非合作找到新的契合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，將推動(dòng)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系站上新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟新的歷史征程，實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。（責(zé)任編輯：郭素萍）