周曉晶 國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員

8月27日,習(xí)近平主席在出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會的講話中指出,當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,我們要具備戰(zhàn)略眼光,樹立全球視野,既要有風(fēng)險憂患意識,又要有歷史機遇意識,努力在這場百年未有之大變局中把握航向。正是基于這一更高歷史視角,習(xí)近平主席深刻闡述了推動共建高質(zhì)量“一帶一路”的基本思路和努力方向。

五年前中國提出“一帶一路”之時,全球經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題,是如何走出金融海嘯后的持續(xù)蕭條。在當(dāng)時,無論是發(fā)達(dá)國家,還是新興經(jīng)濟(jì)體,都面臨著經(jīng)濟(jì)再平衡和經(jīng)濟(jì)增長動力不足的困擾。在金融海嘯的沖擊下,過去三十多年里推動全球經(jīng)濟(jì)增長的兩大基本動能,一是新技術(shù)革命,二是經(jīng)濟(jì)全球化,都遭遇了暫時挫折,從而嚴(yán)重抑制了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。正是在這樣一個大的背景之下,中國提出了“一帶一路”,最初想法就是力圖借助“一帶一路”繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)全球化,進(jìn)而推動全球經(jīng)濟(jì)走出持續(xù)蕭條和低迷。而從某種意義上講,過去三十幾年全球經(jīng)濟(jì)的較快增長、特別是新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起,在很大程度上就在于經(jīng)濟(jì)全球化的推動。因此,在新技術(shù)革命難以在短時間內(nèi)得以突破的情況下,經(jīng)濟(jì)全球化就成為推動全球經(jīng)濟(jì)走出持續(xù)蕭條、帶動新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

過去三十幾年的全球化具有三大基本特征,一是基本上是美國為首的西方國家主導(dǎo)的全球化,從根本上講是從屬于美國主導(dǎo)的全球治理體系和既有經(jīng)濟(jì)秩序的;二是基本任務(wù)在于為國際資本開疆?dāng)U土,因而也就最大限度地滿足了國際資本的逐利要求;三是金融全球化、金融資本過度擴(kuò)張,結(jié)果導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。從這三大基本特征不難看出,在過去三十幾年全球化進(jìn)程中,獲利最大的只能是以美國為首的西方國家,特別是美國。當(dāng)然也不能不看到的是,資本在全球范圍內(nèi)的逐利行為,必然會在客觀上將一些新興市場國家或發(fā)展中國家納入到全球化進(jìn)程中,作為經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)進(jìn)程中特定的熱點、節(jié)點或新的增長點,帶動其經(jīng)濟(jì)成長并使其分享到較大的經(jīng)濟(jì)利益,如金磚五國、靈貓十一國等等。正由于此,加之西方國家沒能處理好國際資本逐利與本國中產(chǎn)階級利益遞減以及下層利益受損等問題,才導(dǎo)致西方社會出現(xiàn)較強的反全球化思潮。

美國退出TPP以及特朗普的極端貿(mào)易保護(hù)主義行為和反全球化立場,事實上也就終結(jié)了美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。但這并不等于全球化本身的終結(jié)。一個最基本的事實是,除美國以外的大多數(shù)西方國家仍然需要全球化,新興市場和發(fā)展中國家更需要全球化。與過往不同的是,繼續(xù)推進(jìn)的全球化將會展現(xiàn)出全新的視角、突顯出全新的特征。第一,繼續(xù)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化將不再是美國主導(dǎo),而是東西共治甚至新興市場主導(dǎo);其二,繼續(xù)推進(jìn)的全球化的主要著眼點是實體經(jīng)濟(jì)而不再是片面的金融擴(kuò)張;其三,繼續(xù)推進(jìn)的全球化將較好地處理資本逐利與相關(guān)國家的發(fā)展、以及中下層民眾的切身福祉問題。顯然,中國提出“一帶一路”恰好適應(yīng)了這種需要和這個基本方向。因而受到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的廣泛歡迎,并正在成為新興市場的戰(zhàn)略共識。

國際貨幣基金組織預(yù)測,到2020年,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貨物貿(mào)易總額將達(dá)到19.6萬億美元,占全球貨物貿(mào)易總額的38.9%。同時,保守估計僅 “一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資總計就需8萬億美元。這意味著未來一段時間,在巨量投資推動下,“一帶一路”沿線地區(qū)將成為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū),也將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新的增長點。

這既是中國大力倡導(dǎo)和積極推動的結(jié)果,也為中國在新的歷史時期推動自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了更為廣闊的市場與空間。這也充分說明,中國加大對“一帶一路”沿線國家的投資,正在并將繼續(xù)從更高層面上推動這一地區(qū)、這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升這一地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提升這一地區(qū)國家積極參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的能力;同時也為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡、為全球經(jīng)濟(jì)的深度整合提供了新的增長思路和解困途徑。

相應(yīng)地,隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作的深入推進(jìn),全球化也就獲得了新的動力,全球治理體系變革也將獲得新的動能與新的支撐。