陳向陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長、研究員、博導(dǎo)

在當前國際戰(zhàn)略形勢復(fù)雜多變的背景下，中央外事工作會議于2018年6月22至23日召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話，會議最重要的成果是確立了“習近平外交思想”的指導(dǎo)地位?！傲暯酵饨凰枷搿笔恰傲暯叫聲r代中國特色社會主義思想”的重要組成部分，是新時代中國對外工作的根本遵循和行動指南?！傲暯酵饨凰枷搿辈┐缶?、其要有三，必將指引新時代中國特色大國外交得道多助、行穩(wěn)致遠。

首先，深度提煉十八大以來中國外交理論與實踐，首次提出“習近平新時代中國特色社會主義外交思想”，包括“十個堅持”（十個“以…為…”）：

一是堅持“以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)”加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旨在凸顯“黨管外交”的政治規(guī)矩。習總書記為此進一步強調(diào)，外交是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅持“外交大權(quán)在黨中央”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

二是堅持“以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命”推進中國特色大國外交，旨在凸顯中國外交的戰(zhàn)略目標即助力民族復(fù)興；

三是堅持“以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨”推動構(gòu)建“人類命運共同體”，旨在凸顯中國外交“兼善天下”的崇高境界；

四是堅持“以中國特色社會主義為根本”增強戰(zhàn)略自信，旨在凸顯中國外交的“內(nèi)在自信”與“主義自信”；

五是堅持“以共商共建共享為原則”推動“一帶一路”建設(shè)，旨在凸顯“一帶一路”的重要地位及其共同事業(yè)屬性；

六是堅持“以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)”走和平發(fā)展道路，旨在凸顯中國崛起的和平屬性；

七是堅持“以深化外交布局為依托”打造全球伙伴關(guān)系，旨在全面而有重點地構(gòu)筑“朋友圈”；

八是堅持“以公平正義為理念”引領(lǐng)全球治理體系改革，旨在凸顯中國致力于維護多邊主義和完善全球治理；

九是堅持“以國家核心利益為底線”維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，旨在凸顯中國外交的國家利益依歸；

十是堅持“以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向”塑造中國外交“獨特風范”，旨在凸顯中國外交對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及新中國外交的傳承，和對人類文明成果及國際慣例的兼收并蓄，彰顯自身“義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵钡摹皠?wù)實王道”底色。

其次，辯證研判當今“歷史交匯期”天下大勢，強調(diào)主動運籌、趨利避害，包括“四個既和又”：

習近平總書記指出，從黨的十九大到黨的二十大（2022年）是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的“歷史交匯期”，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中具有特殊重大意義。強調(diào)要深入分析“世界轉(zhuǎn)型過渡期”（國際秩序重塑與新陳代謝）國際形勢的演變規(guī)律，準確把握“歷史交匯期”我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進對外工作，為此提出“四個既和又”：

一是既要把握“世界多極化加速推進”的大勢，又要重視“大國關(guān)系深入調(diào)整”的態(tài)勢。多極化令“唯一超級大國”難以為所欲為，與此同時中國加速崛起“樹大招風”、存在被“前后夾擊”的風險，需要捕捉大國關(guān)系的新變化；

二是既要把握“經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展”的大勢，又要重視“世界經(jīng)濟格局深刻演變”的動向。全球化雖難逆轉(zhuǎn)，但西方發(fā)達國家民粹主義泛濫、保護主義抬頭，“反全球化”逆流涌動，國際經(jīng)濟競爭加??；

三是既要把握“國際環(huán)境總體穩(wěn)定”的大勢，又要重視“國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜”的局面。多極化與全球治理令世界總體穩(wěn)定，但特朗普總統(tǒng)唯利是圖、唯我獨尊的“美國優(yōu)先”令天下不安，非傳統(tǒng)安全威脅亦防不勝防；

四是既要把握“各種文明交流互鑒”的大勢，又要重視“不同思想文化相互激蕩”的現(xiàn)實。文化多樣化與文明對話方興未艾，但西方大國“傲慢與偏見”依舊，“文明沖突”與價值觀對立仍有市場，“發(fā)展模式之爭”尤為激烈。

第三，統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局，圍繞未來5年黨和國家工作重要時間節(jié)點優(yōu)化外交布局，更加強調(diào)與發(fā)展中國家團結(jié)合作，包括“六個布局”：

習近平總書記強調(diào)要圍繞黨和國家工作“重要節(jié)點”，推動對外工作不斷開創(chuàng)新局面。未來5年“第一個百年”奮斗目標要實現(xiàn)（2020年），“第二個百年”奮斗目標要開篇，其中有一系列“重要時間節(jié)點和重大活動”（2018改革開放四十周年、2019建國七十周年、2021建黨百年、2022年冬奧會等），對外工作要以此為“坐標”，通盤考慮，梯次推進，既整體布局又突出重點，既多點開花又精準發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應(yīng)，包括“六個布局”：

一要高舉“構(gòu)建人類命運共同體”旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。新時代中國外交“以天下為己任”，以“人類命運共同體”為旗號，著眼國際秩序重塑的大背景，占據(jù)道義制高點，繼續(xù)積極參與并主動引領(lǐng)全球治理及其變革。

二要堅持“共商共建共享”，推動“一帶一路”建設(shè)“走實走深、行穩(wěn)致遠”，推動對外開放邁上新臺階?！耙粠б宦贰笨胺Q新時代中國外交的“金字招牌”，也是構(gòu)建“人類命運共同體”的關(guān)鍵載體。應(yīng)在其總體良好發(fā)展態(tài)勢與現(xiàn)有“點線面”全面鋪開的基礎(chǔ)上，突出重點、突破難點，適度聚焦、適時優(yōu)化，強化風險評估與安全保障，注重“集思廣益、以外促內(nèi)”，以促進中國新一輪對外開放和高質(zhì)量經(jīng)濟增長。

三要運籌好大國關(guān)系，推動構(gòu)建“總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展”的大國關(guān)系框架。應(yīng)兼顧發(fā)達國家與新興大國，妥善處理與老牌大國的“競合博弈”、管控競爭、深化合作，推進“金磚國家”務(wù)實合作與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，預(yù)防老牌大國“反彈”，有效規(guī)避被“前后夾擊”的風險。

四要做好周邊外交工作，推動周邊環(huán)境更加友好、更加有利。應(yīng)持久扎實經(jīng)略周邊，運籌“大周邊戰(zhàn)略”，兼顧東北亞、東南亞、南亞、中亞、南太、西亞各地緣方向，政治、經(jīng)濟、安全、文化、環(huán)境多管齊下，管控熱點難點，破解域外大國以所謂“印太戰(zhàn)略”等對華“圍堵”、牽制企圖，確?！爸忻类彙辈┺膽?zhàn)略主動權(quán)。

五要深化同發(fā)展中國家團結(jié)合作，推動形成“攜手共進、共同發(fā)展”新局面。習總書記強調(diào)廣大發(fā)展中國家是我國在國際事務(wù)中的“天然同盟軍”，要堅持“正確義利觀”，做好同發(fā)展中國家團結(jié)合作的“大文章”。應(yīng)以“義利兼顧、合作共贏”區(qū)別于個別西方大國的“唯利是圖、唯我獨尊”，立足發(fā)展中國家這一“外交基礎(chǔ)”與“廣闊天地”，致力于“助人為樂、共同進步”，引領(lǐng)新興經(jīng)濟體“群體性崛起”，使之成為中國參與大國博弈的“堅實依托”。

六要深入推動中國同世界“深入交流、互學互鑒”。高度重視、積極爭取世界政治話語權(quán)，深入開展政黨外交、文明對話、人文交流，改進外宣與國際傳播，推進治國理政經(jīng)驗交流互鑒、取長補短，理直氣壯維護并耐心細致解說“中國道路”，主動塑造良好的大國與大黨形象，講好“中國故事”，增強軟實力、吸引力、感召力。（責任編輯郭素萍）