楊獻(xiàn)坤 偃師市紀(jì)委副書記、偃師市監(jiān)察委副主任 

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們黨一定要有新氣象新作為。在最近召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上,他又強(qiáng)調(diào)“重整行裝再出發(fā),以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”。

新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義都需要正確理解和把握全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵,持續(xù)進(jìn)行黨自身的革命性鍛造,把黨建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一、如何理解全面從嚴(yán)治黨中的“全面”

何謂“全面”?這里要注意區(qū)別全面從嚴(yán)治黨和黨領(lǐng)導(dǎo)一切這兩個(gè)概念。

黨管和管黨是兩個(gè)概念,一個(gè)是向外,一個(gè)是向內(nèi)。黨管是說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋方方面面,這是制度層面的問(wèn)題,是原則問(wèn)題;管黨是針對(duì)黨組織和黨員的,不是社會(huì)的方方面面,不是眉毛胡子一把抓,屬于自身建設(shè),是治理層面的問(wèn)題,是態(tài)度問(wèn)題。管黨是刀刃向內(nèi),黨管是刀刃向外。黨領(lǐng)導(dǎo)一切是政治上的領(lǐng)導(dǎo),組織上的領(lǐng)導(dǎo),思想上的領(lǐng)導(dǎo),不是包辦一切,不是以黨代政。

所謂全面治黨,指的是在黨的建設(shè)領(lǐng)域要全面管黨治黨,不能遺漏任何一個(gè)方面,更不能單打一。具體說(shuō)包括三個(gè)全面:一是從建設(shè)的內(nèi)容上要全面,不能顧此失彼,就是在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中全面加強(qiáng)黨的建設(shè),當(dāng)然全面中要有主次、有重點(diǎn),其中政治建設(shè)就是重點(diǎn),要把政治建設(shè)放在首位,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),帶動(dòng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng);二是從建設(shè)的主體上要全面,就是從中央到地方各級(jí)黨組織,從高級(jí)干部到普通黨員,都要加強(qiáng)管黨治黨;三是從建設(shè)的任務(wù)上要全面,就是從黨的建設(shè)的主線上要全面加強(qiáng),即在長(zhǎng)期執(zhí)政能力、先進(jìn)性、純潔性建設(shè)上全面加強(qiáng)。

二、如何理解全面從嚴(yán)治黨中“從嚴(yán)”

何謂“從嚴(yán)”?有人把從嚴(yán)理解為從重,有人把從嚴(yán)理解為從快,這都不對(duì)。

如果一個(gè)人違規(guī)吃一頓飯,你就把他開(kāi)除黨籍,你這不叫從嚴(yán),你這樣小題大做會(huì)喪失黨心民心,損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ);如果你今天發(fā)現(xiàn)他收受兩萬(wàn)塊,明天就開(kāi)除他黨籍,不按規(guī)定履行程序,你這就是無(wú)視黨的組織原則,這都不叫從嚴(yán)。從嚴(yán),就是不偏不倚,不搞下不為例,不搞特殊照顧,不搞虎頭蛇尾。

如果說(shuō)“全面”是從空間維度來(lái)把握治黨的要求,那么 “從嚴(yán)”則可以理解為時(shí)間維度上來(lái)把握治黨的要求,是從發(fā)展過(guò)程來(lái)說(shuō)的。從嚴(yán)的第一個(gè)要求就是從小事抓起,從苗頭抓起,不搞下不為例,不因事小而不追究,不能讓小事發(fā)展成大事。規(guī)定就是規(guī)定,要做到令行禁止,不能嘻嘻哈哈,不能馬馬虎虎,要像三大紀(jì)律八項(xiàng)注意中規(guī)定的那樣,不拿群眾的一針一線,把過(guò)去的寬松軟,變成現(xiàn)在的嚴(yán)緊硬。

第二,從嚴(yán)要從對(duì)象上嚴(yán)起,不搞特殊。不單對(duì)一般黨員干部要嚴(yán)要求,對(duì)成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)干部的更要嚴(yán)要求,不能因人而異,不能有特權(quán)思想,特權(quán)行為。

十九大報(bào)告對(duì)雙特現(xiàn)象專門進(jìn)行了剖析,十九大報(bào)告的用語(yǔ)是堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,堅(jiān)決二字,彰顯治黨的態(tài)度,激蕩人心。

建黨以來(lái),建國(guó)以來(lái),我們制定了大量的制度,來(lái)約束規(guī)范黨員干部的思想和行為,而我們有些黨員干部的作風(fēng)紀(jì)律,反而不如建黨初期、建國(guó)初期。這是為什么?根子就在特權(quán)思想上,制定制度的人不遵守制度,在工作和生活中充當(dāng)兩面人,想的和說(shuō)的不一樣,說(shuō)的和做的不一樣。

第三,從嚴(yán)要善始善終,不搞虎頭蛇尾。這也就是我們常說(shuō)的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

今天抓的緊,明天抓得松,或松一陣緊一陣,都不能體現(xiàn)從嚴(yán)的要求,就像新任中紀(jì)委書記趙樂(lè)際說(shuō)的那樣,全面從嚴(yán)治黨,一刻都不能停歇。整頓作風(fēng),我們以前也搞過(guò)多次,也多次收到成效,但為什么屢次出現(xiàn)反彈,甚至問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,就是因?yàn)槲覀儧](méi)有善始善終,沒(méi)有把永遠(yuǎn)在路上的理念真正付諸實(shí)際。所以說(shuō)從嚴(yán)就必須善始善終,只有善始善終,才能善做善成。

三、抓好治黨,應(yīng)把握好三個(gè)方面

1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把脈問(wèn)診找病因

問(wèn)題導(dǎo)向是我們十八大以來(lái)正風(fēng)反腐取得從未有過(guò)的成效的重要經(jīng)驗(yàn)之一,存在什么問(wèn)題就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題,不回避不掩蓋。

這正像一個(gè)人一樣,有病了,不能亂治,不能一人害病,大家吃藥,而要分清輕重緩急,先治急癥重癥,再治小病。

治黨也是這樣,要具體問(wèn)題具體分析。每個(gè)地方,每個(gè)單位,每個(gè)人都不一樣,需要把脈問(wèn)診,辨證施治,先治標(biāo),再治本。不能一說(shuō)查找問(wèn)題和不足,就人云亦云,說(shuō)一些不著邊際的大路話,最后終將是不了了之。所以說(shuō)要想把組織和個(gè)人存在的問(wèn)題糾正過(guò)來(lái),一定要認(rèn)真分析,對(duì)癥下藥,不能走形式,走過(guò)場(chǎng),這是治黨的基礎(chǔ)。

2、樹(shù)立規(guī)矩意識(shí),建章立制重落實(shí)。

先說(shuō)規(guī)矩意識(shí)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出,讓黨員干部知敬畏,存戒懼,守底線,習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

這句話不僅是對(duì)黨員干部的規(guī)勸和教育,也是一個(gè)普通人的做人規(guī)則,實(shí)際上是一個(gè)人的處世之道和生存智慧。如果大家都能夠常懷一顆敬畏之心,行事有約束,心中有信仰,養(yǎng)一點(diǎn)浩然正氣,守在規(guī)矩中,居在方圓內(nèi),那么就會(huì)安靜長(zhǎng)伴,美好常伴。

黨員干部要在知敬畏、存戒懼、守底線中,找到做人的自由,找到幸福快樂(lè)的源泉,度過(guò)一個(gè)智慧人生。

那么建章立制重落實(shí)要把握哪幾個(gè)環(huán)節(jié)呢?

首先要把握一個(gè)度,制度制度,你這個(gè)制一定要適度。適度,就是要符合當(dāng)前的實(shí)際,要接地氣,只有符合實(shí)際的制度才是能落實(shí)的制度,只有能落實(shí)的制度才是實(shí)際意義上的制度。

其次是重落實(shí)。一是以上率下制度才能很好落實(shí);二是經(jīng)常開(kāi)展制度回頭干,保持制度的生命力。通過(guò)回頭看,督促制度的落實(shí);通過(guò)回頭看,檢驗(yàn)制度的科學(xué)性,看用不用結(jié)合實(shí)際及時(shí)修改。

3、踐行使命擔(dān)當(dāng),敢督敢查不停歇。

作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),踐行使命,就是理直氣壯開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),理直氣壯的去管黨治黨。

首先要敢督敢查。我們正風(fēng)反腐的第一個(gè)目標(biāo)是不敢腐,要想形成不敢腐的局面,就必須有敢督敢查的態(tài)勢(shì),要想把壓倒性態(tài)勢(shì)變成壓倒性勝利,是要有亮劍精神的。

敢與不敢是矛盾的對(duì)立面,你敢查,他就不敢腐,你不敢查,他就敢腐。過(guò)去我們經(jīng)常說(shuō)困難像彈簧,你弱它就強(qiáng)。腐敗問(wèn)題也是這樣,在反腐敗斗爭(zhēng)中,亮劍精神是必須的。因?yàn)榉锤瘮〔皇且粫r(shí)的工作,而是持續(xù)不斷的斗爭(zhēng),這種斗爭(zhēng)進(jìn)行得如何不是優(yōu)劣問(wèn)題,而是存亡問(wèn)題。反腐敗斗爭(zhēng),在性質(zhì)上是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng),所以說(shuō)作為紀(jì)檢干部,一定要站穩(wěn)政治立場(chǎng),既要關(guān)注現(xiàn)在,也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),要有習(xí)總書記在十八屆七中全會(huì)講的“得罪千百人,不負(fù)十三億”的立于天地間的豪邁勇氣。

其次要抓重點(diǎn)。就眼下來(lái)說(shuō)要抓好兩個(gè)重點(diǎn):一是政治紀(jì)律,二是作風(fēng)問(wèn)題。

政治紀(jì)律是黨組織,黨員的政治言論,政治行動(dòng)的規(guī)范,政治紀(jì)律是黨的首要紀(jì)律,是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。

過(guò)去一說(shuō)腐敗,就會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,和錢聯(lián)系起來(lái),政治紀(jì)律和政治腐敗的糾正和治理大多停留在口頭口號(hào)上,認(rèn)為政治紀(jì)律多是路線問(wèn)題,認(rèn)識(shí)問(wèn)題,大多靠學(xué)習(xí)教育來(lái)糾正,那么今后就要?jiǎng)佑貌樘庍@個(gè)手段。

這既是新動(dòng)向,也是新要求,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),要積累這方面的經(jīng)驗(yàn),提高查處政治腐敗案件的能力,這是新的使命擔(dān)當(dāng)。

再說(shuō)作風(fēng)問(wèn)題。最近各個(gè)媒體都在登載習(xí)總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的批示,糾正四風(fēng)不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,批示的內(nèi)容重點(diǎn)是針對(duì)官僚主義和形式主義的。中紀(jì)委負(fù)責(zé)同志也專門就此答了記者問(wèn),列舉了官僚主義,形式主義的種種表現(xiàn)。

最近中央針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的一系列舉措,指向非常清晰,就是劍指官僚主義和形式主義,看似偶然,實(shí)則必然。

對(duì)官僚主義和形式主義的治理是真正的硬骨頭,要比享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)困難得多。官僚主義和形式主義是根源性的問(wèn)題,尤其是官僚主義。在剛剛召開(kāi)的中紀(jì)委二次全會(huì)上,明確指出反腐敗更要反特權(quán),為什么說(shuō)更要反特權(quán),而不說(shuō)也要反特權(quán),說(shuō)明特權(quán)不反腐敗就難除,特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的溫床。根除了官僚主義,中國(guó)共產(chǎn)黨就消除了四大危險(xiǎn),就走上了健康發(fā)展的康莊大道。

全面從嚴(yán)治黨,關(guān)乎著黨和國(guó)家的命運(yùn),關(guān)乎著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。十八大開(kāi)始的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是我們整頓作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令,那么治理官僚主義和形式主義則是十九大作風(fēng)建設(shè)的第一刀,這第一刀,中央已經(jīng)明確表態(tài),先從中央、國(guó)家機(jī)關(guān)砍起。

相信在中央的帶領(lǐng)下,官場(chǎng)風(fēng)氣會(huì)大為好轉(zhuǎn),政治生態(tài)會(huì)得到凈化,社風(fēng)、民風(fēng)會(huì)得到根本性的好轉(zhuǎn),中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將大大夯實(shí)。(責(zé)任編輯 蔣新宇)