林震 北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)，地方綠色治理研究中心主任

2018年5月18-19日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是自1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議以來(lái)，規(guī)格最高的一次會(huì)議；也是今年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)之后的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的最為重要的會(huì)議。這次會(huì)議標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的正式確立，也吹響了用習(xí)近平生態(tài)文明思想全面指引美麗中國(guó)建設(shè)的前進(jìn)號(hào)角。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，形成的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是新時(shí)代的社會(huì)主義生態(tài)文明觀，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)指南，也是推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的根本遵循。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個(gè)系統(tǒng)完整而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和注重實(shí)踐檢驗(yàn)的活的思想。筆者認(rèn)為，用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)美麗中國(guó)建設(shè)要樹(shù)立和堅(jiān)持以下十個(gè)觀念：

一是樹(shù)立和堅(jiān)持生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的生態(tài)歷史觀。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。必須充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性，不僅把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，而且要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程；同時(shí)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

二是樹(shù)立和堅(jiān)持人與自然是生命共同體，人與自然和諧共生是現(xiàn)代化本質(zhì)屬性的生態(tài)自然觀。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

三是樹(shù)立和堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的生態(tài)民生觀。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是樹(shù)立和堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的綠色發(fā)展觀。這是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變過(guò)多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過(guò)多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式；同時(shí)要樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

五是樹(shù)立和堅(jiān)持倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)的綠色消費(fèi)觀。在全社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。

六是樹(shù)立和堅(jiān)持樹(shù)立和堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、政府企業(yè)公眾協(xié)同共治的綠色治理觀。從治理的對(duì)象來(lái)看，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。要按照生態(tài)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。在治理主體方面，要堅(jiān)持政府、企業(yè)和社會(huì)公眾攜手合作、共建共治。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

七是樹(shù)立和堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保障生態(tài)文明的生態(tài)制度觀。推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，必須按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系。要加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

八是樹(shù)立和堅(jiān)持“三生共贏”、權(quán)責(zé)一致的生態(tài)政績(jī)觀。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生共贏”作為努力的方向。要建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。

九是樹(shù)立和堅(jiān)持建設(shè)清潔美麗世界的生態(tài)全球觀。人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。中國(guó)為全球生態(tài)安全作出巨大貢獻(xiàn)，積極引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。要推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

十是樹(shù)立和堅(jiān)持全民參與、持之以恒的生態(tài)行動(dòng)觀。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都是踐行者、推動(dòng)者。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要全社會(huì)共同建設(shè)、共同保護(hù)、共同治理、共同享有。同時(shí)也要看到，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，要弘揚(yáng)塞罕壩精神，持之以恒，馳而不息，一年接著一年干，一代接著一代干，綿綿用力，久久為功，實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。（責(zé)任編輯 王琳）