新華社北京3月10日電

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十四屆二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2025年3月4日）

蔣作君

各位委員：

我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告十四屆二次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是人民政協(xié)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極通過提案履職。全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議以來，共提出提案6019件，經(jīng)審查立案5091件。立案提案中，委員提案4609件，集體提案482件，其中各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案354件。遴選并督辦重點(diǎn)提案77項(xiàng)。99.9%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

總體來看，提案緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等建言獻(xiàn)策，一大批意見建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策舉措，落實(shí)到相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)和制度文件中，提案的作用進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等提出提案2200余件。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等提案，在完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中得到積極采納。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新、建立完善創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)綠色通道機(jī)制、開展家電以舊換新等提案，助推有關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)消費(fèi)供給創(chuàng)新、激發(fā)投資活力等政策舉措。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)人工智能大模型創(chuàng)新發(fā)展等提案，為培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要參考。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用等提案，有力促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等提案，為完善房地產(chǎn)政策、防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供參考。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革、促進(jìn)中小銀行高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等提案，在完善金融監(jiān)管體制、構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制等工作中被借鑒吸收。推進(jìn)城市更新、完善土地承包政策、統(tǒng)籌建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等提案，為促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展發(fā)揮積極作用。擴(kuò)大制度型開放、加快培育外資新動(dòng)能、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等提案，為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放貢獻(xiàn)力量。

政治建設(shè)方面，圍繞發(fā)展全過程人民民主、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化等提出提案600余件。加強(qiáng)中小學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、加強(qiáng)宗教界“雙通”人才培養(yǎng)、加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士思想政治引領(lǐng)等提案，為完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)提供重要參考。凝聚港澳臺(tái)僑力量助推中華文明傳播等提案，為推動(dòng)華文媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極作用。深化司法體制改革、完善巡回法庭工作機(jī)制等提案，有關(guān)部門在相關(guān)試點(diǎn)工作中予以采納。規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等提案，為深入推進(jìn)依法行政提供借鑒。數(shù)字賦能政協(xié)工作等提案，全國(guó)政協(xié)在推進(jìn)數(shù)字政協(xié)建設(shè)工作中充分吸收。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全效能建設(shè)、健全應(yīng)急安全教育體系等提案，有關(guān)部門在全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀工作中積極吸納。

文化建設(shè)方面，圍繞增強(qiáng)文化自信、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化文化體制機(jī)制改革等提出提案600余件。加快推進(jìn)習(xí)近平文化思想進(jìn)課堂、加強(qiáng)思政課建設(shè)、開展青少年愛國(guó)主義實(shí)踐教育等提案，在統(tǒng)籌推進(jìn)青少年紅色文化傳承和教育工作中得到體現(xiàn)。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展等提案，有關(guān)部門在深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程中充分吸納。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)國(guó)潮傳統(tǒng)文化類節(jié)目創(chuàng)新發(fā)展等提案，助力有關(guān)部門創(chuàng)新實(shí)施“大地歡歌”、“四季村晚”、“春到萬家”等文化惠民工程。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際傳播、發(fā)揮文化外交促進(jìn)民心相通等提案，為出臺(tái)增強(qiáng)中華文明傳播力影響力的政策措施發(fā)揮積極作用。

社會(huì)建設(shè)方面，聚焦完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全“一老一小”政策體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、辦好人民滿意的教育、助推新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展等提出提案1500余件。健全高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系、加快培養(yǎng)新職業(yè)青年等提案，為出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施提供重要參考。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等提案，在出臺(tái)的延遲法定退休年齡、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管等政策文件中得到體現(xiàn)。完善生育支持政策、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展等提案，有關(guān)部門在制定一攬子生育支持政策時(shí)充分吸收。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)、加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力等提案，在推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的有關(guān)文件中得到體現(xiàn)。加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化高等教育布局等提案，有力助推深化教育綜合改革相關(guān)舉措的落實(shí)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理、發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等提案，為完善共建共治共享的社會(huì)治理制度提供參考。

生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、健全生態(tài)環(huán)境治理體系等提出提案700余件。構(gòu)建新型能源體系、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、完善全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)等提案，為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展發(fā)揮積極作用。加快建立美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系、科學(xué)開展美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、有效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類等提案，有關(guān)部門在研究制定《關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見》等文件中予以吸納。推動(dòng)京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、深入開展重點(diǎn)流域湖泊綜合治理等提案，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)出力。推進(jìn)碳排放核算體系建設(shè)、打造低碳算力生態(tài)體系、健全廢舊物資循環(huán)利用體系等提案，為建立健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系提供有益參考。

二

2024年，常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把旗幟鮮明講政治、守正創(chuàng)新提質(zhì)效作為提案工作主線，不斷推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）把牢政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，將“十個(gè)堅(jiān)持”作為提案工作的根本遵循。深刻認(rèn)識(shí)做好提案工作關(guān)系人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，關(guān)系人民政協(xié)凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的實(shí)際成效，關(guān)系人民政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和完成好中共中央交辦的任務(wù)。準(zhǔn)確把握提案工作的政治屬性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央決策部署，把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治原則落實(shí)到提案工作全過程各方面。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向。優(yōu)化知情明政服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過召開提案工作通氣會(huì)、發(fā)布提案參考選題等形式，引導(dǎo)提案者把實(shí)現(xiàn)中共二十大和二十屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作為履職重點(diǎn)，突出專業(yè)所長(zhǎng)，深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言，提升提案精準(zhǔn)度和含金量。實(shí)現(xiàn)提案全流程向委員反饋，發(fā)送提案立案通知和提案辦復(fù)證書，增強(qiáng)委員通過提案履職的榮譽(yù)感、獲得感，激發(fā)提高提案質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。加大提案工作宣傳力度，在人民政協(xié)報(bào)和中國(guó)政協(xié)雜志刊發(fā)提案摘要1400余件，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)提案質(zhì)量整體提升。

（三）增強(qiáng)督辦實(shí)效。完善主席會(huì)議審定重點(diǎn)提案、主席會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案、主席會(huì)議聽取重點(diǎn)提案督辦情況匯報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案全覆蓋。將提案工作與全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，通過視察、調(diào)研、提案辦理協(xié)商會(huì)、走訪承辦單位、重要提案摘報(bào)等方式開展督辦，其中13項(xiàng)與雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)緊密銜接，深化提辦雙方協(xié)商互動(dòng)，推動(dòng)提案中的真知灼見有效轉(zhuǎn)化為助推進(jìn)一步全面深化改革的務(wù)實(shí)舉措。

（四）完善工作機(jī)制。召開全國(guó)政協(xié)提案工作座談會(huì)，組織部分全國(guó)政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體、提案承辦單位及地方政協(xié)代表，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。探索由各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志牽頭，結(jié)合視察調(diào)研等創(chuàng)新開展非重點(diǎn)提案督辦。通過報(bào)送政協(xié)信息等方式創(chuàng)新提案成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，有效發(fā)揮提案在反映社情民意、服務(wù)科學(xué)決策中的重要作用。

取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，在持續(xù)提高提案工作質(zhì)量、深化提案辦理協(xié)商、發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用、推進(jìn)提案工作理論研究等方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

三

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。我們要始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的中共中央決策部署上來，推動(dòng)提案工作更加精準(zhǔn)高效，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新征程人民政協(xié)提案工作新局面。

（一）圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化議政建言。緊扣中共二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大部署，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題，引導(dǎo)提案者精心選題、深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，提出有見地、有價(jià)值的提案，助力高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，更好服務(wù)新時(shí)代新征程黨和國(guó)家中心任務(wù)。

（二）著力推動(dòng)提案工作實(shí)踐探索創(chuàng)新。加強(qiáng)提案工作理論研究，適時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行梳理和完善，不斷提高提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。進(jìn)一步推動(dòng)提案工作與全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)融合，加大重點(diǎn)提案督辦力度。完善專門委員會(huì)深度參與提案工作機(jī)制，培育高水平集體提案，充分發(fā)揮專門委員會(huì)在提案工作全流程各環(huán)節(jié)中的作用。探索優(yōu)化并案機(jī)制，針對(duì)內(nèi)容相近提案開展合并處理、合并答復(fù)，提升提案工作效能。

（三）持續(xù)深化提案辦理協(xié)商。從發(fā)展協(xié)商民主的高度深刻認(rèn)識(shí)深化提案辦理協(xié)商的重要意義，把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程、落實(shí)到提案工作各環(huán)節(jié)。在提出提案中加強(qiáng)選題協(xié)商，突出界別特色優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)委員加強(qiáng)與界別群眾的聯(lián)系，通過提案反映群眾意愿呼聲。在辦理提案中加強(qiáng)溝通協(xié)商，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)提案與非重點(diǎn)提案督辦，拓展提案發(fā)揮作用和成果轉(zhuǎn)化渠道。

各位委員，新時(shí)代新征程上人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，人民政協(xié)提案工作大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！