兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)答丨如何看待當(dāng)前中國(guó)引資態(tài)勢(shì)和未來(lái)前景？——兩會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)答之八

近段時(shí)間，我國(guó)吸收外資有所下降。一些外媒便借此炒作“外資撤離”“中國(guó)不可投資”“中國(guó)投資環(huán)境惡化”，渲染在華投資“風(fēng)險(xiǎn)”，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)果真如此嗎？如何看待當(dāng)前中國(guó)引資態(tài)勢(shì)和未來(lái)前景？全國(guó)兩會(huì)期間，新華社記者就此采訪了代表委員和權(quán)威部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并同跨國(guó)公司和商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)話(huà)。

“外資撤離中國(guó)”？——超萬(wàn)億元引資規(guī)模印證中國(guó)依然是全球投資熱土

2023年，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長(zhǎng)39.7%；實(shí)際使用外資金額11339.1億元，同比下降8%。

新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，彰顯全球工商界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)未來(lái)的信心。而實(shí)際使用外資金額的波動(dòng)，則來(lái)自疫情的“疤痕效應(yīng)”、 地緣政治等多重外部因素的沖擊。

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰告訴記者，疫情期間，人員跨境往來(lái)、招商考察交流等活動(dòng)受限，外商投資特別是綠地投資往往有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，項(xiàng)目洽談簽約、設(shè)立企業(yè)、建設(shè)、投產(chǎn)有時(shí)甚至持續(xù)數(shù)年，反映在實(shí)到外資數(shù)據(jù)上會(huì)有滯后。此外，一些國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺(tái)涉華投資限制措施，干擾了正常的跨國(guó)投資決策。

“近年來(lái)招商引資面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈?！比珖?guó)政協(xié)委員、河北省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉勁松說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)吸引外資的優(yōu)惠政策，一定程度上會(huì)對(duì)我國(guó)吸引外資帶來(lái)壓力。

放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)不確定性和利率高企對(duì)全球投資造成影響。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，盡管去年全球外國(guó)直接投資總體實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但如果剔除幾個(gè)投資中轉(zhuǎn)地，實(shí)際下降了18%。

在全球跨國(guó)投資低迷、引資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，中國(guó)的引資“成績(jī)單”可謂來(lái)之不易——

引資規(guī)模仍處于歷史高位。2020年中國(guó)吸引外資（含金融類(lèi)投資）首次突破1萬(wàn)億元，2021年、2022年連續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2023年吸引外資仍保持了萬(wàn)億元規(guī)模，處于歷史第三高水平。

引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2023年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資4233.4億元，占實(shí)際使用外資金額比重為37.3%，較2022年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

“我們?cè)谂c全球客戶(hù)交流中感受到，中國(guó)作為不容忽視的巨大市場(chǎng)、全球增長(zhǎng)的重要引擎，依舊是吸引全球投資的熱土。”全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎說(shuō)。

“中國(guó)投資環(huán)境惡化”？——政策發(fā)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)《2023年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究報(bào)告》顯示，2023年，受訪企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)為4.36分（滿(mǎn)分5分），近九成受訪企業(yè)評(píng)價(jià)為“滿(mǎn)意”及以上。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)不久前發(fā)布的《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，受訪企業(yè)2023年財(cái)務(wù)狀況較上一年有所改善，對(duì)未來(lái)兩年業(yè)務(wù)前景更為樂(lè)觀。50%的受訪企業(yè)將中國(guó)列為全球前三大投資目的地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)一直在努力。

5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告部署今年工作任務(wù)時(shí)提出，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等問(wèn)題。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，打造“投資中國(guó)”品牌。提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度。

“中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，為包括佳能在內(nèi)的各企業(yè)提供了優(yōu)渥的生存發(fā)展土壤?！奔涯埽ㄖ袊?guó)）有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官小澤秀樹(shù)說(shuō)，佳能也從企業(yè)的角度提出了很多意見(jiàn)建議并被采納，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

問(wèn)題從企業(yè)中來(lái)，政策到企業(yè)中去。

建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，施行便利外籍人員來(lái)華5項(xiàng)措施，推動(dòng)“外資24條”各項(xiàng)舉措加快落地見(jiàn)效，解決外籍來(lái)華人員遭遇的移動(dòng)支付問(wèn)題，擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍……中國(guó)不斷完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)關(guān)切，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。

1月26日，奧迪一汽新能源汽車(chē)有限公司預(yù)批量生產(chǎn)正式啟動(dòng)。這一總投資超過(guò)350億元的項(xiàng)目順利推進(jìn)，得益于當(dāng)?shù)馗咝в辛Φ恼?wù)服務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，吉林省長(zhǎng)春市通過(guò)并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、容缺辦理等方式，壓縮審批時(shí)間，設(shè)立“項(xiàng)目秘書(shū)”等制度，政府工作人員扎進(jìn)企業(yè)“上班”，及時(shí)幫助解決各項(xiàng)問(wèn)題。

“打造精準(zhǔn)高效的政策環(huán)境、近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才環(huán)境、敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、安心舒適的生活環(huán)境，這些舉措能有力提升投資吸引力?！比珖?guó)人大代表、長(zhǎng)春市市長(zhǎng)王子聯(lián)說(shuō)，要強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，暢通政策兌現(xiàn)“最后一公里”，在體制機(jī)制改革上先行先試、探索創(chuàng)新。

如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？不少代表委員建言獻(xiàn)策。

蔣穎委員帶來(lái)了關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提升涉外法律法規(guī)制定和執(zhí)行的一致性、協(xié)同性、可預(yù)期性的提案?！拔覀冃枰哟蟆疁?zhǔn)營(yíng)’政策執(zhí)行力度，讓外商不僅‘來(lái)得了’，更要‘干得好’。”

全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明說(shuō)，要進(jìn)一步提高我國(guó)政策的透明度和可預(yù)期性，解釋好國(guó)家安全法、反間諜法等法律的出臺(tái)背景和執(zhí)行情況，回應(yīng)一些海外媒體的不實(shí)報(bào)道，解除外資企業(yè)疑慮。

“中國(guó)不可投資”？——跨國(guó)公司與中國(guó)市場(chǎng)在“雙向奔赴”中互利共贏

連日來(lái)，全球各大媒體持續(xù)報(bào)道中國(guó)兩會(huì)，跨國(guó)公司高管關(guān)注中國(guó)兩會(huì)，進(jìn)一步凸顯中國(guó)市場(chǎng)在全球工商界舉足輕重的地位。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、動(dòng)力足，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和潛力大，跨國(guó)公司和全球資本看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。”全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡說(shuō)。

中國(guó)14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)正在向全球展開(kāi)，更多高水平開(kāi)放舉措正在到來(lái)。

政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。

“關(guān)稅總水平已經(jīng)降至同世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員相當(dāng)水平”“外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減到31項(xiàng)以下”“服務(wù)業(yè)開(kāi)放加速推進(jìn)”……中國(guó)兩會(huì)上傳遞出清晰的信號(hào)。

“目前，臨港新片區(qū)正在打造國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快跨境數(shù)據(jù)的‘一般數(shù)據(jù)清單’和‘重要數(shù)據(jù)目錄’編制，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！比珖?guó)人大代表、上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)袁國(guó)華說(shuō)，這將吸引更多跨國(guó)公司來(lái)華投資興業(yè)。

當(dāng)前，跨國(guó)公司正以“提質(zhì)換擋”的投資擁抱中國(guó)市場(chǎng)——

就在全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前夕，跨國(guó)制藥企業(yè)阿斯利康宣布：投資4.75億美元在華新建小分子藥物工廠，上海成為其第五大全球戰(zhàn)略中心。

第七屆進(jìn)博會(huì)已簽約世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)近200家；肯德基中國(guó)門(mén)店規(guī)模突破1萬(wàn)家，數(shù)量超過(guò)美國(guó)本土；空中客車(chē)在歐洲之外首個(gè)飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目在成都投入運(yùn)營(yíng)；美國(guó)商會(huì)訪華團(tuán)、日本經(jīng)濟(jì)界訪華團(tuán)、世界銀行執(zhí)行董事訪問(wèn)團(tuán)等紛紛到訪中國(guó)……全球工商界用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的看好。

“中國(guó)的醫(yī)療‘大健康’市場(chǎng)，無(wú)疑是全球最具潛力的市場(chǎng)之一?！盙E醫(yī)療全球執(zhí)行副總裁、中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官?gòu)堓W昊說(shuō)，GE醫(yī)療中國(guó)銷(xiāo)售額里中國(guó)制造的產(chǎn)品占比已經(jīng)從三年前的30%多提升到現(xiàn)在的80%。

在中國(guó)，為中國(guó)；在中國(guó)，惠全球。

“中國(guó)對(duì)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重視，和不少美國(guó)企業(yè)的發(fā)展方向十分契合?！敝袊?guó)美國(guó)商會(huì)總裁何邁可說(shuō)，中國(guó)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放將為美國(guó)公司提供發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和能力的機(jī)會(huì)，美國(guó)公司也可以為中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化作出更多貢獻(xiàn)。

施耐德電氣執(zhí)行副總裁、中國(guó)及東亞區(qū)總裁尹正說(shuō)，去年施耐德電氣在華成立了數(shù)字配電中國(guó)研發(fā)中心、中國(guó)研究院自動(dòng)化研發(fā)中心、AI創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)?！敖枇χ袊?guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我們將更多‘中國(guó)智慧’輸向全球?！?/p>

投資中國(guó)就是投資未來(lái)。

“無(wú)論當(dāng)下還是未來(lái)，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無(wú)二，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景豐富，高素質(zhì)人才充沛，全球競(jìng)爭(zhēng)力顯著。中國(guó)為全球產(chǎn)業(yè)繁榮注入新動(dòng)能，為跨國(guó)企業(yè)構(gòu)建全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新的機(jī)遇?！笔Y穎委員說(shuō)。