中國(guó)網(wǎng)3月5日訊（記者 謝露瑩）在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、衡水市政府副市長(zhǎng)、民革河北省委副主委崔海霞建議，發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)一批幼兒園閑置資源轉(zhuǎn)化成普惠托育機(jī)構(gòu)。

記者了解到，財(cái)政部、衛(wèi)生健康委等部門高度重視普惠托育體系建設(shè)，及時(shí)設(shè)立普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目。以河北省衡水市為例，河北省衡水市率先建立了市、縣兩級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心；率先推出“醫(yī)育結(jié)合”模式；率先出臺(tái)入托補(bǔ)貼政策，對(duì)一孩、二孩、三孩分別給予每人每月300元、500元、800－1200元的入托補(bǔ)貼；率先建設(shè)了全市托育綜合服務(wù)中心。

截至2023年底，衡水市共有托育機(jī)構(gòu)315家，托位22804個(gè)，千人口托位5．47，提前三年完成“十四五”規(guī)劃中的建設(shè)任務(wù)，入托率7．8％，高于全國(guó)2．3個(gè)百分點(diǎn)。崔海霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，衡水市普惠托位數(shù)少，占比僅為38．7％；托位實(shí)際使用率低，僅為26．6％；托育費(fèi)用較高，占居民人均可支配收入的42．1％；入托結(jié)構(gòu)不合理，主要集中在24－35個(gè)月齡，占比為82．54％；服務(wù)水平參差不齊，缺少統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格規(guī)范的托育專業(yè)培訓(xùn)。

2023年，衡水市申請(qǐng)了中央財(cái)政支持的普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，將聚焦托育資源供給、普惠托育比例、托育服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)群眾入托“方便可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障”的目標(biāo)，為中小型欠發(fā)達(dá)城市普惠托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。為此，崔海霞建議，加大財(cái)政投入，大力發(fā)展單位福利性托育機(jī)構(gòu)，加大政策扶持力度，大力建設(shè)社區(qū)配套托育機(jī)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)普惠幼兒園轉(zhuǎn)制。

崔海霞建議，進(jìn)一步加大財(cái)政保障和投入力度，研究制定托育服務(wù)，特別是普惠托育服務(wù)發(fā)展的財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，盡快建立健全托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度和普惠托育補(bǔ)貼制度。拓寬公辦托育建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。

支持一定規(guī)模的企事業(yè)單位舉辦單位福利點(diǎn)，利用閑置房屋按照托育建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及單位實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)托位，滿足職工需求，實(shí)現(xiàn)上班帶娃兩不誤。

目前，國(guó)家對(duì)提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅；在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90％計(jì)入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的，免征契稅。崔海霞建議，將這一政策擴(kuò)大適用范圍，逐步擴(kuò)大到所有托育機(jī)構(gòu)。優(yōu)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用暖按居民生活價(jià)格執(zhí)行的工作流程，明確辦理時(shí)限、責(zé)任人。

同時(shí)，將托育用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，由規(guī)劃部門明確托育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造過(guò)程中合理規(guī)劃建設(shè)用地，建設(shè)配套托育園并將相關(guān)產(chǎn)權(quán)移交縣級(jí)人民政府。由縣級(jí)政府建設(shè)公辦拖育機(jī)構(gòu)，或采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，方便群眾入托。

研究出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的《嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》。鼓勵(lì)有條件職業(yè)院校增設(shè)托育專業(yè)，在每年新增專業(yè)備案工作中給予重點(diǎn)支持；建立產(chǎn)教融合的校企融合、共建共育人才培養(yǎng)模式，實(shí)行訂單式人才培養(yǎng)；深化職業(yè)技能培訓(xùn)，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，加大嬰幼兒保育師免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)力度，增加年度培訓(xùn)數(shù)量，確保相關(guān)人才配備供給。

隨著出生人口減少，學(xué)前教育資源存在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。教育部門應(yīng)在未來(lái)幼兒園需求評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定普惠幼兒園整體轉(zhuǎn)制成普惠托育機(jī)構(gòu)的政策措施，推動(dòng)一批幼兒園閑置資源轉(zhuǎn)化成普惠托育機(jī)構(gòu)，將生均補(bǔ)貼、普惠補(bǔ)貼下延至托班。

編審：唐佳蕾 張艷玲