中國網(wǎng)3月4日訊（記者李智）近日，拐賣婦女兒童犯罪問題再次成為百姓熱議的話題。盡管我國正在不斷加強(qiáng)該類犯罪的懲治力度，但由于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等差異，部分地區(qū)仍存在民眾法律意識(shí)淡薄、思想水平落后等問題，使犯罪分子有可乘之機(jī)。

根除頑癥，需要全國人大修法

隨著全國兩會(huì)時(shí)間的到來，不少全國人大代表和全國政協(xié)委員都重點(diǎn)聚焦保護(hù)婦女兒童工作。今年2月，在滬全國人大代表完成代表議案的集中會(huì)簽時(shí)，全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席樊蕓建議聚焦婦女兒童拐賣問題，在會(huì)簽中得到了代表們的廣泛附議。

樊蕓強(qiáng)調(diào)：“婦女兒童拐賣問題這些年來一直得到關(guān)注，但是怎么從法律上根除這些頑癥，我認(rèn)為需要全國人大修法?！?/p>

據(jù)了解，正在修法過程中的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》于去年12月20日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議初審，12月24日開始在全國人大網(wǎng)上公開征求意見。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，收到了社會(huì)各界42萬余條法律意見，參與人數(shù)高達(dá)8萬余人。

充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)打拐?qǐng)?zhí)法力度

作為一名女性，全國人大代表、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——渤海靺鞨繡第四代傳承人孫艷玲也高度關(guān)注拐賣婦女兒童犯罪問題。她認(rèn)為，如果買方幾乎沒有犯罪成本，就會(huì)刺激著犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。

孫艷玲建議，從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村等各層面要嚴(yán)格貫徹落實(shí)男女平等基本國策，杜絕性別歧視，讓性別平等深入人心，提高女性的社會(huì)地位。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大宣傳嚴(yán)厲打擊拐賣、收買婦女犯罪的法律規(guī)定和政策力度，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大的法律威懾力。

孫艷玲認(rèn)為，進(jìn)一步完善刑事立法，貫徹罪刑相適應(yīng)的刑法基本原則十分必要。拐賣婦女不但以牟利為目的，且常常是結(jié)伙、多次、流竄作案，更有強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)迫生育、強(qiáng)迫勞動(dòng)、強(qiáng)奸等犯罪行為，其社會(huì)危害性非常大，處罰力度需要進(jìn)一步提升。在某些案件中正是由于買方在收買后長期實(shí)施強(qiáng)奸、強(qiáng)迫生育、強(qiáng)迫勞動(dòng)、非法拘禁、綁架、殘害等嚴(yán)重犯罪行為，造成被害人無法逃脫的困境，因此買方社會(huì)危害性并不小于賣方，應(yīng)與賣方一樣同罪同罰。

她建議：“充分運(yùn)用DNA、GPS、人臉識(shí)別技術(shù)等現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)打拐?qǐng)?zhí)法力度。例如，通過天網(wǎng)工程等使用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)人、車輛等進(jìn)行排查。對(duì)‘公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)’進(jìn)行共享，還可遵循自愿原則將被拐婦女近親屬的DNA輸入國家DNA數(shù)據(jù)庫中，借此增加發(fā)現(xiàn)被害人的機(jī)會(huì)” 。

對(duì)于及時(shí)舉報(bào)的行為，孫艷玲支持推行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)被拐婦女的保護(hù)和發(fā)現(xiàn)力度。例如，由政府出資設(shè)立舉報(bào)基金，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并為其身份進(jìn)行嚴(yán)格保密。同時(shí)，健全收養(yǎng)制度，對(duì)于有收養(yǎng)孩子需要的家庭，通過合法的渠道收養(yǎng)孩子，根據(jù)實(shí)際情況，政府給予一定額度的補(bǔ)貼進(jìn)行鼓勵(lì)。

完善對(duì)被拐婦女兒童解救后的救助機(jī)制

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士葛均波分析指出，我國法律明確指出嚴(yán)禁拐賣婦女兒童，但是成效依舊有待提升。致使相關(guān)事件頻發(fā)的原因包括五點(diǎn)：對(duì)拐賣方量刑較輕，犯罪成本相對(duì)獲利較低；對(duì)收買方刑罰規(guī)定相對(duì)簡單，難以滿足實(shí)際量刑需求；反拐和普法教育相對(duì)薄弱；暫未形成有效聯(lián)合管理，社會(huì)監(jiān)督力量較弱；對(duì)解救后婦女、兒童的扶持與救助機(jī)制有待完善。

葛均波也認(rèn)為，要提升量刑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮法律的震懾作用。對(duì)于拐賣婦女、兒童罪原則上提倡買賣同罪，且應(yīng)當(dāng)加大懲治力度。“對(duì)拐賣方和收買方量刑力度的提升將從法制角度震懾犯罪分子，從而降低犯罪率。”

他強(qiáng)調(diào)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婦女和兒童反拐教育以及居民的普法教育，讓公民普遍意識(shí)到我國法律嚴(yán)禁拐賣、收買婦女兒童。同時(shí)，對(duì)于婦女和兒童及監(jiān)護(hù)人必須開展反拐教育和自救教育，讓婦女和兒童及其監(jiān)護(hù)人充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)，以及在其遭遇拐賣等非法侵犯時(shí)應(yīng)如何采取自救措施。以降低犯罪對(duì)其帶來的侵害。

葛均波還提出建立政府部門協(xié)同機(jī)制，提升社會(huì)監(jiān)督力。他建議國務(wù)院制定符合社會(huì)發(fā)展的新版反拐賣婦女兒童計(jì)劃，豐富現(xiàn)有計(jì)劃內(nèi)涵，充分建立政府部門間的協(xié)同機(jī)制，利用最新的科學(xué)手段和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)對(duì)和解決販賣人口犯罪問題。合理借助社會(huì)監(jiān)管力，在社會(huì)監(jiān)管層面應(yīng)建立舉報(bào)機(jī)制、線索提供機(jī)制等，鼓勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)共同反拐，充分發(fā)揮媒體的傳播力量和正面輿論價(jià)值，推動(dòng)反拐賣的信息和傳媒網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

對(duì)于被解救后的婦女、兒童，葛均波認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)幫助其重新步入社會(huì)，“完善對(duì)被拐婦女、兒童解救后的救助機(jī)制。政府可以提升相關(guān)預(yù)算并合理引入社會(huì)資金和資源，提升對(duì)其的身心治療、教育、工作、法律配套援助的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷，從媒體、輿論導(dǎo)向上給予正向宣導(dǎo)，提供更多人道主義援助，幫助其解決各種實(shí)際困難”。