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隨著應(yīng)用場景的拓展，原本只是用于安防等領(lǐng)域的人臉識別技術(shù)，已經(jīng)頻頻越界到公眾的日常生活中。在今年的全國兩會上，有代表直言“數(shù)據(jù)‘裸奔’下，完全沒有隱私可言。”針對濫用人臉識別技術(shù)這一問題，多位代表委員就人臉識別技術(shù)的規(guī)范和管理建言獻策。

進小區(qū)刷臉、登陸應(yīng)用軟件刷臉、上班考勤刷臉，甚至撿垃圾也要刷臉，在景區(qū)、商場、辦公樓等諸多公共場景，人臉識別技術(shù)悄然上線，很多公眾在毫不知情的情況下，被采集了人臉信息。

近兩年，人臉識別技術(shù)一再闖入公眾視野，引起社會各界關(guān)注。在今年的全國兩會上，多位代表委員就人臉識別技術(shù)的規(guī)范和管理建言獻策。有意見指出，人臉、指紋、DNA等個人生物特征數(shù)據(jù)具有唯一性和不可再生性，不當(dāng)使用、不當(dāng)存儲都可能導(dǎo)致公民隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益受到侵害，要通過加強立法和完善政策防止人臉識別技術(shù)被濫用。

越界的人臉識別技術(shù)遍地開花

“進小區(qū)要刷臉、登陸應(yīng)用軟件要刷臉、上班考勤要刷臉，甚至有地方出現(xiàn)倒垃圾也要刷臉，人臉識別技術(shù)被濫用的趨勢非常明顯?！比珖f(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍注意到，隨著應(yīng)用場景的拓展，原本只是用于安防等領(lǐng)域的人臉識別技術(shù)，已經(jīng)頻頻越界到公眾的日常生活中。

3月3日，在全國政協(xié)十三屆四次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛使用，隱私保護和個人信息安全問題日益突出，出現(xiàn)了一些個人信息被非法獲取，出現(xiàn)信息泄露、濫用，甚至倒賣個人信息的現(xiàn)象，引發(fā)人們的擔(dān)憂。

《人臉識別應(yīng)用公眾調(diào)研報告（2020）》也顯示，有九成以上的受訪者使用過人臉識別技術(shù)，六成受訪者認(rèn)為技術(shù)有濫用的趨勢。

“去動物園看個動物，憑什么要刷臉”“售樓處將人臉識別升級為人眼虹膜識別”，在景區(qū)、商場、辦公樓等多個公共場景，人臉識別技術(shù)悄然上線，公眾往往在不知情的情況下，就被采集了人臉信息。

“數(shù)據(jù)‘裸奔’下，完全沒有隱私可言?！痹谌珖f(xié)委員、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會會長談劍鋒看來，互聯(lián)網(wǎng)給公眾的學(xué)習(xí)、工作和生活提供了便捷，人臉識別等生物技術(shù)是科技發(fā)展的趨勢。同時，他指出，“ 便捷不等于安全，任何一種技術(shù)都要適用場景，企業(yè)不能以便捷之名，換取市場利益無底線的濫用?！?/p>

談劍鋒委員長期關(guān)注數(shù)據(jù)安全問題，今年是他連續(xù)第四年遞交數(shù)據(jù)安全的相關(guān)提案。

濫用刷臉易侵犯公民權(quán)益

2019年2月，“深網(wǎng)視界”因安全措施不到位，導(dǎo)致大量人臉信息泄露于互聯(lián)網(wǎng)，同時泄露的還有捕捉地點、居民身份證號碼、地址和出生日期等個人隱私信息。2020年12月29日，中國“人臉識別第一案”二審開庭，人臉識別入園的必要性成庭審爭議焦點。

人臉識別技術(shù)一再闖入公眾視野，引起社會各界關(guān)注。

在正在召開的全國兩會上，如何在大力推進數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的進程中，用好、管理好數(shù)據(jù)，保護公民個人信息等數(shù)據(jù)安全問題，成了很多代表委員關(guān)注的焦點。多位代表委員就人臉識別技術(shù)的規(guī)范和管理建言獻策。

“人臉、指紋、DNA等個人生物特征數(shù)據(jù)具有唯一性和不可再生性，一旦被竊取，就無法追回和變更，對個人隱私保護會帶來不可逆的風(fēng)險?！闭剟︿h委員向記者介紹，人臉識別技術(shù)存在漏洞，容易被不法分子破解，

皮劍龍委員指出，“不當(dāng)使用人臉識別技術(shù)、不當(dāng)存儲數(shù)據(jù)，都可能導(dǎo)致公民隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益受到侵害?！彼赋觯环ǚ肿诱莆展袢四樞畔⒑碗[私數(shù)據(jù)后，可以遠(yuǎn)程竊取信息，侵害公民的人格權(quán)。

“人臉數(shù)據(jù)被泄露、濫用，不僅不會改善社會治安，反而可能導(dǎo)致相關(guān)違法犯罪活動激增?！比珖舜蟠?、暨南大學(xué)管理學(xué)院會計系教授盧馨在采訪中表達了更多的擔(dān)憂。

“人臉識別技術(shù)被濫用的背后，是我國對信息收集沒有設(shè)置相應(yīng)的門檻要求，負(fù)責(zé)個人隱私保護的相關(guān)部門沒有明確的職責(zé)和分工協(xié)作，這都需要通過加強立法和完善政策予以改進?！逼埼瘑T表示。

填補人臉識別的法律真空

人臉識別等生物技術(shù)的發(fā)展高歌猛進，不少代表委員認(rèn)為，要加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用和加工全流程進行規(guī)范；要加大整治力度，督促企業(yè)落實個人信息保護義務(wù)，嚴(yán)厲打擊侵害個人隱私和信息安全的行為。

郭衛(wèi)民介紹，個人信息保護法草案已提請全國人大常委會審議，這一法律的頒布和實施，對保護個人信息安全將發(fā)揮重要的作用。全國人大常委會工作報告介紹，今后一年將制定數(shù)據(jù)安全法。

“對公民進行人臉識別，除應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則外，還應(yīng)當(dāng)遵循事前申請、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)保密等原則。”皮劍龍委員建議，中央層面盡快啟動人臉識別數(shù)據(jù)管理的法律法規(guī)起草工作；地方政府制定地方法規(guī)、政府部門制定相關(guān)的規(guī)章和辦法，從上至下織密個人信息保護的“法網(wǎng)”。

哪些場景有使用人臉識別技術(shù)的必要？全國政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委馬進認(rèn)為，應(yīng)明確人臉采集使用場景并頒發(fā)采集許可證，取得許可證后，企業(yè)方可在規(guī)定的場景下進行人臉采集。

談劍鋒委員指出，針對數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)內(nèi)容的敏感性審查、數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)利用和合規(guī)性評定等方面，還沒有判定和操作的細(xì)則。

談劍鋒委員建議，設(shè)立國家“數(shù)據(jù)銀行”，敏感數(shù)據(jù)經(jīng)過脫敏、加密處理，標(biāo)識后使用，“還要制定負(fù)面清單，明確禁止一些生物、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域的數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用。”

皮劍龍委員指出，推動人臉識別技術(shù)的個人信息保護，需要有關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等，推動建立和完善相關(guān)行業(yè)的自律監(jiān)督機制。