全國政協(xié)委員、中國航天科工二院25所毫米波遙感技術(shù)重點實驗室主任董勝波注意到，正在討論和審議的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出：制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

“依靠新型舉國體制攻克‘卡脖子’技術(shù)問題，讓人十分期待。”董勝波說。今年兩會，他聚焦協(xié)同創(chuàng)新，圍繞依靠新型舉國體制強化國家戰(zhàn)略科技力量確定了提案方向，對協(xié)同攻克“卡脖子”技術(shù)問題提出了意見建議。

董勝波告訴記者，在以經(jīng)濟效益為導(dǎo)向的市場大環(huán)境下，相比資源儲備不多、不確定性大、周期長的基礎(chǔ)研究，企業(yè)更樂于選擇周期短、見效快的應(yīng)用研究。同時，企業(yè)間較少在技術(shù)創(chuàng)新上溝通交流，各自為戰(zhàn)的局面導(dǎo)致成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化緩慢，在發(fā)展規(guī)劃與研究力量布局上未能形成高效合力。

“目前我國科技創(chuàng)新大多數(shù)仍基于應(yīng)用環(huán)節(jié)，很多側(cè)重基礎(chǔ)研究突破的上游產(chǎn)品研發(fā)、核心零部件、關(guān)鍵原材料還依賴進口，在當(dāng)前復(fù)雜多變、不確定性增大的國際環(huán)境下，‘卡脖子’技術(shù)問題對國家發(fā)展和安全的制約不斷凸顯?！倍瓌俨ㄕf。

在他看來，一些企業(yè)往往圍繞應(yīng)用需求開展相關(guān)技術(shù)規(guī)劃和研究，對“卡脖子”共性問題的研究與投入不足，在技術(shù)領(lǐng)域頂層設(shè)計、中長期布局等方面存在短板。

董勝波就此建議，應(yīng)從國家層面在制度優(yōu)化、政策導(dǎo)向、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、做強創(chuàng)新主體等方面重點加強，發(fā)揮新型舉國體制的作用。加強戰(zhàn)略研判，堅定不移走自主可控道路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新，增加關(guān)鍵核心技術(shù)投入特別是基礎(chǔ)研究投入，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游領(lǐng)域創(chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)國家重大專項研究力量，形成創(chuàng)新合力。

他舉了一個例子：前不久我國成功實施的探月工程嫦娥五號月球采樣返回任務(wù)，正是多個創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的成功代表。任務(wù)本身具有多學(xué)科交叉融合和多技術(shù)領(lǐng)域集成創(chuàng)新的特點，也同時帶動和促進了基礎(chǔ)科學(xué)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

董勝波在今年的提案中還重點關(guān)注了國家重點實驗室的創(chuàng)新作用發(fā)揮。他表示，體系化的重點實驗室建設(shè)思路就是協(xié)同創(chuàng)新，可有效消除原有實驗室的“孤島現(xiàn)象”，破除制約實驗室創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，共同打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。

“一定要克服分散、低效、重復(fù)的問題，整合創(chuàng)新資源要素，形成系統(tǒng)、有序的組織優(yōu)勢，以協(xié)同創(chuàng)新推動技術(shù)發(fā)展?！倍瓌俨ㄕf，高校和科研機構(gòu)、企業(yè)是創(chuàng)新組織體系中的主體，應(yīng)健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同一體化創(chuàng)新機制，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)、深度融合的運行管理模式，以產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和工程技術(shù)研發(fā)。