中新經(jīng)緯客戶端3月10日電（董湘依）收入是民生之源。今年政府工作報(bào)告提出，要穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，多渠道增加居民收入?！笆奈濉睍r(shí)期，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。

官方接連表態(tài)，傳遞民生利好

全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞民眾增收話題，多位部委負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，傳遞出積極信號(hào)。

在首場(chǎng)部長(zhǎng)通道上，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰稱，2021年將推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。主要是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的能力和水平。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上亦強(qiáng)調(diào)，要著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要基本同步，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出更加積極有為地促進(jìn)共同富?！娌艑?duì)此解讀稱，緊扣發(fā)展不平衡不充分這個(gè)主要矛盾，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

具體而言，在“做大蛋糕”的同時(shí)要“切好蛋糕”。要統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等各方面的民生福祉工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難民眾傾斜。

減稅與增收密切相關(guān)，要不全國(guó)人大代表董明珠也不會(huì)連續(xù)多年呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)7.6萬(wàn)億元，2020年新增減稅降費(fèi)的規(guī)模超過(guò)2.6萬(wàn)億元。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在部長(zhǎng)通道上表示，今年，深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性的減稅降費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施，政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，群眾和企業(yè)的減負(fù)會(huì)越來(lái)越明顯。

就低收入群體來(lái)說(shuō)，2021年中央一號(hào)文件已明確定調(diào)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。

同時(shí)，劉昆部長(zhǎng)也說(shuō)，將落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，支持防止致貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)，幫助持續(xù)增收。

如何增收？多位代表委員“支招兒”

全國(guó)兩會(huì)期間，“增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)?！背蔀槎辔淮砦瘑T關(guān)注的焦點(diǎn)，他們就如何實(shí)現(xiàn)增收積極建言獻(xiàn)策，亮點(diǎn)頗多。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，必須縮小低收入群體規(guī)模，低收入群體的形成有先天的制度因素。例如，現(xiàn)有的近3億農(nóng)民工，難以享受同城待遇。要像脫貧攻堅(jiān)一樣，打一場(chǎng)以同城待遇平等化為核心的社會(huì)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，農(nóng)民收入是根據(jù)家庭人均可支配收入來(lái)衡量的，增加人均收入可以通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)城鎮(zhèn)化減少分母，農(nóng)村人口減少了，剩下的農(nóng)村人口發(fā)展機(jī)會(huì)就多了，有利于土地規(guī)模化企業(yè)化發(fā)展。二是從分子角度來(lái)看，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生的收入來(lái)源，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過(guò)去貧困地區(qū)農(nóng)民收入增加主要是靠農(nóng)民到外地打工，但地方?jīng)]有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，長(zhǎng)遠(yuǎn)下去可能會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)衰敗。

全國(guó)人大代表、河南大學(xué)黨委書記盧克平則建議，在健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立健全脫貧地區(qū)農(nóng)村低收入人群幫扶機(jī)制。比如，探索教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、文化振興、科技轉(zhuǎn)化等專業(yè)化、針對(duì)性幫扶機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦說(shuō)，所謂中等收入群體，是指三口之家年收入處在10萬(wàn)到50萬(wàn)人民幣的人群。目前我國(guó)這一群體的規(guī)模大約為4億人左右。中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取用十年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，中等收入群體將增長(zhǎng)到8億-9億人，占總?cè)丝?0%以上。劉世錦認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入群體，重點(diǎn)要放到2.8億進(jìn)城農(nóng)民工身上，這部分人是現(xiàn)階段最有可能由較低收入水平進(jìn)入中等收入水平的人群。

全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)范小云建議，可以從加大創(chuàng)新投入，擴(kuò)大內(nèi)需政策，改善營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，提升居民收入，改善收入分配結(jié)構(gòu)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放等層面著手。

擴(kuò)大就業(yè)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收，擴(kuò)大就業(yè)是重中之重。中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬?qū)χ行陆?jīng)緯記者表示，“只有就業(yè)，居民才會(huì)有收入。提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中分配的比重，也有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。此外，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅稅率結(jié)構(gòu)也可以實(shí)現(xiàn)增收。”

溫彬認(rèn)為，應(yīng)增加居民的財(cái)政性收入。因?yàn)檫^(guò)去房產(chǎn)在居民財(cái)富中占比較高，下一階段，隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，居民的財(cái)富結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，金融資產(chǎn)在居民財(cái)富中的占比進(jìn)一步提高。“要引導(dǎo)居民儲(chǔ)蓄通過(guò)中介機(jī)構(gòu)配置到資本市場(chǎng)，這一方面有助于資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，另一方面，也有助于個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入增加以及財(cái)富結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！彼f(shuō)。

不得不提的是，在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，增加居民收入是十分迫切的。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，我國(guó)人均年收入已達(dá)3萬(wàn)元，但是仍有6億人每個(gè)月的收入僅1000元出頭，加上近年來(lái)人群總量約4億的低于中產(chǎn)階層收入水平的“夾心層”，這合計(jì)10億人的消費(fèi)能力仍然相對(duì)有限。

在賈康看來(lái)，如何提升老百姓的消費(fèi)能力即提高低收入勞動(dòng)者收入，緩解消費(fèi)分化，需要加以重視和解決。一方面，正面鼓勵(lì)就業(yè)、提供更好就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，優(yōu)化、強(qiáng)化政府對(duì)低收入者的轉(zhuǎn)移支付，其扶助對(duì)象通常為各類弱勢(shì)群體。