(兩會觀察)擬寫入法律的這一表述，何以顯著區(qū)別“西式民主”？

中新社北京3月6日電 (記者 張素 梁曉輝)“全過程民主是中國特色社會主義民主政治區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級民主的顯著特征?！?/p>

全國人大組織法修正草案正提請全國人代會審議，全國人大常委會副委員長王晨在作草案說明時如此指出。

作為人大制度的“基本法”，全國人大組織法此次修改的一大亮點是將“全過程民主”寫入其中，增加規(guī)定：“全國人大及其常委會堅持全過程民主，同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，始終堅持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益?！?/p>

何為全過程民主？2019年，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在考察一個基層立法聯(lián)系點時提出這一論斷。

習(xí)近平當(dāng)時說：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。”

有學(xué)者認(rèn)為，“全過程”表現(xiàn)為時間的完整性、內(nèi)容的整體性、各部門的一致性、公民有序政治參與的充分性?！懊裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)一個都不能少”成為中國特色社會主義民主政治的顯著特征。

這一特征已反映在全國人大及其常委會的工作中，最典型的就是基層立法聯(lián)系點。目前，全國人大常委會法工委已在全國設(shè)立10個基層立法聯(lián)系點。

“眾人的事情由眾人商量”“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”，通過立法聯(lián)系點，民眾的聲音可以傳至最高立法機(jī)關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國人大常委會法工委共有16部法律草案征求聯(lián)系點意見，收到1300多條意見建議，許多被吸收采納。

同時，全過程民主也注重發(fā)揮人大代表的作用。全國人大組織法修正草案明確：全國人大代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)，“充分發(fā)揮在全過程民主中的作用”。

在中國，全國人大代表并非某種職業(yè)，而是來自各行各業(yè)。中國目前共有近3000名全國人大代表，通過集中參加全國人代會，他們反映基層群眾的意見建議。平時，他們也通過多種形式直接參與立法、監(jiān)督。

“代表要同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，通過代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)絡(luò)室、代表接待日等多形式，聽取民眾意見，再通過參加人代會、列席常委會會議，將民眾意見帶到立法機(jī)關(guān)?！闭劶按舜涡薷?，全國人大常委會法工委國家法室主任童衛(wèi)東說，這正是全過程民主的體現(xiàn)。(完)