新華社北京3月5日電 受國務(wù)院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》。摘要如下：

一、2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

回顧過去一年，新冠肺炎疫情給財政運行帶來的困難和挑戰(zhàn)多年未有。一季度受疫情暴發(fā)蔓延影響，全國財政收入同比下降14．3％，為2009年以來首次負增長，其中2月份下降21．4％、3月份下降26．1％，31個省份中有30個收入負增長，收支矛盾異常突出，地方財政運轉(zhuǎn)尤為困難。經(jīng)過艱苦努力，隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟逐步恢復(fù)，財政運行情況逐季向好，二季度收入觸底回升、降幅收窄至7．4％，三季度由負轉(zhuǎn)正、增長4．7％，四季度持續(xù)向好、增長5．5％，全年預(yù)算目標基本實現(xiàn)。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。

（一）2020年一般公共預(yù)算收支情況。

1．全國一般公共預(yù)算。

全國一般公共預(yù)算收入182894．92億元，為預(yù)算的101．5％，比2019年下降3．9％。其中，稅收收入154310．06億元，下降2．3％；非稅收入28584．86億元，下降11．7％。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余26133．32億元（包括中央和地方財政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金，以及地方財政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），收入總量為209028．24億元。全國一般公共預(yù)算支出245588．03億元，完成預(yù)算的99．1％，增長2．8％。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1040．21億元，支出總量為246628．24億元。收支總量相抵，赤字37600億元，與預(yù)算持平。

2．中央一般公共預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入82771．08億元，為預(yù)算的100％，下降7．3％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入5300億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入3580億元，收入總量為91651．08億元。中央一般公共預(yù)算支出118410．87億元，完成預(yù)算的99．1％，增長8．2％。加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1040．21億元，支出總量為119451．08億元。收支總量相抵，中央財政赤字27800億元，與預(yù)算持平。

2020年中央一般公共預(yù)算超收收入和支出結(jié)余1040．21億元，全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。中央預(yù)備費預(yù)算500億元，實際支出146．41億元，主要用于洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建等方面，剩余353．59億元（已包含在上述結(jié)余1040．21億元中）全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2020年末，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1131．31億元。

3．地方一般公共預(yù)算。

地方一般公共預(yù)算收入183439．14億元，其中，本級收入100123．84億元，下降0．9％；中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入83315．3億元。加上從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余17253．32億元，收入總量為200692．46億元。地方一般公共預(yù)算支出210492．46億元，增長3．3％。收支總量相抵，地方財政赤字9800億元，與預(yù)算持平。

（二）2020年政府性基金預(yù)算收支情況。

全國政府性基金預(yù)算收入93488．74億元，為預(yù)算的114．8％，增長10．6％，主要是地方國有土地使用權(quán)出讓金收入增加較多。全國政府性基金預(yù)算支出117998．94億元，完成預(yù)算的93．6％，增長28．8％，主要是地方政府專項債券安排的支出增加較多。

中央政府性基金預(yù)算收入3561．58億元，為預(yù)算的98．6％，下降11．8％，主要是受疫情影響部分基金減收較多，同時出臺階段性免征政策。中央政府性基金預(yù)算支出10439．87億元，完成預(yù)算的96．8％。

地方政府性基金預(yù)算本級收入89927．16億元，增長11．7％，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入84142．29億元，增長15．9％。

（三）2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。

全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4777．82億元，為預(yù)算的131．3％，增長20．3％，主要是加大國有企業(yè)利潤上繳力度。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1785．61億元，為預(yù)算的105．6％，增長9．1％。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出939．06億元，完成預(yù)算的74．6％，下降15．3％。

地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入2992．21億元，增長28．1％。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1670．37億元，增長27．6％。

（四）2020年社會保險基金預(yù)算收支情況。

全國社會保險基金預(yù)算收入72115．65億元，為預(yù)算的93．3％，下降13．3％，主要是出臺階段性減免社會保險費政策形成減收較多，其中，保險費收入46973．69億元，財政補貼收入20946．94億元。加上從全國社會保障基金調(diào)入用于彌補部分地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的專項資金500億元，收入總量為72615．65億元。全國社會保險基金預(yù)算支出78834．82億元，完成預(yù)算的95．8％，增長5．5％。當(dāng)年收支缺口6219．17億元，年末滾存結(jié)余90326．14億元。

（五）2020年主要財稅政策落實和重點財政工作情況。

全力支持抗擊新冠肺炎疫情。優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費。強化應(yīng)對疫情的財稅支持政策。

出臺實施規(guī)模性紓困政策。以更大的政策力度對沖疫情影響。加大減稅降費力度支持紓解企業(yè)經(jīng)營困難。加大轉(zhuǎn)移支付力度緩解基層財政運行困難。

推動三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。支持如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。

大力支持科技創(chuàng)新。

著力支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持中小企業(yè)發(fā)展。強化糧食能源安全保障。

持續(xù)保障和改善民生。著力保居民就業(yè)。推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。提高社會保障水平。做好民生兜底工作。

創(chuàng)新實施新增財政資金直達機制。健全管理制度?？焖傧逻_資金。嚴格資金監(jiān)管。

堅持政府過緊日子。

持續(xù)提升財政管理水平。財稅體制改革穩(wěn)步推進。預(yù)算績效管理持續(xù)深化。國有資產(chǎn)和財務(wù)管理不斷加強。進一步嚴肅財經(jīng)紀律。依法接受人大預(yù)算監(jiān)督。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)勝利完成，財政改革發(fā)展工作也取得了新的進展。一是財政實力進一步增強，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。二是財政支出保持較高強度，有力保障黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。三是堅持實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。四是減稅降費力度空前，有效促進市場主體和實體經(jīng)濟發(fā)展。五是民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。六是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國家重大戰(zhàn)略任務(wù)支撐有力，持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。七是財稅體制改革縱深推進，基本確立現(xiàn)代財政制度框架。

二、2021年中央和地方預(yù)算草案

（一）2021年財政收支形勢分析。

從財政收入看，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速和財政收入基數(shù)降低，預(yù)計2021年隨著經(jīng)濟逐步恢復(fù)常態(tài)、價格指數(shù)反彈，財政收入將恢復(fù)性增長。但由于新增財政赤字、動用歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等一次性措施增加的收入大幅減少，不再發(fā)行抗疫特別國債，實際可用的財力總量增幅較低。從財政支出看，各領(lǐng)域資金需求加大，實施“十四五”規(guī)劃、構(gòu)建新發(fā)展格局，以及鄉(xiāng)村振興、污染防治、教育科技、應(yīng)急救災(zāi)、基層“三保”、國防武警、債務(wù)付息等重點和剛性支出都需要加強保障，財政支出增長剛性較強。總體來看，2021年財政收支形勢十分嚴峻，預(yù)算平衡難度進一步加大，債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險也不容忽視。必須加強財政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金分配和使用機制，切實增強財政可持續(xù)性。

（二）2021年預(yù)算編制和財政工作的總體要求。

2021年預(yù)算編制和財政工作的總體要求是：要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實政府過緊日子要求，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，把寶貴的財政資金用在刀刃上；加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理，努力提高財政支出效率；落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進稅制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強地方政府債務(wù)管理，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，促進財政可持續(xù)發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。根據(jù)上述總體要求，要著重把握以下六項原則：

——保持適度支出強度，增強財政可持續(xù)性。

——持續(xù)推進減稅降費，激發(fā)市場主體活力。

——建立常態(tài)化直達機制，提高財政資金效率。

——助力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——合理確定民生支出標準，著力保障和改善民生。

——堅持政府過緊日子，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

（三）2021年財政政策。

2021年積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。重點包括：一是保持適度支出強度。二是優(yōu)化和落實減稅降費政策。三是增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。四是合理確定赤字率。五是適度減少新增地方政府專項債券規(guī)模。六是不再發(fā)行抗疫特別國債。七是落實政府過緊日子要求。八是更加突出績效導(dǎo)向。2021年主要支出政策如下：

1．推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

支持加快科技自立自強。加大基礎(chǔ)研究投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10．6％，重點用于國家自然科學(xué)基金，以及支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研院所、科技創(chuàng)新基地、科研人才等。

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快構(gòu)建自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75％政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進一步提高到100％，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

2．支持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

穩(wěn)定和擴大居民消費。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，著力優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，逐步改善城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。

積極拓展投資空間。用好地方政府專項債券。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元，增加100億元，繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”等重大工程建設(shè)。

在擴大內(nèi)需的同時，積極采取措施促進進出口穩(wěn)定。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金安排117億元，增長10．2％，促進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

3．支持推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

提升基本公共服務(wù)均等化水平。繼續(xù)增加中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。

支持推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。加快出臺長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展財政支持政策，研究制定“十四五”時期支持西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展財政政策體系。

支持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金安排350億元，健全成本分擔(dān)機制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。

4．支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

保障國家糧食安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持耕地保護和地力提升，大力推進高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。

支持提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。加大先進、高端、智能化農(nóng)機購置補貼力度。積極支持培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，推進適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）安排1561億元，增加100億元，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。

5．支持加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大氣污染防治資金安排275億元，增長10％，重點支持北方冬季清潔取暖和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。水污染防治資金安排217億元，增長10．2％，主要用于長江等重點流域水污染防治。土壤污染防治專項資金安排44億元，增長10％，支持土壤污染治理與修復(fù)。

推進重點生態(tài)保護修復(fù)。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排882億元，增長11％，引導(dǎo)重點生態(tài)功能區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品。

支持做好碳達峰、碳中和工作。進一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

6．加強基本民生保障。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政就業(yè)補助資金安排559億元，增加20億元，支持地方落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

促進教育高質(zhì)量發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費安排1770億元，增長4．3％，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。進一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例至4．5％。困難群眾救助補助資金安排1473億元。

強化公共衛(wèi)生投入。居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年580元，同步提高個人繳費標準40元，達到每人每年320元，個人繳費可按規(guī)定在稅前扣除?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年79元。

支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，提高文化惠民工程的覆蓋面和實效性。

加強自然災(zāi)害防治和救助。農(nóng)業(yè)保險保費補貼安排284億元，增長10．2％。自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補助資金安排93億元。中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金安排130億元。

7．支持國防、外交和政法工作。

加強財力保障，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。支持推進中國特色大國外交。支持全面提高公共安全保障能力，推動建設(shè)更高水平的平安中國。

（四）2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

1．中央一般公共預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入89450億元，比2020年執(zhí)行數(shù)增長8．1％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入950億元，從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入985億元，收入總量為91385億元。中央一般公共預(yù)算支出118885億元，增長0．4％。收支總量相抵，中央財政赤字27500億元，比2020年減少300億元。

（1）中央本級支出35015億元，下降0．2％，連續(xù)第二年負增長，主要是為增加對地方的財力支持，中央政府帶頭過緊日子，大力壓減本級支出。

（2）對地方轉(zhuǎn)移支付83370億元，比2020年略有增加，剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后實際增長7．8％。

（3）中央預(yù)備費500億元，與2020年預(yù)算持平。

2．地方一般公共預(yù)算。

地方一般公共預(yù)算本級收入108200億元，增長8．1％。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入83370億元、地方財政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14835億元，收入總量為206405億元。地方一般公共預(yù)算支出214605億元，增長1．9％。地方財政赤字8200億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補，比2020年減少1600億元。

3．全國一般公共預(yù)算。

匯總中央和地方預(yù)算，全國一般公共預(yù)算收入197650億元，增長8．1％。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16770億元，收入總量為214420億元。全國一般公共預(yù)算支出250120億元，增長1．8％。赤字35700億元，比2020年減少1900億元。

（五）2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

中央政府性基金預(yù)算收入3820．85億元，增長7．3％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入240．12億元，收入總量為4060．97億元。中央政府性基金預(yù)算支出4059．97億元，其中，本級支出3325．86億元，對地方轉(zhuǎn)移支付734．11億元。調(diào)入一般公共預(yù)算1億元。

地方政府性基金預(yù)算本級收入90705．77億元，增長0．9％，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入84143億元，與上年基本持平。加上中央政府性基金預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入734．11億元、地方政府專項債務(wù)收入36500億元，地方政府性基金收入總量為127939．88億元。地方政府性基金預(yù)算支出127939．88億元，增長11％。

匯總中央和地方預(yù)算，全國政府性基金預(yù)算收入94526．62億元，增長1．1％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入240．12億元和地方政府專項債務(wù)收入36500億元，全國政府性基金收入總量為131266．74億元。全國政府性基金預(yù)算支出131265．74億元，增長11．2％。調(diào)入一般公共預(yù)算1億元。

（六）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1751．91億元，下降1．9％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入413．14億元，收入總量為2165．05億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1181．05億元，增長25．8％。

地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入2125．14億元，下降29％，主要是2020年受疫情等因素影響，地方國有企業(yè)利潤下降較多。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入101．52億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入319．5億元，收入總量為2546．16億元。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1568．32億元，下降6．1％。

匯總中央和地方預(yù)算，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3877．05億元，下降18．9％。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入732．64億元，收入總量為4609．69億元。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2647．85億元，增長4．1％。

（七）2021年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。

匯總中央和地方預(yù)算，全國社會保險基金預(yù)算收入89180．75億元，增長23．7％，其中，保險費收入63191．35億元，財政補貼收入22741．75億元。全國社會保險基金預(yù)算支出86412．68億元，增長9．6％。本年收支結(jié)余2768．07億元，年末滾存結(jié)余93094．21億元。

三、扎實做好2021年財政改革發(fā)展工作

（一）全面貫徹實施預(yù)算法及其實施條例。

（二）進一步落實落細減稅降費政策。

（三）常態(tài)化實施財政資金直達機制。

（四）進一步增強民生政策可持續(xù)性。

（五）兜牢兜實基層“三?！钡拙€。

（六）抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。

（七）加快建立現(xiàn)代財稅體制。