原標(biāo)題：以首都為核心打造世界級(jí)城市群

　　談緒祥攝影/本報(bào)記者 崔峻

在第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議北京代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥在發(fā)言中提到，北京將自覺推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，讓首都優(yōu)質(zhì)資源在更大范圍內(nèi)布局。

接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)他表示，京津冀協(xié)同發(fā)展本質(zhì)上要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最終目標(biāo)是打造以首都為核心的世界級(jí)城市群，北京在減量發(fā)展階段，將通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，目前已經(jīng)制定完成鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)品牌首店等一系列政策措施，將于近期發(fā)布實(shí)施。

北京將支持符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，通過加快構(gòu)建京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體系等，進(jìn)一步促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

談高質(zhì)量發(fā)展

北京近期將發(fā)布

鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)政策

北青報(bào)：在進(jìn)一步疏解非首都功能的大背景下，北京將依靠什么支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”？

談緒祥：北京是全國(guó)第一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)入減量發(fā)展階段的城市，從工作思路上看，主要是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、開放推動(dòng)“四大抓手”，保持經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，北京創(chuàng)新型企業(yè)每天注冊(cè)接近200家，80家企業(yè)入選了最新的獨(dú)角獸榜單，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特征很明顯。我們將進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新龍頭作用，高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺(tái)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。組織重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接冬奧會(huì)場(chǎng)館、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大工程，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。積極打造人工智能、生物醫(yī)藥、5G等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

消費(fèi)帶動(dòng)方面，今年我們要在滿足消費(fèi)升級(jí)新需求中培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)升級(jí)加快出臺(tái)相關(guān)政策，目前已經(jīng)制定完成鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)品牌首店等一系列政策措施，將于近期發(fā)布實(shí)施。二是在消費(fèi)品質(zhì)上下功夫，今年將編制完成王府井、前門大柵欄等4個(gè)商圈的改造提升工作方案。此外，還要大力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，加快發(fā)展健康休閑、文化旅游、體育娛樂等服務(wù)性消費(fèi)。

投資拉動(dòng)方面，制定了“三個(gè)一百”重大項(xiàng)目清單，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生改善項(xiàng)目、高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各100項(xiàng)，共計(jì)建安投資1243億元。今年將制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見，建立市長(zhǎng)對(duì)重要民間投資項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，向民間資本積極推介一批有市場(chǎng)潛力和投資回報(bào)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

開放推動(dòng)方面，要抓住國(guó)家進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的歷史契機(jī)，落實(shí)好深化改革擴(kuò)大開放117條政策，全面落實(shí)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，吸引一批外資企業(yè)來京設(shè)立區(qū)域總部。積極籌辦好京交會(huì)，提升京交會(huì)的國(guó)際影響力。

談支持雄安建設(shè)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 已步入“快車道”

北青報(bào)：京津冀協(xié)同發(fā)展五年來，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面有哪些突破？

談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，本市與津、冀兩省市持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接協(xié)作，可以說產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步入了“快車道”。2015年至2018年，北京到津、冀投資的認(rèn)繳出資額累計(jì)超過7000億元。

與河北產(chǎn)業(yè)協(xié)作有很多典型案例，比如曹妃甸示范區(qū)累計(jì)簽約北京項(xiàng)目130余個(gè)，張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地累計(jì)簽約項(xiàng)目21個(gè)，總投資74.5億元的北京現(xiàn)代第四工廠項(xiàng)目在滄州投產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)2000多人，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園吸引100多個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目落戶，其中簽約北京醫(yī)藥企業(yè)80多家。此外，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，管理機(jī)構(gòu)也在加快組建，正在研究利益分享機(jī)制。

北青報(bào)：接下來在支持雄安方面有哪些具體計(jì)劃？

談緒祥：北京市將繼續(xù)堅(jiān)持“雄安新區(qū)需要什么就支持什么”，抓好兩省市戰(zhàn)略合作協(xié)議任務(wù)落地落實(shí)，在功能轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科創(chuàng)資源、交通、干部交流等多個(gè)方面都有相應(yīng)的計(jì)劃。配合國(guó)家層面，支持符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。三所學(xué)校、一所醫(yī)院“交鑰匙”項(xiàng)目今年將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，加快推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園相關(guān)規(guī)劃編制，引導(dǎo)更多北京科技創(chuàng)新資源在雄安新區(qū)布局發(fā)展。

交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將實(shí)現(xiàn)京雄城際北京段開通使用、京雄高速開工建設(shè)。支持北京市屬國(guó)企參與和服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城市管理、生態(tài)治理等，提高新區(qū)承載能力。已經(jīng)建立了常態(tài)化干部人才交流機(jī)制，將繼續(xù)選派優(yōu)秀黨政干部到雄安新區(qū)掛職或任職，還將支持高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才到雄安新區(qū)工作。此外，將發(fā)揮北京優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，支持雄安新區(qū)建立教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)。

談協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展 本質(zhì)上要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

北青報(bào)：相比粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展有何特點(diǎn)？

談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展，牛鼻子是疏解非首都功能，本質(zhì)上還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，最終目標(biāo)就是打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。2019年初習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，京津冀要“向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩薄?/p>

北青報(bào)：京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎、滾石上山的階段，相對(duì)容易的比如疏解有形市場(chǎng)等任務(wù)已經(jīng)基本做完，接下來將如何“爬坡過坎”？

談緒祥：京津冀協(xié)同發(fā)展過去的五年總體上是謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，五年來京津冀三地在縮小區(qū)域差距、破解體制障礙、完善城市群布局形態(tài)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有積極進(jìn)展。下一步，我們將按照習(xí)近平總書記提出的六方面部署逐一細(xì)化落實(shí)。

一是緊抓疏解非首都功能，提升“四個(gè)服務(wù)”能力。包括持續(xù)嚴(yán)控非首都功能增量、縱深推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)疏解、統(tǒng)籌用好騰退空間、推進(jìn)主城區(qū)“老城重組”、提高中心城區(qū)“四個(gè)服務(wù)”能力、在遠(yuǎn)郊區(qū)謀劃建設(shè)“微中心”；二是全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，助力開好局、起好步；三是以市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，高質(zhì)量推動(dòng)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城市副中心功能，提高城區(qū)精細(xì)化管理水平，深化通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展。四是向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩０ù蛟臁叭且粎^(qū)”北京創(chuàng)新發(fā)展高地、發(fā)揮新機(jī)場(chǎng)“動(dòng)力源”作用、保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推進(jìn)區(qū)域一體化對(duì)外開放、以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、深化市場(chǎng)一體化改革、推動(dòng)交通一體化建設(shè)；五是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治；六是堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。包括促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全面抓好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦等。

文/本報(bào)記者  李澤偉