《外商投資法》出臺(tái)在即，同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)正在2019年2月18日發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下有條不紊地發(fā)展中。《外商投資法》的頒布將為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)起到何種程度上的促進(jìn)作用，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)社會(huì)和法制委員會(huì)委員、東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫表示，該法將讓外商更加積極地參與到我們對(duì)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中。

朱征夫委員認(rèn)為，外商投資法的草案在促進(jìn)、保護(hù)和科學(xué)管理外商投資的幾個(gè)主要方面作出了明文規(guī)定，體現(xiàn)出中央高度重視進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量開(kāi)放的精神，應(yīng)該說(shuō)，《外商投資法》的立法目的是為我們更全面、更持續(xù)、更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供法治保障，這也是該法制定的重要意義。

該法正式出臺(tái)之后，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展等等方面會(huì)有很多積極的影響。朱征夫委員說(shuō)：“首先，它在很多方面，尤其是法律方面，給了外商‘定心丸’。例如給與外商國(guó)民待遇，不會(huì)輕易征收外國(guó)投資者的投資，也不會(huì)強(qiáng)迫他們轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)等等承諾。這些都讓外商更加積極地參與到我們進(jìn)一步的改革開(kāi)放和粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中。”

朱征夫委員也表示，由于外商投資法給出了明確的承諾，會(huì)更從廣泛的程度上吸引外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，尤其是大灣區(qū)的發(fā)展前景無(wú)限，所吸引來(lái)的外商和外資也會(huì)與國(guó)內(nèi)和境內(nèi)企業(yè)之間發(fā)生更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，“這是我們必須認(rèn)識(shí)到的。在國(guó)民待遇條件下，更多的領(lǐng)域向外資開(kāi)放，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)更加激烈，對(duì)此我們要有充分的思想準(zhǔn)備?！?/p>

朱征夫委員也提到，在《外商投資法》出臺(tái)之際，我們有必要關(guān)注可能出現(xiàn)的外部法律風(fēng)險(xiǎn)，并提前做好準(zhǔn)備。例如，草案當(dāng)中以專門(mén)的條款規(guī)定了地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，同時(shí)，參考國(guó)際慣例、參考相關(guān)投資爭(zhēng)端的解決機(jī)制，一旦地方政府招商引資的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，就會(huì)引起糾紛，導(dǎo)致仲裁、訴訟等法律程序的啟動(dòng)。目前，一部分現(xiàn)有的國(guó)際仲裁案例就是由某些地方政策的不履行而被外國(guó)投資者提起索賠引發(fā)的。朱征夫委員評(píng)價(jià)，“《外商投資法》的規(guī)定可以讓地方政府在制定招商引資政策時(shí)更加慎重，因?yàn)橐呀?jīng)有了國(guó)內(nèi)法的監(jiān)督。這可以在一定程度上改善之前各地政策無(wú)序化的狀況，進(jìn)一步遏制某些地方在引進(jìn)外資方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)是在“一國(guó)兩制”方針下進(jìn)行的，關(guān)于中國(guó)內(nèi)地與港澳特區(qū)法律制度的銜接問(wèn)題，朱征夫委員表示，根據(jù)《外商投資法(草案)》的規(guī)定，該法將在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施，也就是在廣東參與大灣區(qū)建設(shè)的九個(gè)市的范圍內(nèi)實(shí)施，“盡管在大灣區(qū)內(nèi)是兩種制度，但事實(shí)上《外商投資法》里的很多相關(guān)規(guī)定借鑒了國(guó)際慣例，在某些內(nèi)容上與香港澳門(mén)是接軌的，例如該法中關(guān)于國(guó)民待遇原則的規(guī)定，更接近于香港澳門(mén)的概念。在實(shí)際的法律操作中，只要嚴(yán)格地依法而行，就不必?fù)?dān)心會(huì)有銜接不暢的問(wèn)題?！?/p>

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，要在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)的框架下，推出進(jìn)一步的開(kāi)放措施，讓港澳企業(yè)在內(nèi)地更多領(lǐng)域享受國(guó)民待遇，推動(dòng)在大灣區(qū)先行先試對(duì)港澳擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，積極支持粵港澳大灣區(qū)提升市場(chǎng)一體化水平，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。