外商投資法草案釋放了五大信號(hào)(俠客島·兩會(huì)觀察) 　

連日來(lái)，參加兩會(huì)的代表、委員對(duì)外商投資法草案進(jìn)行了審議、討論。截至目前，無(wú)論是兩會(huì)前和兩會(huì)中，還是海內(nèi)外都對(duì)外商投資法草案非常關(guān)注。國(guó)內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為，制定外商投資法，是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的重要舉措。外商投資法草案釋放了中國(guó)全面開(kāi)放、高水平開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，預(yù)示著世界第二大經(jīng)濟(jì)體將以更大力度、更積極的姿態(tài)融入到全球化發(fā)展進(jìn)程中。

筆者認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》至少釋放了五大信號(hào)。

信號(hào)一：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。眾所周知，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持這一基本國(guó)策。近幾年，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)已經(jīng)成為近14億中國(guó)人民的共識(shí)。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。外商投資法的制定，再一次宣示，中國(guó)實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，正在快速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。

信號(hào)二：中國(guó)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)魅力無(wú)限。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2019年要抓好的一大重點(diǎn)工作任務(wù)就是，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。世界為什么看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)？一個(gè)重要原因就是，中國(guó)始終是各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有近14億人口，960多萬(wàn)平方公里的國(guó)土，去年日均新設(shè)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，有上億市場(chǎng)主體，而且還在不斷增加。中國(guó)一天運(yùn)輸1億件快遞。中國(guó)60歲以上人口已經(jīng)達(dá)2.5億，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力巨大。今年，中國(guó)還將加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。光是鐵路就要完成投資8000億元，公路水運(yùn)投資要完成1.8萬(wàn)億元。行筆至此，讓我想起了國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)講到的一段話：中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)。沒(méi)有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了?？耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)累計(jì)意向成交578.3億美元，可謂旗開(kāi)得勝?，F(xiàn)在，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)招商正如火如荼進(jìn)行。全球客商搶占展位，已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中的一道靚麗風(fēng)景線。到2月底，企業(yè)展簽面積已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)平方米。

信號(hào)三：中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。今年兩會(huì)，審議外商投資法草案，讓世界有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，中國(guó)在營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境方面說(shuō)到做到。3月份以來(lái)，國(guó)際媒體高度關(guān)注外商投資法的制定，同時(shí)發(fā)表大量評(píng)論指出，穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境彰顯大國(guó)自信。正如全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在對(duì)外商投資法草案作說(shuō)明時(shí)指出的，外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：突出積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)；堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位；堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接；堅(jiān)持內(nèi)外資一致。同時(shí)，外商投資法草案對(duì)外商投資的界定、促進(jìn)、保護(hù)、管理等都作出了基本的、明確的規(guī)定。代表委員一致認(rèn)為，外商投資立法必將為營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。筆者注意到，去年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。在外商投資法的保障下，相信今年實(shí)際使用外資數(shù)會(huì)更上一層樓。

信號(hào)四：中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯。改革開(kāi)放40多年的歷史證明，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國(guó)多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。2018年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右。改革開(kāi)放40多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成我中有你、你中有我的格局。前幾天，國(guó)內(nèi)外媒體都報(bào)道了國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的記者會(huì)上講到的關(guān)于“脫鉤”的觀點(diǎn)。筆者對(duì)此非常贊同：與中國(guó)“脫鉤”，就是與機(jī)遇“脫鉤”，與未來(lái)“脫鉤”。某種意義上，也是與世界“脫鉤”。回顧歷史，開(kāi)放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?。放眼未?lái)，開(kāi)放合作是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。中國(guó)對(duì)外商投資立法，本身就是為開(kāi)放合作服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義和單邊主義影響國(guó)際合作的背景下，中國(guó)正日益成為經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義和國(guó)際開(kāi)放合作的帶頭人。正如國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上所說(shuō)，中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！

信號(hào)五：共建“一帶一路”機(jī)遇不容錯(cuò)失。作為全球特別受歡迎的公共產(chǎn)品，6年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道。世界上許多國(guó)家都在抓住共建“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，沿線國(guó)家的合作機(jī)制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進(jìn)。一份材料顯示，目前已經(jīng)有123個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。今年4月下旬，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉辦。屆時(shí)將有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的數(shù)千名各界代表與會(huì)。從外商投資法草案可以看出，外商投資法將為“一帶一路”合作提供全面的法治保障。還是眾所周知的那句話：共建“一帶一路”倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界。在此提醒各國(guó)客商，外商投資立法的信號(hào)已經(jīng)釋放，機(jī)遇不容錯(cuò)失。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。在這個(gè)大變局中，世界潮流浩浩蕩蕩。中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央。中國(guó)致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn)。

今年是新中國(guó)成立70周年。70年驚濤拍岸，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。擴(kuò)大開(kāi)放必將激發(fā)澎湃動(dòng)力，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪遠(yuǎn)航。

(李建興 作者為本報(bào)副總編輯)