(兩會(huì)綜述)共享經(jīng)濟(jì)遇“成長(zhǎng)煩惱”  政協(xié)委員把脈監(jiān)管促發(fā)展

中新社北京3月10日電 (記者 陳康亮)全國(guó)兩會(huì)期間，多名政協(xié)委員表示，共享經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，對(duì)于改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，現(xiàn)在面臨的困難只是“成長(zhǎng)中的煩惱”，關(guān)鍵在于完善監(jiān)管、加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　資料圖：共享單車(chē)。中新社記者 張婭子 攝

近年來(lái)，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，業(yè)態(tài)層出不窮。與此同時(shí)，以共享單車(chē)為代表的部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始問(wèn)題頻出，也讓人擔(dān)憂共享經(jīng)濟(jì)是否會(huì)走入“冬天”。

摩拜單車(chē)創(chuàng)始人出走、ofo小黃車(chē)經(jīng)營(yíng)困難，共享單車(chē)“垃圾圍城”；與此同時(shí)，友友用車(chē)、麻瓜出行等共享汽車(chē)企業(yè)紛紛宣布停止服務(wù)，共享充電寶則不溫不火……曾經(jīng)炙手可熱的共享經(jīng)濟(jì)似乎正在遭遇資本寒冬和市場(chǎng)拐點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬指出，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)這種市場(chǎng)創(chuàng)新行為，要認(rèn)識(shí)到其在發(fā)展初期必然會(huì)帶來(lái)各種新問(wèn)題，但不能因此就對(duì)共享經(jīng)濟(jì)全盤(pán)否定，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

在沈南鵬看來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)對(duì)于改善民生，特別是解決就業(yè)這一“最大民生”具有重要意義。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能激活更大的就業(yè)潛力。

沈南鵬援引中國(guó)國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)稱，2017年，中國(guó)城鎮(zhèn)每100個(gè)新增就業(yè)崗位中，約10個(gè)崗位來(lái)自于共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，當(dāng)年總量已達(dá)7000萬(wàn)人左右。預(yù)計(jì)到2025年，有望超過(guò)1億人。因而必須提高共享經(jīng)濟(jì)治理水平，通過(guò)創(chuàng)新管理推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)就業(yè)的功能。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦亦表贊同。劉世錦指出，盡管共享經(jīng)濟(jì)近期引發(fā)了一些爭(zhēng)議，但屬于“成長(zhǎng)中的煩惱”。從大的方向上來(lái)說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)在改善民生方面發(fā)揮了重要作用，比如共享單車(chē)解決城市交通“最后一公里”的問(wèn)題，不應(yīng)因噎廢食。

劉世錦進(jìn)一步指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，未來(lái)共享經(jīng)濟(jì)很可能成為重要的增長(zhǎng)動(dòng)能。共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)和制度創(chuàng)新、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)遇。哪些國(guó)家和地區(qū)重視發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，先走一步，增長(zhǎng)潛能就會(huì)大一些；相反，則可能落在后面。

對(duì)于如何在促進(jìn)發(fā)展和規(guī)避亂象之間取得平衡的問(wèn)題，沈南鵬建議，應(yīng)創(chuàng)新適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的行政管理方式。在他看來(lái)，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新問(wèn)題，傳統(tǒng)行政管理方式呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。共享經(jīng)濟(jì)構(gòu)成復(fù)雜、覆蓋廣泛，要研究和適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)各個(gè)細(xì)分行業(yè)的特點(diǎn)，不宜套用統(tǒng)一的管理模式；應(yīng)合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)屬性，實(shí)現(xiàn)分類管理、精準(zhǔn)施策。

沈南鵬進(jìn)一步指出，鑒于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、變化多，如繼續(xù)套用傳統(tǒng)的全流程監(jiān)管思路，難免求全責(zé)備，應(yīng)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中與事后監(jiān)管。此外，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域、跨行業(yè)、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)，可推進(jìn)線上線下結(jié)合、區(qū)域部門(mén)行業(yè)協(xié)同的監(jiān)管模式。

全國(guó)政協(xié)委員皮劍龍則強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的作用。皮劍龍指出，要從法律層面推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修正和調(diào)整，抓緊制定相關(guān)管理辦法或試行意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保障力度。

全國(guó)政協(xié)委員江浩然持類似意見(jiàn)。江浩然表示，建議加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的管理引導(dǎo)，加快制定、完善促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律、政策、制度，明確共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和供需雙方三方的權(quán)利義務(wù)，合理界定行業(yè)邊界，疏導(dǎo)規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，盤(pán)活閑置存量資產(chǎn)，有效減少資源浪費(fèi)。(完)