3月8日下午3時(shí)，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨關(guān)于外商投資法草案的說(shuō)明。

以下為直播實(shí)錄：

栗戰(zhàn)書(shū)：

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障

常委會(huì)堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一，認(rèn)真編制立法規(guī)劃，召開(kāi)常委會(huì)立法工作會(huì)議和地方立法工作座談會(huì)，及時(shí)部署立法工作。制定法律8件，修改法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件。這些立法項(xiàng)目主要是三類：一是圍繞黨和國(guó)家工作大局，通過(guò)立法推動(dòng)和保障重大決策部署的落實(shí)；二是圍繞全面深化改革，通過(guò)立法、修法確保重大改革于法有據(jù)；三是圍繞加快建設(shè)社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，完成好重點(diǎn)領(lǐng)域立法任務(wù)。

2018年是改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。常委會(huì)圍繞在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，加快了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，對(duì)多部法律作出修改，及時(shí)解決法律規(guī)定與實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。本次會(huì)議審議的外商投資法草案，全面反映我國(guó)改革開(kāi)放的新理念新思路新舉措，對(duì)于新時(shí)代推動(dòng)形成我國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放新格局具有重要促進(jìn)和保障作用。常委會(huì)已兩次審議草案，相信經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，一定能夠圓滿完成這項(xiàng)重大立法任務(wù)。我國(guó)電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模全球第一，就業(yè)人員數(shù)千萬(wàn)，涉及億萬(wàn)消費(fèi)者。電子商務(wù)法的制定，對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)公平意義重大。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，這是一部支持、規(guī)范、創(chuàng)新和保障電子商務(wù)健康發(fā)展的促進(jìn)法，是一部廣大消費(fèi)者、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、線上經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的維護(hù)法，是一部市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的保障法。農(nóng)村土地承包法的修改，深化了農(nóng)村土地制度改革，從法律上穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，給廣大土地承包者和經(jīng)營(yíng)者吃下了“定心丸”，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。常委會(huì)還制定了耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法，修改了公司法、民用航空法、電力法、港口法、企業(yè)所得稅法等，促進(jìn)了這些領(lǐng)域的改革發(fā)展。

貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，根據(jù)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，常委會(huì)通過(guò)修改法律、作出決定，健全國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法律制度。就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題作出決定，統(tǒng)籌修改機(jī)構(gòu)改革涉及的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等32部法律的316個(gè)條款，作出中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定，制定消防救援銜條例，及時(shí)跟進(jìn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)法律調(diào)整提出的要求，為機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施提供了法律保障，保證了改革有序承接，工作連續(xù)穩(wěn)定。修訂公務(wù)員法，把職務(wù)與職級(jí)并行的改革實(shí)踐寫(xiě)進(jìn)法律，加快推進(jìn)公務(wù)員分類體制改革。修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法，制定人民陪審員法、國(guó)際刑事司法協(xié)助法，作出關(guān)于設(shè)立上海金融法院、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定，鞏固和深化司法體制改革成果。修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，完善了基層治理體系。

常委會(huì)貫徹以人民為中心的思想，加快了社會(huì)建設(shè)、保障改善民生領(lǐng)域的立法，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉，運(yùn)用法治方式推動(dòng)解決老百姓最關(guān)心、最期盼的問(wèn)題。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，常委會(huì)在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)度，形成6編共1034條的民法典各分編草案，并進(jìn)行了整體審議，分單元審議了合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案，朝著2020年完成民法典編纂任務(wù)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。修改個(gè)人所得稅法，推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu)，目前已有約8000萬(wàn)人的工薪所得不再繳納個(gè)人所得稅。修改社會(huì)保險(xiǎn)法，將生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施在全國(guó)推開(kāi)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立法，關(guān)系人民群眾根本利益。常委會(huì)已兩次審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案。針對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司疫苗案所暴露的問(wèn)題，常委會(huì)高度重視用法律保護(hù)群眾切身利益，加快疫苗管理專門(mén)立法，對(duì)疫苗管理法草案進(jìn)行了初審，通過(guò)建立覆蓋研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過(guò)程全鏈條的疫苗監(jiān)管法律制度，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

加快生態(tài)文明建設(shè)立法步伐，制定土壤污染防治法，修改環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、環(huán)境噪聲污染防治法等，完善嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律制度。土壤污染防治法為推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力法治保障，與大氣污染防治法、水污染防治法一起，構(gòu)建起“三位一體”、立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。

常委會(huì)把維護(hù)國(guó)家安全放在立法工作的重要位置，制定英雄烈士保護(hù)法，修改反恐怖主義法、國(guó)家情報(bào)法，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法。英雄烈士保護(hù)法的制定和實(shí)施，促進(jìn)了英雄烈士事跡和愛(ài)國(guó)主義精神的傳承弘揚(yáng)，有力抵制了歷史虛無(wú)主義，為打擊各類歪曲、丑化、褻瀆、詆毀英雄烈士的行為，維護(hù)國(guó)家安全特別是意識(shí)形態(tài)安全提供了法律保障，在社會(huì)各界產(chǎn)生積極反響。一部英烈保護(hù)法，公理正義得伸張！