中國網(wǎng)3月8日訊 全國政協(xié)十三屆二次會議3日在北京召開，全國政協(xié)委員、中國民主促進(jìn)會上海市委員會專職副主委胡衛(wèi)參加會議。本次大會，胡衛(wèi)著重關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)平臺“加速加急”領(lǐng)域不當(dāng)獲益的種種突出問題。

胡衛(wèi)代表表示，在網(wǎng)絡(luò)平臺“加速加急”領(lǐng)域，如各類收費“軟件加速包”及名目繁多的“VIP”服務(wù)或套餐由來已久，在近階段有愈演愈烈的趨勢，亂象紛呈。包括手機(jī)APP在內(nèi)的諸多網(wǎng)絡(luò)平臺，如在報名系統(tǒng)和票務(wù)系統(tǒng)，不但存在大量的不當(dāng)牟利，沖擊正常交易秩序，且造成相當(dāng)惡劣的社會影響。

“加急費”“VIP通道”嚴(yán)重?fù)p害公共服務(wù)領(lǐng)域公信力

2019年年初，全國近七十萬美術(shù)考生通過“藝術(shù)升”APP報名，卻頻遇系統(tǒng)崩潰，大量報名延誤。作為“八大美術(shù)學(xué)院”及多所藝術(shù)類院校的獨家報名渠道，“藝術(shù)升”APP更遭廣泛質(zhì)疑的是，考生上傳證件照時需要繳納30元“肖像信息技術(shù)費”，收費后還要3到7個工作日才可審核通過，若想快速通過審核，則需再交50元“肖像審核加急費”，到報名時還有各種收費加速包，如攔路虎或強(qiáng)盜買路錢等需要支付……藝考報名本是學(xué)校或政府應(yīng)提供的公共服務(wù)，將之委托給營利性質(zhì)的第三方公司，其所謂肖像審核加急費及后續(xù)報名的“加速”收費，在幾十萬不得不被捆綁繳納的報名考生身上，非法牟利以億元計，影響極其惡劣。

搶票軟件“加速包”“截票”現(xiàn)象 嚴(yán)重干擾正常票務(wù)秩序。

目前，購票加速模式分為：（1）“付費”軟件加速模式。不管是在平時還是春運期間，搶票軟件通常會收取20－50元不等的加速服務(wù)費，盈利豐厚；（2）“無償提供信息”加速模式。即消費者的搶票訂單生成小程序鏈接，親友點開鏈接，同意平臺獲取個人信息后幫忙加速。如此，不但諸多親友們的個人信息被無償獲取，且鏈接轉(zhuǎn)發(fā)過程中，無償為該加速購票軟件做了推廣和廣告；（3）搭售或變相誘導(dǎo)點擊“付費”加速軟件模式。如平臺通過頁面設(shè)計，把隱含加速收費選項的高亮鮮艷按鈕放在右下角，消費者習(xí)慣了點擊右下角支付，常常就在“默認(rèn)”搭售中多掏了錢。在許多平臺，消費者需手動將“極速搶票”調(diào)至“低速搶票”，甚至在消費者取消加速服務(wù)時，平臺會再次自動勾選，消費者要取消兩次才能完全避開收費加速包的陷阱。

針對以上網(wǎng)絡(luò)平臺“加速加急”領(lǐng)域不當(dāng)獲益的種種亂象，胡衛(wèi)代表建議：

第一，建議嚴(yán)令禁止類似“藝術(shù)升”等涉及公共服務(wù)的相關(guān)報名系統(tǒng)，以所謂加急費或加速VIP套餐等名義斂財，嚴(yán)禁人為制造尋租空間，謀取不當(dāng)利益。

首先，對于涉及公共服務(wù)的相關(guān)報名體系，不管是考試報名還是其他報名或?qū)徍肆鞒?，建議出臺相關(guān)法令，明令禁止類似“藝術(shù)升”平臺的不當(dāng)牟利。其次，對于購買類似第三方公共服務(wù)的，尤其是涉及到國民切身利益的相關(guān)報名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建議通過國家相關(guān)的指導(dǎo)性文件，明令相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和各級學(xué)校在競標(biāo)領(lǐng)域，必須增加購買服務(wù)時的基準(zhǔn)專業(yè)性和預(yù)評估的有效性，以及履行在使用該服務(wù)時必要的監(jiān)督和糾錯義務(wù)，從根源上杜絕類似“藝術(shù)升”低劣報名系統(tǒng)癱瘓的惡劣事故和大量不當(dāng)乃至非法獲益。

第二，建議對第三方網(wǎng)絡(luò)票務(wù)代購平臺的“加速加急”服務(wù)予以禁止或至少相當(dāng)程度的限制，加強(qiáng)相關(guān)過程中的消費者信息安全管控，明令嚴(yán)禁平臺設(shè)置搭售和誘導(dǎo)收費的相關(guān)陷阱。

胡衛(wèi)認(rèn)為，所謂加速包本質(zhì)上只是一個營銷工具，只要12306票源充足，根本不用搶就能買到，更不用花錢搶。如果票源不夠，再怎么花錢也沒用。且目前12306已有一套相對成熟的風(fēng)控系統(tǒng)，如根據(jù)請求地址、請求頻次，類似刷票軟件會被拉黑名單、自動攔截請求、甚至封號等處理，亦會被拉到一個“慢速隊列”里，其賬號每秒的請求次數(shù)是有限制的，購票反而會變慢。

“所以說在12306系統(tǒng)已相對成熟的情況下，網(wǎng)絡(luò)平臺的加速包越發(fā)只是一個扭曲的牟利工具。某種程度上，平臺方反復(fù)誘導(dǎo)消費者，必須加價搶票才能購票成功，是一種變相欺詐消費者的行為，且常年反復(fù)通過軟件沖擊12306等票務(wù)系統(tǒng)，相當(dāng)程度地干擾了正常交易秩序?！焙l(wèi)說。

因此，胡衛(wèi)代表提出如下五點建議：

首先明令對第三方網(wǎng)絡(luò)票務(wù)代購平臺的“加速加急”收費服務(wù)予以禁止或至少相當(dāng)程度的限制。其次對消費者購票的相關(guān)個人信息，明令要求平臺不得用于其他方面，禁止親友加速模式中平臺對于相關(guān)的個人信息不當(dāng)獲取。再次明令嚴(yán)禁第三方網(wǎng)絡(luò)售票平臺相關(guān)的搭售陷阱和誘導(dǎo)收費陷阱。同時建議制訂一定的懲戒和處罰機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立相關(guān)的投訴熱線，有效及時打擊和處置網(wǎng)絡(luò)平臺“加速加急”領(lǐng)域的各種不當(dāng)獲益。最后建議官方進(jìn)一步做好接地氣的相關(guān)宣貫工作，積極引導(dǎo)包括火車票購票領(lǐng)域的消費者，不要迷信收費加速包等各種營銷噱頭，盡量從12306等正規(guī)平臺購票，不繳智商稅，也可相當(dāng)程度上維護(hù)自己和親友的信息安全。