十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示

將研究制定居民增收三年行動(dòng)方案

昨日10時(shí)，梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰（中），副主任寧吉喆、連維良回答中外記者的提問(wèn)。新京報(bào)記者 彭子洋 攝

昨日上午10時(shí)，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)在梅地亞中心舉行，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

作為第一個(gè)“亮相”發(fā)布會(huì)的部委，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰的開(kāi)場(chǎng)簡(jiǎn)潔：“首先代表國(guó)家發(fā)改委，感謝記者和媒體界朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心、支持、幫助和理解。下面，有什么問(wèn)題需要我們?nèi)换卮鸬?，?qǐng)?zhí)釂?wèn)。”

記者注意到，整場(chǎng)記者會(huì)用時(shí)近80分鐘，三人共回答了11個(gè)問(wèn)題，其中何立峰回答了5個(gè)問(wèn)題。對(duì)于2018年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，何立峰用“事非經(jīng)過(guò)不知難”來(lái)形容。他認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢(shì)是穩(wěn)中有進(jìn)的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)定會(huì)實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)

2018年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.6%，今年政府工作報(bào)告提出了6%到6.5%的增速目標(biāo)。這是否意味著和去年相比今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大？今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？對(duì)此，何立峰認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢(shì)是穩(wěn)中有進(jìn)的。

他指出，2018年全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都運(yùn)行在合理區(qū)間，GDP總量達(dá)到90.03萬(wàn)億元。按照年平均匯率計(jì)算，大體上相當(dāng)于13.6萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)率達(dá)到6.6%，增量約為1.4萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中位居首位。在就業(yè)方面，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，有1386萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。另外匯率、外匯儲(chǔ)備、物價(jià)等方面都較穩(wěn)。

“進(jìn)”的方面同樣表現(xiàn)很多。何立峰介紹，比如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進(jìn)展，特別表現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進(jìn)步。

“在2018年經(jīng)濟(jì)下行壓力大、全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較劇烈的情況下，中國(guó)能交出這份成績(jī)單，確實(shí)是非常不容易的，事非經(jīng)過(guò)不知難?！焙瘟⒎逭J(rèn)為，最近，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策舉措，通過(guò)這些政策舉措的落實(shí)，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年還會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“我們相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)?！?/p>

將深化收入分配制度改革

去年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，這種現(xiàn)象是否是消費(fèi)疲軟以及消費(fèi)降級(jí)？對(duì)此國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，去年消費(fèi)的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。

“去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速跟前年相比，確實(shí)略有放緩，但仍然增長(zhǎng)了9%，這個(gè)速度不算低?！?寧吉喆強(qiáng)調(diào)，要看到我們的消費(fèi)總量還是很大的，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是升級(jí)的，反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的食品支出占整體消費(fèi)支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達(dá)到了較高收入國(guó)家的水平。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)支出占比重已接近50%，這都反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

“因此，我國(guó)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的基本面沒(méi)有改變，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，長(zhǎng)期看好?！睂幖獑凑f(shuō)。

據(jù)其介紹，今年要從四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，包括落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策、增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力、擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)和改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。其中，在增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力方面，將推動(dòng)實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革。

■ 焦點(diǎn)

3-5年普惠性養(yǎng)老床位增百萬(wàn)張

在介紹養(yǎng)老育幼方面的措施時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，“一老一小”問(wèn)題是最大的民生，我們每個(gè)家庭都面臨這樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

他介紹，近期國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門(mén)將通過(guò)一系列綜合措施，加快解決養(yǎng)老育幼這個(gè)領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

措施主要涉及三方面內(nèi)容，一是增加養(yǎng)老育幼服務(wù)能力?！罢畬⒓哟笾醒腩A(yù)算內(nèi)投資，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入，多措并舉增加服務(wù)供給?！边B維良介紹，今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過(guò)城企聯(lián)動(dòng)等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加一百萬(wàn)張以上。實(shí)現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量。“各相關(guān)部門(mén)將把提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重，通過(guò)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)完善支持政策來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)信用監(jiān)管來(lái)提高質(zhì)量?！边B維良稱。

此外，還要不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。政府在保好基本、兜住底線的基礎(chǔ)上，要大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展。其中，在服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容上，要促進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到50%以上，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的比例大幅度提升。

在能力布局上，要加大對(duì)貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的傾斜支持，消除服務(wù)盲區(qū)。要更多地發(fā)揮社區(qū)作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展各類像日間照料、康復(fù)護(hù)理、助行助餐等多元化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)群眾能夠就近享受更便捷、高質(zhì)量的養(yǎng)老育幼服務(wù)。

去年拖欠農(nóng)民工工資案件降4成

假冒偽劣產(chǎn)品、黑心商家等失信問(wèn)題年年嚴(yán)打卻屢禁不止，對(duì)此，連維良表示，這正是當(dāng)前全面加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)要著力解決的問(wèn)題。去年以來(lái)，集中部署推動(dòng)了19個(gè)領(lǐng)域的失信專項(xiàng)治理，通過(guò)加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。

連維良介紹，359萬(wàn)名失信被執(zhí)行人，也就是大家通常說(shuō)的“老賴”，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù)，各類案件的執(zhí)行金額超過(guò)4.4萬(wàn)億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農(nóng)民工討薪160億元，拖欠農(nóng)民工工資的案件大幅度下降40%以上。

同時(shí)，在科研領(lǐng)域全面推行誠(chéng)信承諾制度，對(duì)學(xué)術(shù)不端人員，在承擔(dān)項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)上一票否決。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，專項(xiàng)治理實(shí)施以來(lái)，這19個(gè)領(lǐng)域失信案件的發(fā)生率大幅下降60%以上。

不過(guò)，連維良稱，要從根本上扭轉(zhuǎn)失信問(wèn)題高發(fā)的態(tài)勢(shì)需要標(biāo)本兼治。今年將大力度推動(dòng)信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批這樣的信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，讓“誠(chéng)信”成為每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。此外，著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)對(duì)失信風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體加大抽查比例和頻次，真正做到對(duì)違法失信者“利劍高懸”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，使全社會(huì)誠(chéng)信水平有個(gè)大的提升。

3月7日兩會(huì)日程

人代會(huì)

★上午9時(shí)

代表團(tuán)全體會(huì)議審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告

★下午3時(shí)

代表小組會(huì)議審查計(jì)劃報(bào)告

政協(xié)會(huì)

★上午9時(shí)

小組會(huì)議（討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告）

★下午3時(shí)

界別聯(lián)組會(huì)議（有二個(gè)以上小組的界別安排聯(lián)組形式，聯(lián)系本界別實(shí)際討論政府工作報(bào)告）

新京報(bào)記者 沙璐