(兩會(huì)觀察)政府工作報(bào)告穩(wěn)中構(gòu)畫經(jīng)濟(jì)“施工圖”

中新社北京3月5日電 題：政府工作報(bào)告穩(wěn)中構(gòu)畫經(jīng)濟(jì)“施工圖”

中新社記者 安英昭

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日上午向十三屆全國人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。在中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻的當(dāng)下，政府工作報(bào)告以穩(wěn)立足，構(gòu)畫中國經(jīng)濟(jì)“施工圖”。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。中新社記者 劉震 攝

自2018年7月31日中共中央政治局會(huì)議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”以來，“六穩(wěn)”成為中央工作的重點(diǎn)。如今“六穩(wěn)”首次寫入政府工作報(bào)告，再度突出了“穩(wěn)”對(duì)于中國發(fā)展的重要性。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。民眾期待更多獲得感、幸福感、安全感。在此背景下，政府工作報(bào)告擬定的2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向也體現(xiàn)出“三個(gè)穩(wěn)”的特點(diǎn)。

首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)積極穩(wěn)妥。

政府工作報(bào)告將今年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的預(yù)期目標(biāo)擬定為6%—6.5%，如此區(qū)間設(shè)定既與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又符合當(dāng)前中國發(fā)展實(shí)際。

要實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”“農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上”“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右”這“一增一減一降”，就需要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。

這便要求政府在施政過程中把握好國內(nèi)與國際、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、政府與市場(chǎng)三對(duì)關(guān)系。在處理這三對(duì)辯證統(tǒng)一的關(guān)系時(shí)，做到平衡、穩(wěn)妥就顯得尤為重要。

其次，全面深化改革需蹄疾步穩(wěn)。

綜觀政府工作報(bào)告提出的十項(xiàng)2019年政府工作任務(wù)，核心仍是圍繞改革與開放。

改革行至深水區(qū)，每前進(jìn)一步都會(huì)面臨更大的阻力。報(bào)告明確指出，要加快國資國企改革、下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、深化財(cái)稅金融體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，可謂切中要害。

報(bào)告提出的進(jìn)一步減稅降費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、著力優(yōu)化營商環(huán)境、加快完善市場(chǎng)機(jī)制等任務(wù)，每一項(xiàng)都刻不容緩，每一項(xiàng)亦不容有失。這就需要政府各部門在工作中穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放需穩(wěn)中有序。

中國開放的大門只會(huì)越開越大，推動(dòng)全方位對(duì)外開放既回應(yīng)國際社會(huì)的關(guān)切，也符合中國自身發(fā)展的方向。中國體量巨大，全方位對(duì)外開放應(yīng)逐步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，做到有條不紊。

報(bào)告提出，要促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、加大吸引外資力度、推動(dòng)共建“一帶一路”、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化等政策舉措，清晰地向世界展示出中國擴(kuò)大對(duì)外開放的誠意和信心。

“今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高?！闭ぷ鲌?bào)告以穩(wěn)立足，構(gòu)畫一份“施工圖”。相信未來隨著各項(xiàng)舉措的穩(wěn)妥落實(shí)，將確保中國的發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)