增加未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)條款 進(jìn)行游戲分級 代表委員熱議
“預(yù)防未成年人犯罪法應(yīng)增加防性侵內(nèi)容”
針對未成年女童的性侵犯罪，嚴(yán)重?fù)p害女童的身心健康，違反我國法律，直擊道德底線，必須堅(jiān)決制止，依法嚴(yán)懲。近幾年，關(guān)于女童保護(hù)的問題引起了兩會代表委員的持續(xù)關(guān)注。昨日，數(shù)位人大代表、政協(xié)委員圍繞女童保護(hù)方面提出了自己的建議。
“增加未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)條款”
“我本人是一名執(zhí)業(yè)20多年的律師，同時也是一名長期關(guān)注兒童婦女方面問題的法律工作者。兒童保護(hù)一直是我關(guān)注的話題?！比珖舜蟠?、陜西省律師協(xié)會副會長方燕說。北青報(bào)記者了解到，今年兩會，方燕提出的一個議案就是在未成年人保護(hù)法中增加未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)條款。
她說，當(dāng)選代表以后，她進(jìn)行了一個大量的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)滲透到我們未成年人保護(hù)的角角落落，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致孩子受侵害的現(xiàn)象已經(jīng)非常高了。
“在網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童方面，目前最高法最高檢有一些司法解釋，還有指導(dǎo)性案例，但是僅僅有這些還是不夠的。我們現(xiàn)在保護(hù)的范圍還僅限于14歲以下，對14歲到18歲的未成年兒童是缺失的?！?/p>
“防性侵安全的知識還相當(dāng)缺乏”
“在兒童防性侵和安全教育方面，我們一些社會組織、公益的組織做了一些大量的工作。但總體來說，我們社會特別是教育部門，還有家長，防性侵安全的知識還相當(dāng)缺乏，這個現(xiàn)狀亟待改善。”全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉說。
北青報(bào)記者注意到，于欣偉這些年一直在關(guān)注和從事未成年人保護(hù)的工作。
他介紹，從2015年之后，他連續(xù)利用民主黨派的資源和專家就做了一系列的工作，“我們搞了一個公開課，去組織專家給孩子們上課。我們后面又搞了一場情景劇，利用廣東自主研發(fā)的一個動畫片，就是美羊羊喜羊羊，利用人物造型設(shè)計(jì)場景，設(shè)計(jì)過程，在校園中遇到美食誘惑等等教孩子怎么保護(hù)自己，被侵害之后怎么辦?！?/p>
“我們?nèi)鄙僖环N監(jiān)護(hù)人制度”
“從我們統(tǒng)計(jì)的情況看，在農(nóng)村地區(qū)，盡管被性侵曝光的數(shù)量、立案的數(shù)量很少，但是熟人的性侵、陌生人的性侵，以及家庭和成人之間的性侵可以說是頻發(fā)的?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委胡衛(wèi)說。
他說，“這兩年我隨著全國政協(xié)去各地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個家庭三口人，父母都在外面打工，孩子留守在家里。我們中國缺少一種監(jiān)護(hù)人制度。孩子留給長輩去監(jiān)控，實(shí)際長輩只能照顧他的生活，并不能夠起到監(jiān)護(hù)人的身份。”
胡衛(wèi)還提到了城市兒童的情況。
他說，城市這兩年發(fā)展當(dāng)中，盡管城市家庭重視子女教育，特別是像北京這樣的大城市。但是缺乏監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，“我們很多家長只是當(dāng)出租司機(jī)，我們叫鄰家效益，他把孩子放到鄰家去補(bǔ)課，他沒有跟孩子進(jìn)行互動，不知道他的孩子需要什么，可以做什么?！?/p>
胡衛(wèi)說，我們應(yīng)該呼吁，隨著扶貧攻堅(jiān)加大，隨著我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，有一部分不適合人口居住地方的人現(xiàn)在被動遷出來，即便被動遷，你孩子也要隨遷戶，首先要有一個觀念，建立完整的家庭，只有完整的家庭父母才能夠充當(dāng)合格的父母。
他說，首先要呼吁出去打工的父母，要回到他的家鄉(xiāng)，回到他的農(nóng)村，通過產(chǎn)業(yè)扶貧來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級”
“我和其他的一些代表，包括浙江的幾個代表一起，準(zhǔn)備向全國人大提交網(wǎng)絡(luò)游戲的立法?！比珖舜蟠?、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平說。
他說，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲里面的暴力，尤其是色情方面的問題，和女童被性侵及猥褻關(guān)系非常密切，“而且影響面現(xiàn)在越來越大，這是我們的共同擔(dān)憂?！?/p>
趙皖平希望，可以就網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)方面的問題進(jìn)行立法，“就像電影一樣，可以對網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級，以此對運(yùn)營商進(jìn)行遏制。”
“把防性侵的內(nèi)容加進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪法”
北青報(bào)記者了解到，全國人大社會建設(shè)委員會今年將重點(diǎn)推進(jìn)修改《未成年人保護(hù)法》，修訂草案和修改說明經(jīng)委員會全體會議審議通過后，預(yù)計(jì)將提請2019年10月召開的全國人大常委會會議進(jìn)行初次審議。
此外，今年還將抓緊形成《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂草案和修改說明，爭取與未成年人保護(hù)法修訂草案同步具備提請審議條件，為全國人大常委會順利有效審議相關(guān)法案做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
中華女子學(xué)院家庭建設(shè)研究院執(zhí)行院長、教授孫曉梅透露，通過大修《預(yù)防未成年人犯罪法》，把防性侵的內(nèi)容加進(jìn)去，“而且防性侵的內(nèi)容特別強(qiáng)”。孫曉梅是十二屆全國人大代表，多年來持續(xù)推動廢除嫖宿幼女罪并入強(qiáng)奸罪。
“應(yīng)重視對兒童造成的心理傷害”
最高人民法院刑一庭三級高級法官趙俊甫說，“這幾年，利用信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)交友，對于女童進(jìn)行猥褻、性侵犯罪，以及通過網(wǎng)絡(luò)聊天索要裸體視頻和照片這種新型的犯罪增多?！?/p>
他也提到，猥褻犯罪和強(qiáng)奸等其他犯罪不一樣，這類案件客觀痕跡物證少，相當(dāng)一部分案件依賴于被告人的供述與被害害人的指證，對司法人員如何準(zhǔn)確審查認(rèn)定事實(shí)證據(jù)，提出了更高的要求。
趙俊甫說，對被害人傷害的評估，需要更新理念和技術(shù)支持。
“對于兒童受到網(wǎng)絡(luò)性侵而導(dǎo)致的精神抑郁、情緒低落等身體損傷之外的傷害，應(yīng)給予更多關(guān)注，需要心理治療和評估機(jī)構(gòu)有更多的技術(shù)支持和幫助，以便于評估犯罪的社會危害性，準(zhǔn)確量刑，并對被害人進(jìn)行有效救助保護(hù)?！?/p>
他還提到，曾經(jīng)有個被告人6次實(shí)施過猥褻女童的犯罪，有些是違法行為。每次被判刑出獄之后不久他又重新實(shí)施犯罪，最終，被告人被鑒定為精神方面有問題。“除了刑法之外，對于受害人進(jìn)行管控和心理、生理方面的觀察，防止他再犯罪，這可能是一個挑戰(zhàn)?！保ㄎ?本報(bào)記者 孟亞旭）
