三是長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得積極進展。全面落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，省際合作協(xié)商機制有效運行，“共抓大保護”格局初步形成。非法碼頭非法采砂整治、飲用水水源地安全檢查等專項行動深入開展，負面清單、跨界斷面考核等生態(tài)環(huán)保制度建設加快推進，水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和水資源保護等重大工程大力實施。綜合立體交通走廊加快建設，上海、武漢、重慶三大航運中心建設進展順利，滬蓉、滬渝、滬昆高速公路全線通車。

四是粵港澳大灣區(qū)建設有序推進。《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》簽署，合作編制粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要工作加緊推進。國際科技創(chuàng)新中心建設實施方案編制工作順利開展。港珠澳大橋全線貫通，基本具備通車條件。

五是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進。農業(yè)轉移人口市民化有序推進，戶籍制度改革和居住證制度落地實施。全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.52%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到42.35%，均比上年增加1個百分點左右。城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，長三角、長江中游、成渝、哈長、中原、北部灣等城市群規(guī)劃加快實施，關中平原、呼包鄂榆等跨省區(qū)城市群規(guī)劃編制完成。以市場化方式規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設。新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得積極進展。

（八）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，綠色發(fā)展取得新進展。單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.7%和5.1%，萬元國內生產(chǎn)總值用水量下降5.6%，完成全年目標。

一是生態(tài)文明制度體系加快形成。福建、江西、貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點積極推進，浙江、福建、河南、四川開展用能權有償使用和交易試點。全面實施排污許可制度，全面推行河長制、湖長制進展順利，扎實推進耕地草原河湖修養(yǎng)生息。生態(tài)保護補償工作取得新進展，縱向補償力度進一步加大，橫向補償試點范圍進一步擴大?！督夜珗@體制總體方案》出臺實施，三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等國家公園體制試點積極推進。

二是主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施?！吨泄仓醒?國務院關于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》、全國國土規(guī)劃綱要印發(fā)實施，省級國土規(guī)劃編制基本完成，新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作啟動，配套政策不斷完善?！岸嘁?guī)合一”空間規(guī)劃改革扎實開展。重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度深入實施。資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制建立健全。完成京津冀3省（市）、長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┖蛯幭幕刈遄灾螀^(qū)共15省份生態(tài)保護紅線劃定工作。

三是能源資源利用效率繼續(xù)提高。開展2016年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。落實最嚴格的水資源管理制度、耕地保護和節(jié)約用地制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度進一步健全，啟動礦業(yè)權出讓制度改革。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大能效、水效領跑者制度推廣力度，加強再生資源規(guī)劃引導，生產(chǎn)者責任延伸制度不斷深化，資源循環(huán)利用基地建設啟動，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系編制出臺。

四是環(huán)境治理和生態(tài)保護力度加大。中央環(huán)境保護督察實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃深入實施。積極實施具備條件的燃煤機組超低排放改造，累計完成超過7億千瓦。淘汰黃標車和老舊車300多萬輛。2198家工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設施。京津風沙源帶、巖溶石漠化區(qū)、三江源等重點區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理積極推進，退耕還林還草、天然林資源保護、生物多樣性保護等重點工程深入實施，全年營造林面積預計23496萬畝。重點流域農業(yè)面源污染綜合治理、農牧交錯帶已墾草原綜合治理和東北黑土地保護試點繼續(xù)開展。生活垃圾分類制度實施方案出臺。

五是應對氣候變化工作積極開展。全國碳排放交易體系順利啟動?！笆濉笨刂茰厥覛怏w排放工作方案深入落實，開展2016年度控制溫室氣體排放目標責任評價考核。統(tǒng)籌推進低碳發(fā)展試點示范，啟動氣候適應型城市建設試點。積極推動聯(lián)合國氣候變化波恩大會成功達成《斐濟實施動力》成果。氣候變化南南合作“十百千”項目進展順利。

（九）著力保障和改善民生，人民生活水平進一步提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領域投入力度持續(xù)加大。

一是脫貧攻堅戰(zhàn)取得重要進展。中央財政補助地方專項扶貧資金增長30.3%。安排中央預算內投資244億元、中央財政貸款貼息資金72.49億元用于易地扶貧搬遷。全年實現(xiàn)1289萬農村貧困人口脫貧，340萬人易地扶貧搬遷建設任務順利完成，貧困發(fā)生率降至3.1%。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧扎實推進，以工代賑投入力度加強，基礎設施和公共服務設施建設支持力度進一步加大。

二是社會保障體系不斷健全。養(yǎng)老保險制度頂層設計取得關鍵性進展，劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案印發(fā)實施。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合深入推進，異地就醫(yī)直接結算取得重要突破，所有省級異地就醫(yī)結算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均與國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)實現(xiàn)對接。高齡津貼制度已在全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到4.02億人和5.13億人。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工609萬套。